ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Тема 4 ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ В

ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Тема 4. ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ В ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЯХ 1

Вопросы 1. Понятие и сущность трансакционных издержек 2. Виды трансакционных издержек в таможенных операциях 3. Способы минимизации трансакционных издержек 2

4. 1. Понятие и сущность трансакционных издержек Классическая экономическая теория в своем анализе хозяйственных процессов обычно оперирует понятиями: - затраты на создание продукции, - общие, постоянные, предельные издержки. - затраты на сырье, материалы, помещения, заработную плату, охрану предприятия, коммунальные платежи, страхование, оплату банковских кредитов и т. д. 3

При этом целый ряд затрат, практически всегда присутствующих в реальной экономической практике, не учитывается. К числу таких затрат, называемых трансакционными издержками, относятся: • издержки, связанные с поиском и анализом информации о контрагентах сделок, их надежности и платежеспособности; • издержки ведения переговоров, стояния в очередях, ожидания, согласования принятых решений в государственных инстанциях; • издержки контроля; • издержки, связанные с юридическим оформлением сделок купли-продажи и правовой защитой выполнения контрактов. 4

Взаимосвязь рыночной неопределенности, риска и трансакционных издержек 5

• • • Формирующиеся в рыночной системе процессы и тенденции нельзя точно предсказать из-за: сложности и многомерности человеческих действий непредсказуемости направлений научно-технического прогресса недостатка информации об экономических и социальных явлениях. Из категорий неопределенности и риска логически вытекает концепция трансакционных издержек, которые связаны с: затратами на сбор и обработку информации потерями времени и денежных средств на устранение неопределенности в части предсказуемости действий контрагентов сделки законодательными, политическими и коммерческими рисками. 6

Вторым фактором, порождающим трансакционные издержки, является несовершенное законодательство 7

Третьим фактором, обусловливающим существование трансакционных издержек, является «внутреннее предпринимательство» (интрапренерство) государственных служащих, которое базируется на использовании недостатков хозяйственного законодательства и получении с участников экономической деятельности установленной платы за оперативное решение возникающих проблем. 8

Еще один вид трансакционных издержек связан с экономической и этической категорией доверия Недоверие порождает трансакционные издержки, связанные с: - привлечением к заключению сделок куплипродажи квалифицированных юристов - изучением правовых систем своей страны и партнеров из зарубежья, а также международного права. 9

4. 2. Виды трансакционных издержек в таможенном деле 1. Трансакционные издержки, возникающие в связи с рыночной неопределенностью Участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие и обслуживающие экспортноимпортные операции, имеют дело с неопределенностями разных видов, к числу которых можно отнести: • непредсказуемое изменение ситуации на рынках отдельных товаров или ресурсов • резкое снижение или повышение цен и валютных котировок на биржевых рынках • колебание конъюнктуры из-за политических событий 10

Неопределенность как свойственная рынку категория воздействует не только на коммерческие предприятия, являющиеся участниками внешнеэкономической деятельности, но и присутствует в операциях таможенных служб. • Экономические подразделения таможни даже при наличии полной и достоверной информации не могут заранее точно предсказать и спланировать объемы провозимых грузов, их номенклатуру, цены, предложение и спрос. • Неточные прогнозы порождают ошибки в расчетах количества штатных сотрудников, потребностях в материальных и финансовых ресурсах и т. п. • Непредсказуемыми с достаточной степенью точности оказываются также данные об объемах контрабандных и контрафактных операциях, о тенденциях развития недобросовестной конкуренции, количествах экономических нарушений по отдельным группам товаров, валютных операций, уклонениям от уплаты таможенных платежей и налогов. 11

ТИ 0 = ТИ 1 + ТИ 2 + ТИ 3 (4. 1) где ТИ 0 - общие трансакционные издержки; ТИ 1 - трансакционные издержки, связанные с недостатком информации о внешней среде ТИ 2 - трансакционные издержки, связанные с ограниченностью знаний о рынке и определения ценообразующих факторов) ТИ 3 - трансакционные издержки, связанные с форс-мажорными обстоятельствами 12

2. Трансакционные издержки, связанные с особенностями действующих правовых систем • Правовые системы стран-участников внешнеэкономической деятельности, а также нормы международного торгового и коммерческого права находятся в постоянном развитии и совершенствовании. • Любое изменение законов и подзаконных актов в странах экспорта, импорта или транзита может привести к существенному изменению условий осуществления сделок. 13

3. Трансакционные издержки, связанные с противоречиями в личных и общественных интересах Сотрудники таможенной службы, являясь представителями государства, должны находиться на страже государственных интересов. Однако у каждого человека, помимо его должностных обязанностей, имеется и личный интерес, который далеко не всегда совпадает с общественным. Эта же проблема существует и для коммерческих организаций, в которых личный интерес отдельного сотрудника не совпадает с интересами и целями организации в целом. 14

Итогом конфликта интересов нередко бывают взаимодействия двух разновидностей: А) «сотрудник таможни - бизнесмен» В данном тандеме взаимоотношения представителей таможни и коммерческих предприятий строятся на основе личных договоренностей о пропуске грузов без уплаты налогов и таможенных платежей в полном объеме. За вознаграждение (взятку) должностное лицо сознательно допускает какое-либо нарушение своих обязанностей, нанося тем самым ущерб государству; В) «ожидание - вознаграждение» Любое коммерческое предприятие, осуществляющее экспортноимпортные операции, заинтересовано в скорейшем оформлении таможенной документации, оперативной проверке грузов и быстром пересечении таможенной границы. 15

4. Трансакционные издержки, связанные с недостатком доверия Налаживая контакты с зарубежными партнерами и заключая деловые соглашения, участники внешнеэкономической деятельности вынуждены учитывать некоторые виды неопределенностей, связанные с дефицитом доверия. Два типа поведения контрагентов внешнеэкономической сделки: • основанное на полном взаимном доверии; • основанное на тотальном недоверии. 16

Схема трансформации недоверия деловых партнеров в трансакционные издержки 17

4. 3. Способы минимизации трансакционных издержек в таможенном деле и внешнеэкономических операциях 1. Автоматизация деловых процессов. Прохождение таможенной границы государства связано с соблюдением предусмотренных формальностей по надлежащему декларированию грузов, оформлению необходимых документов, уплатой налогов и пошлин, осуществлению таможенного досмотра и прочих процедур. 18

• Общение таможенных органов с предприятиями - участниками внешнеэкономической деятельности и иными заинтересованными сторонами переводится ныне на новую основу, базой которой являются компьютерные сети (в том числе сеть Интернет), системы электронного документирования и архивирования данных, электронно-цифровых подписей и платежей. • Использование стандартных отчетных форм и унифицированных процедур позволяет автоматизировать расчеты, движение финансовых и товарных потоков, разрешительные и контрольные процедуры, снизить трудозатраты и количество занятых рутинными операциями работников. 19

2. Консалтинговая деятельность таможни • Изменения в таможенном законодательстве, подзаконных актах, правилах прохождения таможенных процедур не всегда оперативно доходят до участников внешнеэкономической деятельности. • Нередко предприниматели и предприятия испытывают трудности в понимании тех или иных норм таможенного кодекса, толкований правил оформления товаров, заполнения отчетных форм, взаимодействия с подразделениями таможенной службы, что приводит к ошибочным действиям, потере времени и денежных средств. 20

3. Экономические и организационные способы снижения трансакционных издержек в таможенных органах - Экономическое направление - Организационное направление Снизить уровень «внутреннего предпринимательства» в таможенных органах удается при помощи организационных мероприятий: - «информационная открытость» (транспарентность) отношений - внутренний контроль - Выработка кодексов корпоративной этики - Выработка адекватных законодательных норм 21

Контрольные вопросы: 1. Какой смысл вкладывается в понятие «трансакционные издержки» ? 2. Какие виды затрат относятся к трансакционным издержкам? Коротко охарактеризуйте каждый из видов. 3. Как применяется теория трансакционных издержек в таможенном деле? 4. Какие способы минимизации трансакционных издержек в таможенном деле и внешнеэкономических операциях вам известны? 5. Относится ли консультационная деятельность Федеральной таможенной службы к мерам, направленным на снижение трансакционных издержек? Обоснуйте свой ответ. 22