ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Раздел 1 Экономические основы таможенного

ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Раздел 1. Экономические основы таможенного дела Тема 1. 1. Введение в экономику таможенного дела

Цель и задачи дисциплины Цель: изучение сущности и форм проявления в таможенном деле объективных экономических законов, использование условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижение запланированных результатов при оптимальных затратах ресурсов. Задачи: обеспечение подготовки студентов к будущей профессиональной деятельности в области экономики таможенного дела; формирование у студентов теоретических знаний о тенденциях, закономерностях и принципах экономики таможенного дела; развитие практических навыков и умений профессионального решения экономических задач в процессе таможенной деятельности.

Процесс изучения дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО по специальности 036401 Таможенное дело направлен на формирование следующих профессиональных компетенций (элементов компетенций): ПК-30 умение оценивать качество и эффективность деятельности таможенных органов; ПК-43 владение методикой расчета показателей, отражающих результативность деятельности таможенных органов; ПК-44 владение навыками анализа и прогнозирования поступления таможенных платежей в федеральный бюджет государства.

В результате изучения дисциплины студент должен: знать: • таможенную политику и методы тарифного и нетарифного таможенного регулирования; • направления международной интеграции в таможенном деле; • принципы и факторы размещения и тылового обеспечения таможенных органов; • организацию материально-технического обеспечения в таможенном деле; • методы обеспечения экономии ресурсов таможенных органов и повышения эффективности таможенной деятельности; • направления научно-технического прогресса в таможенном деле; • оценивать влияние таможенной политики и стратегии развития таможенных органов на развитие уметь: отечественной экономики; • планировать экономические показатели деятельности таможенных органов; • обосновывать потребность таможенных органов в ресурсах; • оценивать эффективность таможенной деятельности; • методикой выявления организационно–экономических, финансово-экономических и социально- владеть: экономических проблем таможенного дела, рациональных способов их решения, оценки экономической эффективности результатов деятельности таможенных органов; • приемами систематизации и обобщения экономической информации, осуществления техникоэкономического обоснования принимаемых решений в области таможенного дела; • системой обработки экономической информации на основе использования информационных технологий для решения экономических задач в области таможенного дела; • навыками оценки результативности деятельности таможенных органов.

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ § § § § РАЗДЕЛ 1. Экономические основы таможенного дела Тема 1. 1. Введение в экономику таможенного дела. Тема 1. 2. Международная интеграция в области таможенного дела. РАЗДЕЛ 2. Экономический механизм таможенного регулирования Тема 2. 1. Экономическая сущность таможенно-тарифных мер регулирования. Тема 2. 2. Экономическая сущность нетарифных мер регулирования. РАЗДЕЛ 3. Развитие таможенного дела Тема 3. 1. Экономические основы развития таможенного дела. Тема 3. 2. Научно-технический прогресс в таможенном деле. Тема 3. 3. Организация таможенного дела и размещение таможенных органов. РАЗДЕЛ 4. Ресурсная база и экономическая эффективность таможенной деятельности Тема 4. 1. Активы таможенных органов. Тема 4. 2. Организация и планирование тылового обеспечения таможенных органов. Тема 4. 3. Экономическая эффективность таможенной деятельности.

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Раздел и тема дисциплины Наименование или содержание практических занятий Тема 1. 1. Введение в экономику таможенного дела. Решение практических задач: Экономические задачи таможенного дела Тема 1. 2. Международная интеграция в области таможенного дела. Семинар по теме: Интеграция в области таможенного дела Тема 2. 1. Экономическая сущность таможенно-тарифных мер регулирования. Семинар по теме: Экономический механизм таможенного регулирования Тема 1. Анализ ситуации: Парадокс Мецлера 2. Контрольная работа по разделам 1, 2. 2. Экономическая регулирования. сущность нетарифных мер Тема 3. 1. Экономические основы развития таможенного дела. 1. Решение практических задач: Прогноз объемов поступлений средств в бюджет таможенной службы 2. Решение практических задач: Анализ показателей стратегии развития таможенного дела Тема 3. 2. Научно-технический прогресс в таможенном деле. Семинар по теме: Совершенствование технологий в таможенном деле Тема 3. 3. Организация таможенного дела и размещение таможенных органов. 1. Педагогические игровые упражнения: Составление сметы расходов таможенных органов 2. Контрольная работа по разделу 3. Тема 4. 1. Активы таможенных органов. 1. Решение практических задач: Расчет показателей состояния, движения и эффективности использования основных средств таможенных органов 2. Педагогические игровые упражнения: Составление плана капитального строительства в таможенных органах Тема 4. 2. Организация и планирование тылового обеспечения таможенных органов. 1. Решение практических задач: Расчет затрат на материально-техническое обеспечение таможенных органов 2. Педагогические игровые упражнения: Составление заявки на материальнотехническое обеспечение таможенных органов Тема 1. Анализ ситуации: Анализ использования бюджетных средств в таможенных органах 2. Семинар по теме: Критерии и показатели экономической эффективности деятельности таможенных органов 3. Контрольная работа по разделу 4. 3. Экономическая деятельности. эффективность таможенной

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ § § § § § Нормативные правовые акты Таможенный кодекс таможенного союза, 2010. Бюджетный кодекс Российской Федерации, 1998. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, 2001. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), 1998. Федеральный закон от 27. 11. 2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» . Федеральный закон от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» . Федеральный закон от 08. 12. 2003 № 165 -ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» . Закон Российской Федерации от 21. 05. 1993 № 5003 -1 «О таможенном тарифе» . Основная литература Медведева М. В. Экономика таможенного дела: Курс лекций. – СПб. : РИО СПб филиала РТА, 2008. – 272 с. Немирова Г. И. Экономика таможенного дела: Учебное пособие. – СПб. : Троицкий мост, 2013. – 312 с. Экономика таможенного дела: учебное пособие / кол. авт. – М. , РИО РТА, 2002. Дополнительная литература Григорьев М. Н. Таможенное дело: Учебное пособие/ СПб. ГИЭУ. - СПб. : СПб. ГИЭУ, 2011. - 211 с. Покровская В. В. Таможенное дело: Учебник. - М. : Юрайт, 2012. - 731 с. Экономика и управление на предприятии (таможни): Учебно–методический комплекс. – СПб. : РИО СПб филиала РТА, 2008

Балльно-рейтинговая шкала оценки знаний студентов Аудиторная работа: • Опрос по теме лекции – 2 балла • Выполнение практических заданий – 5 баллов • Написание контрольной работы – 5 баллов • Активная работа на семинаре – 3 балла Максимальная сумма по аудиторной работе – 70 баллов Самостоятельная работа • Подготовка доклада с презентацией – 15 баллов • Решение задач – 5 баллов Максимальная сумма по самостоятельной работе – 30 баллов

РАЗДЕЛ 1. Экономические основы таможенного дела Тема 1. 1. Введение в экономику таможенного дела. Понятие «таможенное дело» , его сущность и эволюция. Определение экономики таможенного дела. Экономические законы, закономерности, условия и факторы в таможенном деле. Предмет и объект дисциплины экономика таможенного дела. Экономические результаты таможенного дела, их классификация и особенности. Особенности таможенного дела как вида экономической деятельности. Задачи дисциплины экономика таможенного дела.

Таможенное дело в Российской Федерации – это особая область деятельности, часть государственного сектора национальной экономики. Таможенное дело называли отраслью народного хозяйства, в системах классификации видов экономической деятельности таможенное дело в качестве самостоятельной отрасли экономической деятельности не выделяется, а входит составной частью в комплексные отрасли «Государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование» , «Управление» и относится к непроизводственной сфере национальной экономики. В целях углубленного познания закономерностей функционирования таможенных органов возможно выделение таможенного дела как особого вида деятельности в государственном управлении экономикой, существенно отличающегося от других ее видов. Роль и место таможенного дела в системе отраслей национальной экономики проявляется посредством функций, реализуемых в процессе осуществления таможенной деятельности, в числе которых – определение состояния таможенной системы, ее соответствия задачам экономической политики государства, анализ инструментов реализации таможенной политики, их эффективности, оценка экономического эффекта таможенной деятельности.

Понятие «экономика таможенного дела» Е. Л. Андрейчук, В. Ю. Дианова, В. П. Смирнов - это хозяйство таможенной системы, то есть преобразование некоторых видов экономических ресурсов в таможенный продукт или привлечение, использование, распределение и потребление субъектами таможенного дела производственных ресурсов для выполнения таможенных работ или оказания таможенных услуг; - это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов в процессе таможенной деятельности; - совокупность знаний о закономерностях эффективного использования ограниченных и взаимозаменяемых ресурсов таможенной системы для достижения соответствующих целей; об отношениях между людьми в процессе таможенной деятельности.

Понятие «экономика таможенного дела» И. А. Малмыгин, А. В. Губин, В. Н. Шаповалова - подотрасль, выделенная из отрасли «Таможенное дело» по признаку экономической деятельности занятых в этой отрасли - отрасль экономической науки, исследующая закономерности развития и функционирования таможенного дела, как отрасли народного хозяйства, оказывающей таможенные услуги - область экономического образования, изучающая таможенное дело в качестве сферы производства таможенных услуг. В. В. Галкин -прикладная наука, изучающая хозяйственные отношения в сфере внешнеэкономических операций, организации таможенной службы и околотаможенной инфраструктуры

Объект исследования экономики таможенного дела как науки представляет собой совокупность применяемых в этой сфере ресурсов и созданных экономических благ, а также отношения между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов по поводу перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Предмет экономики таможенного дела - таможенная деятельность как особая социальноэкономическая система, ее место в национальной экономике; - экономическая эффективность таможенного дела. - кадры таможенных органов и оплата их труда; - планирование в таможенном деле (виды планов и программ, планирование материальнотехнического обеспечения, штатной численности кадров, таможенных платежей, финансовое планирование); - экономические основы таможенного дела; закономерности и факторы эффективного функционирования таможенной сферы как социально-экономической системы, в том числе закономерности становления таможенных правил и механизмов, обеспечивающих соблюдение этих правил. - размещение, специализация и концентрация, кооперирование, интеграция (в том числе международная) таможенных органов; - научно-технический прогресс в таможенном деле; - таможенный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности; - совокупность применяемых таможенными органами ресурсов (в том числе основные фонды, оборотные средства, кадровый потенциал, информация);

Связь экономики таможенного дела с другими дисциплинами § § § § Экономика таможенного дела – прикладная наука. Она имеет отраслевую специфику, ставит перед собой задачи предметного анализа таможенной деятельности, изучения экономической ситуации в соответствующей сфере на основе реальных данных, фактической информации. Как и другие прикладные научные дисциплины, экономика таможенного дела связана с теоретическими экономическими науками, прежде всего, с экономической теорией и экономикой предприятия. Будучи отраслевой экономической наукой, экономика таможенного дела имеет много общего с другими отраслевыми дисциплинами - экономикой товарного обращения, экономикой транспорта, экономикой туризма, экономикой строительства и др. , а также с функциональными экономическими науками – менеджментом, финансами, денежным обращением и кредитом, теорией экономического анализа, бухгалтерским учетом и аудитом, экономической статистикой и др. Экономика таможенного дела связана с общественными науками: правом, философией, социологией, психологией, историей, географией, экологией, математикой, информатикой, овароведением и другими науками естественного цикла.

Экономические ресурсы таможенной системы труд, природные ресурсы, средства производства, денежные средства, информационные ресурсы, время.

Государственная таможенная услуга реализуется с целью повышения потребительской полезности сферы ВЭД для государства и участников ВЭД. При рациональном применении экономические ресурсы таможенного дела обеспечивают получение результата (экономического блага). Под экономическими благами, создаваемыми в таможенном деле, следует понимать таможенные работы и услуги. По способу возникновения и форме реализации они отличаются от продуктов - результатов производства, имеющих вещную форму, и товаров - предметов сделок на рынке. Однако по мере развития экономики эти различия становятся все менее существенными (так, например, информационная услуга практически тождественна информационному продукту; ряд таможенных операций на возмездной основе осуществляют действующие в условиях рыночной конкуренции таможенные представители).

Государственная таможенная услуга – общественно-экономическое благо. По общепринятой классификации экономических благ большую часть результатов таможенной деятельности можно отнести к информационным, недолговременным (исчезающим в процессе разового потребления), потребительским благам. По характеру потребления результаты таможенной деятельности относятся к коллективным благам, к такой разновидности, как общественные блага, и обладают свойствами несоперничества в потреблении (потребление одним человеком не уменьшает возможности применения другими) и неисключаемости потребителей (ограничение доступа потребителей к такому благу практически не возможно).

Таможенные работы и услуги, как и другие экономические блага характеризуются: полезностью – комплексной субъективной оценкой натуральных свойств блага конкретным потребителем в данный момент времени; экономической ценностью (стоимостью); затратами ресурсов (физических, интеллектуальных, денежных), производимыми таможенным органом с целью выполнения работ и оказания услуг. Экономические принципы, применяемые к таможенным работам и услугам разделения труда и специализации – сосредоточения основной деятельности ряда таможенных органов на выполнении специфических таможенных работ и услуг кооперации и интеграции – как различных таможенных органов так и с участием иностранных партнеров, внутри сферы таможенного дела, на уровне национального хозяйства и на международном уровне максимизирующего поведения экономического агента – всегда принимается рациональное решение, обеспечивающее наибольшую возможную в данных условиях положительную разность полезностей результатов и затрат

Таможенная политика: понятие, содержание, реализация Таможенную политику можно определить как систему экономических, правовых, организационных и иных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутренних и внешнеэкономических интересов РФ. Таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика осуществляется в целях: - обеспечения наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны; - участия в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка; - стимулирования развития национальной экономики; - в иных целях, определяемых Президентом РФ, Федеральным собранием РФ, Правительством РФ.

Факторы, определяющие содержание таможенной политики • (государственная политика, или • темпы роста валового внутреннего продукта деятельность органов государственной власти и государственного управления, определяемая их интересами и целями, в том числе внутренняя политика, внешняя политика, экономическая политика и т. д. ); страны, динамика инвестиционной и инновационной активности, научнотехнического потенциала, состояние и динамика материального производства и непроизводственной сферы, состояние финансовой системы, размеры и динамика теневого сектора экономики, размеры внешнего и внутреннего государственного долга, размеры и структура экспорта и импорта и др. ); - политические факторы - внешние факторы • (состояние и тенденции развития международной торговли и туризма, участие страны в международных и региональных экономических организациях, присоединение к международным договорам, конвенциям, соглашениям в сфере внешнеэкономической и таможенной деятельности, и др. ). экономические факторы ( - социальные факторы • (социальное положение населения страны, в том числе его дифференциация по имущественному признаку, приоритеты социального развития, уровень безработицы и др. );

Виды таможенной политики Протекционистская таможенная политика – Политика свободной торговли – • предусматривает установление высокого уровня таможенного налогообложения ввозимых на внутренний рынок иностранных товаров. • достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин либо при их отсутствии.

Таможенный сектор на сегодняшний день является наиболее экономически значимых секторов экономики Таможенная политика России способствует развитию национальной экономики, ее интеграции в мировое хозяйство. В настоящее время в Российской Федерации государственная таможенная политика формируется экспертным путем, в ходе выработки комплекса таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности. Органы законодательной власти принимают нормативные акты, регламентирующие этот вид деятельности. Президент страны издает соответствующие указы и распоряжения. Правительство Российской Федерации, основываясь на действующих законах, указах и распоряжениях Президента, принимает соответствующие постановления. Непосредственный контроль за соблюдением таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли осуществляет Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Роль таможенных органов в развитии национальной экономики § В условиях рыночных отношений и вступления России во Всемирную торговую организацию возрастает роль таможенных органов и их место в развитии национальной экономики и стабилизации финансов. § Таможенные органы Российской Федерации выполняют комплекс взаимосвязанных функций: регулятивную, контрольную, правоохранительную, экономическую, информационно-аналитическую, осуществляют управленческую, оперативную, фискальную, правовую, информационно-аналитическую и обеспечивающую деятельность, решают разнообразные задачи. Большую часть задач можно считать экономическими, так как их решение приводит к ускорению развития национальной экономики, совершенствованию ее структуры, становлению цивилизованного рынка, обеспечению экономической безопасности страны. Кроме того, решение этих задач требует затрат производственных ресурсов и оценивается экономическими показателями - экономией или перерасходом выделенных из федерального бюджета средств.