Экономика Российской Федерации в 1990 -2000 гг Выполнила

Экономика Российской Федерации в 1990 -2000 гг. Выполнила студентка Э 1 -2 Чикановская Ксения

Российская Федерация С конца 1991 года на международной политической арене появилось новое государство - Российская Федерация: 89 регионов, включая 21 автономную республику

Первоочередные задачи: принять меры по выходу страны из экономического и политического кризиса создать новые органы управления народным хозяйством сформировать российскую государственность курс на демократическое преобразование общества создать правовое государство

Октябрь 1991 года Б. Н. Ельцин объявил о проведении радикальных экономических реформ и о формировании нового российского правительства во главе с Е. Т. Гайдаром

Реформы Гайдара: Отрицание «особого российского пути» , целиком опирались на мировой опыт Становление независимого механизма функционирования российской экономики на основе создания собственных структур Перевод экономики на рыночные методы хозяйствования путем приватизации собственности (результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики)

Шоковая терапия Жесткие меры налогового обложения Либерализация цен Усиление социальной помощи малоимущей части населения Приватизация госсобственности Сокращение денежной эмиссии

Либераизация цен 1992 г. Замысел реформаторов: Уменьшить финансовую несбалансированноть Ликвидировать «денежный навес» Создать условия для более рационального распределения производственных ресурсов запустить механизм конкуренции в среде производителей устранить тотальный дефицит на рынке потребительских товаров Результат: Резкий скачок инфляции ( За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90 -х годов)

Сокращение денежной эмиссии Позволила устранить «денежный навес» , угрозу неуправляемой инфляции Снижение уровня инфляции Сокращение дефицита бюджета Упорядочение валютного и фондового рынков к 1992 г. - проблема неплатежей между предприятиями -> могло парализовать хозяйство страны -> государство пошло на широкую эмиссию

Нормативная база приватизации С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ No. 341 Президента РФ от 29/12/1991, утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год» Особенность проведения реформы: проведение либерализации цен до начала приватизации, что противоречило с принятой на практике схемой перехода к рынку -> обвальный характер проведения реформы Однако в декабре 1991 г. подписан президентский указ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» Цели государственной приватизации на 1992 г. : повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации; • • создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства; привлечение иностранных инвестиций, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации; содействие процессу финансовой стабилизации РФ; создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993— 1994 гг. Программа приватизации предусматривала ваучерную, денежную и «малую» приватизацию

Проблемы нормативной базы Нормативная база приватизации, принятая в краткие сроки часто без межведомственного согласования, естественным образом не могла быть достаточно полной В развитие Госпрограммы приватизации был издан ряд указов президента и ведомственных документов. При этом не были определены механизмы управления госсобственностью, не сформулированы требования к новым собственникам по защите окружающей среды, механизмы обеспечения экономической независимости, безопасности и обороноспособности страны Из акционированных к 1995 г. 1110 предприятий ВПК 20 % были объявлены неплатежеспособными, взаимоотношений, распределения прав и обязанностей в части управления госсобственностью центра и регионов. Помимо того, вообще отсутствовали нормы и критерии, ограничивающие объёмы преобразований одной формы собственности в другую. Понятия национализации отсутствовало в нормативной базе вообще

Виды приватизации: Предприятия со стоимостью активов на 1/1/1992 не более 1 млн руб. попадали под так называемую «малую» приватизацию через аукцион или конкурс. Объекты нежилого фонда, сданного ранее в аренду, объекты незавершенного строительства, имущество ликвидируемых или действующих предприятий также приватизировалось через аукцион. Предприятия-должники оставлялись до специальных указов президента РФ. Ваучерная приватизация. Летом 1992 г. были введены ваучеры (приватизационные чеки), которые не бесплатно раздавались населению. За каждый ваучер необходимо было заплатить 25 рублей, Номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей. По утверждению главы Госкомимущества Чубайса, руководившего приватизацией, один ваучер соответствовал по стоимости двум автомобилям «Волга» . Но купить эти автомобили в обмен на ваучер было нельзя. Реальная рыночная стоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер, колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где это происходило -> номинал ваучера не имел никакого значения. Ваучер определял лишь право что-то купить приватизации. Реальная его стоимость зависела от конкретной приватизационной ситуации на конкретном предприятии. Где-то на ваучер можно было получить 3 акции, а где-то — 300. Основная масса населения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продавать скупщикам. Цена ваучеров стремительно падала, упав до 3— 4 тысяч рублей к маю 1993 года. С целью помочь реализации ваучеров создавались чековые инвестиционные фонды, обменивавшие ваучеры на акции разнообразных компаний -> резкое обогащение узкой группы лиц. Закончилась ваучерная приватизация в 1994 г.

Денежный этап приватизации 1995 -1997 гг. Задачи "нахождение рациональной пропорции между интересами бюджета и инвестиционной поддержкой приватизируемых предприятий" Цели приватизационных процессов: первостепенное значение поступлений от приватизации в бюджет; обострение проблемы притока реальных инвестиций Предполагалось, что на денежные аукционы пакеты акций будут выставляться постепенно и равномерно, обеспечивая бесперебойное поступление средств в бюджет и инвестиций в развитие компаний. Намеченная схема не сработала -> В мае 1995 г. Президент РФ вынужден был подкрепить специальным указом смену приоритетов Сложившаяся ситуация требовала перехода к нетрадиционным схемам денежной приватизации: выпуск конвертируемых облигаций под закрепленные в федеральной собственности акции нефтяных компаний -> неудача -> появление новой для России схемы залоговых аукционов -> краткосрочная тактическая задача вытеснила все инвестиционные намерения первоначальной концепции денежной приватизации Оставшиеся в госсобственности пакеты акций привлекательных для инвесторов компаний в 1995 -1997 гг. стали предметом ожесточенной борьбы желающих участвовать в залоговых и трастовых аукционах с возможностью последующего выкупа В залоговых аукционах 1995 -1996 гг. четко проявился олигархический характер современной российской экономики. Ряд банков получил в траст госпакеты акций в обмен на кредиты правительству, но победителем оказывался в некоторых случаях не тот, кто предлагал более выгодные условия сделки, а тот, кто имел более тесные связи с государственными структурами -> тенденция к интеграции финансовых и производственных капиталов

Последствия приватизации: В России произошёл переход от социализма к капитализму. В России появилась группа так называемых «олигархов» , владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей. На начало 2008 года — на повестке дня — те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства — ГИФО), или по другому — Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др. ), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям. Около 80 % граждан России в 2008 году продолжают считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к пересмотру её итогов. Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.

Дефолт 1998 г. Толчок к возникновению кризиса дали два внешних фактора: резкое снижение мировых цен на товары топливно-энергетического комплекса (основной статьи российского экспорта) и кризис в Юго-Восточной Азии, вспыхнувший в середине 1997 года. [2]: 105 17 августа 1998 года был объявлен технический дефолт по основным видам государственных долговых обязательств было объявлено об отказе от удержания стабильного курса рубля по отношению к доллару, до того искусственно поддерживаемого (в сторону завышения) массивными интервенциями Центробанка России. Последствия: Курс рубля упал за полгода более чем в 3 раза — с 6 рублей за доллар перед дефолтом до 21 рубля за доллар 1 января 1999 года было подорвано доверие населения и иностранных инвесторов к российским банкам и государству, а также к национальной валюте Разорилось большое количество малых предприятий, часть банков лопнула. Банковская система оказалась в коллапсе минимум на полгода Вкладчики разорившихся банков потеряли вклады, сбережения населения девальвировались в пересчёте на твердую валюту, упал уровень жизни, количество получающих пособие по безработице удвоилось Одновременно произошёл политический кризис: вскоре после дефолта ушли в отставку премьер-министр Сергей Кириенко и глава ЦБ РФ Сергей Дубинин. Новым премьером был утверждён Евгений Примаков, а руководителем ЦБ — Виктор Геращенко. возросла экономическая эффективность экспорта

Суть технического дефолта и обесценивания рубля 17 августа 1998 года Правительство России и Центральный банк объявили о техническом дефолте по основным видам государственных ценных бумаг и о переходе к плавающему курсу рубля в рамках резко расширенного валютного коридора Правительства РФ явилось решение о реструктуризации государственного долга по государственным облигациям, что фактически означало технический дефолт Программа реструктуризация задолженности по ГКО-ОФЗ предусматривала следующие финансовые условия: 1. Физическим лицам и компаниям, обязанным по российскому законодательству держать активы в гособлигациях, погашение ГКО и ОФЗ производится согласно первоначальным условиям обращения облигаций, то есть в отношении физических лиц и некоторых юридических лиц никакого отказа государства от долговых обязательств не было; Иностранным и российским юридическим лицам: 70 % долга конвертируется в четырёх- и пятилетние облигации с ежегодным купоном, уменьшающимся на 5 процентных пунктов; купон первого года составляет 30 % годовых. 20 % долга погашается бездоходными краткосрочными облигациями. 10 % долга погашается наличными средствами тремя траншами в течение 9 месяцев. Долгосрочные облигации Минфина (70 % долга) и краткосрочные облигации (20 % долга) обращаются на вторичном рынке. Кроме того, краткосрочные облигации могли быть использованы для погашения налоговых недоимок, образовавшихся до 1 июля 1998 года. Облигации также учитываются по номиналу в счет резервных требований для российских банков

Внешнеполитическая концепция РФ: Приоритетные задачи: сохранение территориальной целостности и независимости обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза в ООН, а также помощи западных стран в проведении курса реформы развитие внешней торговле России с зарубежными странами.

Чего добилась Россия во взаимоотношениях с зарубежными странами? В 1993 -1994 гг. были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира» страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ей удалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные не ее интеграцию в мировую экономику. Заметно повысилась роль внешней торговли в развитии экономики России.

Последствия данного периода: Стремление к предотвращению дальнейшего распада страны Сокращение хозяйственных связей между субъектами РФ Создание единого унифицированного правового пространства для всех субъектов хозяйства Учет всех произошедших ситуаций при планировании современной экономики Переход к генетическому взгляду на хозяйственный процесс Наличие существенных бюджетных накоплений Кардинальная модернизация экономики и социальной сферы в виде фонда развития, резервного фонда, постоянного бюджетного профицита Уверенная интеграция современной России в мировые хозяйственные отношения Отстаивание национальных интересов, укрепление валютно-финансовой системы, попытки освободиться от импортной зависимости