ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Лекция 6 Инвестирование в природопользовании

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Лекция 6 Инвестирование в природопользовании

Основные вопросы лекции p p p затраты в природопользовании финансирование сферы природопользования экономическая эффективность природопользования 2

Литература p p p Мазуров Ю. Л. , Пакина А. А. Экономика и управление природопользованием. – М. , 2003. С. 61 -78. Государственный доклад “О состоянии и об охране природной среды в Российской Федерации в 2009 году”. - М. , 2010. С. 403 -410. Экономика природопользования. Учебник. Под ред. К. В. Папенова. – М. : ТЕИС, 2006. C. 31 -36, 177 -185, (435 -479). Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды / Под общ. ред. В. И. Данилова. Данильяна. - М. : Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1999. Перелет Р. А. Реструктуризация внешних долгов: инновационные механизмы. - М. : WWF, Российское представительство, 2001. 3

За всё надо платить Б. Коммонер Но: p Сколько? p p Кому? Из каких источников? 4

За это надо платить … 5

The Reference Scenario / D. Medous 6

Прогноз Д. Медоуза (2007) Because counter pressures must grow large enough to stop physical growth, you will see more change in the global society (political, environmental, economic, social) over the next 20 years then you saw during the entire 20 th century. 7

Природоохранные затраты – все виды расходов, связанных с поддержанием природного капитала Виды природоохранных затрат: p Общие затраты на изучение и освоение природной среды p Затраты нс совершенствование методов природопользования p Затраты на охрану живой и неорганической природы p Затраты на обеспечение экологической безопасности человека и общества 8

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СССР В ПЕРИОД С СЕРЕДИНЫ 1970 -х ПО 1988 г. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ в том числе: p ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ p ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ (капитальные вложения и текущие затраты) ПО ЛИНИИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ p ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ (капитальные вложения и текущие затраты) ПО ЛИНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 9

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 1990 -х ГОДОВ СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ p РЕГИОНАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ (бюджеты субъектов федерации) p МЕСТНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) БЮДЖЕТЫ p ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ p ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ p ПРОЧИЕ (зарубежная помощь, целевые фонды, частные источники и пр. ) p 10

Нетрадиционные источники p ГЭФ (Global Environmental Facilities), программа «Долги за природу» (Debts for Nature Swaps) p Киотский протокол p… p Принципиальная основа: природа как капитал (природный капитал) 11

Масштабы финансирования p. Конец 1980 -х: 1 – 2% от ВНП (до 6 млрд. руб. в год – Ю. А. Израэль) p. Конец ВВП 1990 -х: до 2% от 12

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗАТРАТ Р Э = ---- , где З p p Р - годовой объема полного экономического эффекта; З - сумма вызвавших этот эффект капитальных вложений и текущих затрат, приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности (для планового хозяйства) или коэффициентом дисконтирования (для рыночной экономики). 13

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗАТРАТ n Э ij Эз = -------- , С и + Ен К и i=1 j=1 p p p m где Эз – показатель общей (абсолютной) экономической эффективности всей величины природоохранных затрат; Эij – экономический эффект i–го вида (i = 1, …, n) от предотвращения или уменьшения потерь на j-ом объекте (j = 1, …, m), находящемся в зоне улучшенной экологической ситуации; Си – годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание основных фондов, вызвавших полный экономический эффект; Ки – капитальные вложение в строительство объекта природоохранного назначения; Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений природоохранного назначения, экономический смысл и численное значение которого практически совпадают с 14 коэффициентом дисконтирования.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗАТРАТ Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени (дисконтирование). 15

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗАТРАТ В случае относительно краткосрочных мероприятий выбирается вариант, характеризуемый минимальной величиной приведенных к годовой размерности затрат, определяемых по формуле: Си + Ен Ки min! 16

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗАТРАТ При проведении мероприятий, реализация которых требует длительных сроков (восстановление лесных насаждений, рекультивация горных выработок, восстановление рыбных запасов и т. п. ), а эксплуатационные расходы и капитальные вложения изменяются во времени, полные затраты, определяются по формуле: 17

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗАТРАТ T Кп + Кдt +Сиt ------------ min!, где t=1 (1 + Енп) t Кп – первоначальные капитальные вложения в природоохранные мероприятия; Кдt – дополнительные капитальные вложения, необходимые для обеспечения нормальной работы природоохранных объектов в t-ый год их эксплуатации (t = 1, …, Т); Сиt – эксплуатационные расходы t-ого года на обслуживание и содержание основных фондов; Енп – нормативный коэффициент приведения разновременных затрат (в нач. 1980 -х годов установлен в размере 0, 08 – для обычных затрат; 0, 1 – для затрат в новую технику и 0, 03 – для затрат на восстановление лесных насаждений). 18

Нобелевская премия по экономике за p «В своей работе Э. Острём 2009 год Элинор Острём. Премия за исследования в области управления коллективной собственностью смогла оспорить общее мнение о том, что коллективная собственность плохо управляется и, таким образом, должна быть отдана на регулирование властям или приватизирована. Проведя анализ многочисленных примеров управления пастбищами, лесами, озерами и другими природными ресурсами, она пришла к выводу, что пользователи порой используют довольно эффективные методы, что 19 приводит к хорошим

Актуально / Ликбез Госбюджет РФ 2010 г. Доходы – 6 950 млрд. руб. p Расходы – 9 886, 5 млрд. руб. p Дефицит – 2 936, 5 млрд. руб. // 6, 8 % ВВП p Доходы бюджета от ВВП – 16, 1% p ВВП – 42 трлн. руб. p Расчетная цена нефти – 58 $/барр. p 20

Госбюджет РФ 2010 г. Верхний предел внутреннего долга – 3 302 млрд. руб. p Внешний долг – 63, 3 млрд. $ p Общая задолженность - 73% годового дохода ФБ p Затраты на обслуживание долгов – 304 млрд. руб. (в 11 раз больше суммарных затрат на с. х. и рыболовство) p Инфляция – не выше 10% p 21

Госбюджет РФ на 2010 Лесное хозяйство: p 2009 – 5, 9 млрд. руб. p 2010 – 3, 6 млрд. руб. p Сокращение – 40% Сельское хозяйство: p 2009 – 85, 6 млрд. руб. p 2010 – 27, 2 млрд. руб. p Сокращение (реально) – 9, 3 млрд. руб. / 11% 22

Контрольный вопрос темы Достаточны ли современные масштабы финансирования природопользования для обеспечения реальной экологической безопасности и гарантированного сохранения природы нашей планеты? (эссе до 1 с. текста) 23

Тема следующей лекции Экономический механизм природопользования в России: современное состояние и совершенствование 24