ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Лекция 13 Микроэкономический уровень в экономике

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Лекция 13 Микроэкономический уровень в экономике природопользования

Результаты тестов на сайте по адресу: http: //environmd. narod. ru/rus/Final_results. htm 2

Основные вопросы лекции n n Ценообразование в природопользовании эколого-экономические аспекты функционирования предприятий экологизация налоговой системы экономика ООПТ 3

Литература n n n Мазуров Ю. Л. , Пакина А. А. Экономика и управление природопользованием. – М. , 2003. С. 79 -99. Экономика природопользования. Под ред. К. В. Папенова. - М. : Изд-во Моск. ун-та, 2006. С. 497 -540. Государственный доклад “О состоянии и об охране природной среды в Российской Федерации в 2010 году”. - М. , 2011. Боске Б. Экологизация налоговой системы России. – М. : Русский университет, 2001. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. Под ред. Д. С. Львова, А. Г. Поршнева. – М. : Экономика, 2002 4

Ценообразование в природопользовании Принципы учета природных и экологических факторов в ценообразовании: n Цены должны говорить правду (об экологических издержках производства) n Обеспечение устойчивости n Платность природопользования n Компенсация экологического ущерба 5

Природные и экологические факторы в ценообразовании Цена = Себестоимость ± Δ С = f (СР, АОФ, ЗП, НР, Н) Δ (транспортные издержки, норма прибыли, дотации из ОФП, …) 6

Рыночные коллизии ценообразования в природопользовании n Плата за нормативное воздействие – из себестоимости продукции n Плата за свехнормативное воздействие (х5 и х25 в РФ) – из прибыли предприятия (природопользователя) 7

Ценообразование в природопользовании n n Статистика окружающей среды как фактор обеспечения адекватных расчетов ценообразования Статистика окружающей среды // М. Г. Трудова, Г. Л. Громыко и др. – М. : Финансы и статистика, 1988 8

Ценообразование в природопользовании Последствия адекватного учета природных и экологических факторов в ценообразовании: n макроэкономические (конкурентоспособность, реструктуризация бюджетов, диверсификация, …) n социальные (доступность природных благ и необходимость социального регулирования, …) n (макро)экологические (рост потенциала устойчивости, …) 9

Эколого-экономические аспекты функционирования предприятий Экологический паспорт предприятия: 1. Используемые ресурсы 2. Воздействие на среду (формы 2 -тп) 3. Экологическая инфраструктура (форма 3 -ОС) 4. Эколого-экономические показатели (формы 18 КС, 4 -ОС) 10

Нормативы в природопользовании Основные типы нормативов: n Нормативы качества среды (ПДК, ОБУВ, …) n Нормативы воздействий (ПДВ, ПДС, ПДН, КУЗ, …) n Технологические нормативы (СН, СНи. П, …) 11

Основные инструменты нормирования природопользования n n n Стандартизация Сертификация (ФЗ «О сертификации продукции и услуг» 1998) Лицензирование ОВОС (заявление о воздействии) Экологическая экспертиза (ФЗ «Об экологической экспертизе» 1995) Экологический аудит (EMAS - Eco Management and Audit Scheme) 12

Стандартизация в природопользовании n n Первые государственные экологические стандарты (ГОСТы) в СССР - 1976 г. International Standard Organisation (ISO) – Международная организация стандартизации: серия ISO 14000 (1996 г. ) Экологическая сертификация по стандартам ISO 14000 – 5150 компаний в 55 странах в 1998 г. ISO 14000 В России – с 1998 г. (ГОСТ РИСО 14001 -98) 13

Экологизация налоговой системы Основные статьи налогообложения в современной России: n Труд (5 -7% вклада в ВВП и до 70% всех налогов) n Капитал Вопросы: n В какой мере это соответствует национальным интересам страны? и n Есть ли у этой ситуации альтернативы? 14

NB: Информация к размышлению Поступления в бюджет страны с 1 т экспортируемой нефти: n n США – 60% Норвегия – 80% ОАЕ – 90% Россия – 34% Использование природной ренты (2007): n 19% (из 34) – в Стабилизационный фонд (хранится в банках стран Запада под 2 -3%) n Займы в банках стран Запада - 5 -8% n Кредитование в России – 15 -18% 15

Основные характеристики федерального бюджета на 2011 г. n n n ВВП - 50 389, 0 млрд. рублей Уровень инфляции - не более 6, 5 % Доходы федерального бюджета - 8 844 554 761, 0 тыс. рублей Расходы федерального бюджета - 10 658 558 761, 0 тыс. рублей Дефицит федерального бюджета - 1 814 000, 0 тыс. рублей. 16

Основные характеристики федерального бюджета на 2011 г. n n Верхний предел государственного внутреннего долга РФ (на 1 января 2012 года) - 5 148 390 316, 9 тыс. рублей Верхний предел государственного внешнего долга РФ (на 1 января 2012 года) - 55, 6 млрд. долларов США, или 44, 9 млрд. евро 17

Расходы федерального бюджета на 2011 г. n n n n МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - 6 739 222, 1 тыс. р. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ // Вос- производство минерально-сырьевой базы - 22 035 961, 3 тыс. р. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ // Охрана окружающей среды - 3 396 255, 0 тыс. р. Водное хозяйство - 12 545 164, 4 тыс. р. Лесное хозяйство - 31 641 995, 4 тыс. р. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - 13 088 267, 2 тыс. р. Геодезия и картография - 1 335 235, 2 тыс. р. 18

Изменения расходов бюджета РФ 2010 г. в сравнении с бюджетом 2009 г. 19

Акад. Д. С. Львов Современная налоговая система работает против национального бизнеса, против трудового населения России. (С. 30) Основные усилия надо направить … на исправление главного противоречия действующей налоговой системы – перенесение нагрузки с фонда оплаты труда на ренту. (Там же) 20

Экологизация налоговой системы Направления экологической реформы налогообложения: n Улавливание экономической ренты, производимой природными ресурсами n Повышение налогов на загрязнение n Налогообложение истощения невозобновимых ресурсов (Боске Б. Экологизация налоговой системы России. С. 72) 21

Экономика ООПТ n n n n Масштабы явления Ценность Риски, ущерб Затраты на поддержание Источники финансирования Эффективность Хозяйственная деятельность 22

Экономика ООПТ: масштабы деятельности (страновой пример) 23

America’s Best Idea 24

25

Экономика ООПТ: США The National Park Service: n 390 units n $2. 5 billion budget from U. S. Congress n $200 million additional annual revenue n $12. 2 billion benefit to local communities from park visitation n 20, 000 staff n 140, 000 volunteers, annually n 273 million visitors, per year 26

Экономика ООПТ: ситуация в мире Дурбанский аккорд: Материалы Пятого всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям. Пер. с англ. Отв. ред. Ю. Л. Мазуров. – М. : Институт Наследия, 2004. – 272 c. 27

Экономика ООПТ: ситуация в мире 28

ООПТ мира: плохие новости (ДА) n n n n n Экономическое развитие зачастую осуществляется без учета естественных процессов в природе и вопреки рациональному использованию природных ресурсов. Хищническая эксплуатация природных ресурсов усугубляется бедностью населения многих стран. Растущий спрос на некоторые виды диких животных и растений и продукцию из них угрожает вымиранием целым популяциям редких и исчезающих видов. Недостаток государственного финансирования ООПТ во многих странах мира приводит к невозможности эффективного выполнения ими природоохранных задач. Использование системы льгот, субсидий и подобных финансовых механизмов для поддержки отраслей — потребителей биологических ресурсов фактически стимулирует опасную эксплуатацию ценных экосистем ООПТ. Многие ООПТ существуют лишь на бумаге, на практике же эффективные природоохранные мероприятия не проводятся. Издержки и выгоды от создания ООПТ распределяются неравномерно: местное население, как правило, несет максимум затрат и получает минимум прибыли; в то время как на национальном и глобальном уровне ситуация обратная. Очень редко учитываются интересы ООПТ в планировании развития, решении различных вопросов использования земель и иных ресурсов на окружающих территориях. Ключевая роль ООПТ при переходе к устойчивому развитию ещё не признана повсеместно: многие заинтересованные лица и организации по-прежнему рассматривают охраняемые территории лишь как препятствие к осуществлению их непосредственной деятельности. 29

Экономика ООПТ Новая парадигма для охраняемых территорий: Benefits beyond Boundaries … Мы воспринимаем охраняемые территории как жизненно важные средства для осуществления эффективных и рентабельных совместных действий. Мы рассматриваем охраняемые территории как средство извлечения пользы вне границ - вне их границ, обозначенных на картах, вне границ государств и поколений, вне социальных и гендерных границ. 30

Экономика ООПТ 31

ООПТ России Степаницкий В. Б. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» . – М. : ЦОДП Со. ЭС, 1997. – 232 с. 32

ООПТ России: ГПЗ – 102, … 33

ООПТ России: финансирование Источники финансирования: n Федеральный бюджет (объекты федеральной собственности) n Региональные бюджеты (объекты собственности субъектов РФ) n Муниципальные бюджеты n Собственные средства n Экологические фонды 34

Финансирование ООПТ n Федеральный бюджет 2005 г. - 809 млн руб. (около 60 % потребностей, дефицит - около 400 млн руб. ) • Объем собственных средств - 20 % их общего финансирования. Большая часть этих средств - доходы от рубок леса на территории ООПТ. Доходы от других видов разрешенной на охраняемых территориях деятельности - познавательного туризма, культурнопросветительской и спортивно-оздоровительной деятельности – минимальны. • • 35

ООПТ России Хозяйственная деятельность в ООПТ: n Незаконная n Законная n Полулегальная 36

Зачет ? декабря 2012 г. , 14. 00, ауд. 2109 37

Тема следующей лекции Экономическая оценка и управление минеральными ресурсами (А. А. Пакина) 38

Контрольный вопрос лекции: В 1. Ценообразование в природопользовании в России: современное состояние и объективные национальные интересы. В 2. Возможен ли хозрасчет (финансовое самообеспечение) в ООПТ России? 39