Экономика периода перестройки Тема 37 Проблема Перестройка

Экономика периода перестройки Тема 37

Проблема Перестройка началась в обстановке всеобщей эйфории, ожидания быстрых перемен во всех сферах жизни. Завершилась же она гибелью огромного евразийского государства. Возникает вопрос: а надо ли было затевать столь рискованный социальный эксперимент? Был ли он объективно необходимым, предопределен предшествующим развитием?

Предпосылки • Падение темпов роста промышленного производства (с 8, 4% в конце 1960 -х гг. до 3, 5% в начале 1980 -х гг. ) и производительности труда (с 6, 3% до 3% соответственно). • Продовольственные проблемы. • Непосильная гонка вооружений. • Сокращение доходов от экспорта, рост внешнего долга. • Усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира, в которых к тому времени осуществлялся переход к информационному (постиндустриальному) обществу.

Примеры. Динамика цен на нефть ($/бар) (цены приведены к пост. уровню 2000 г по курсу доллара) • • • 1973 1974 1979 1985 1986, II кв. 1992 1998 1999 2000 2001 2003 4 -3 12 45 40 20 22 13, 6 18, 4 28, 2 23, 8 27, 3 перестройка и трансформационный кризис Источник: Гайдар, Гибель империи, сс. 114 -118

Примеры • В 1975 -1985 гг. внешний долг СССР возрос в 2 раза. На 1975 год государственный внешний долг составил -15, 4 млрд. долларов, далее в 1985 -31, 4 млрд. долларов. • Реальные доходы на душу населения в начале 1980 -х гг. (по сравнению с 1960 -1970 гг. ) уменьшились в 2, 8 раза.

Обзор экономических реформ 1985 -1991 гг. 1 этап 1985— 1986 гг. Цель: попытка реализации концепции «ускорения социальноэкономического развития» страны

Мероприятия 1) Широкое использование «скрытых резервов социализма» : -максимальная загрузка производственных мощностей; -многосменная работа; -укрепление трудовой дисциплины; -бригадный подряд; -развитие соцсоревнования. 2) Антиалкогольная кампания. 3) Борьба с «нетрудовыми доходами» 4) Госприемка.

Итоги 1 этапа перестройки 1. бюджет потерял 10 млрд. рублей за счет сокращения продажи спиртного; 2. 200 тыс. инженеров работали на госприемку; 3. негативные последствия от аварии на Чернобыльской АЭС 1986 г. ; 4. необходимость больших преобразований на основе элементов рыночных отношений.

2 этап 1987 -1989 гг. Цель: ориентация на переход от административных методов к экономическим при сохранении централизованного управления в рамках социалистической системы.

Мероприятия • Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования (1988 г. – закон о госпредприятии); • Постепенное возрождение частного сектора через кооперацию (1987 г. – закон об ИТД); • Отказ от монополии внешней торговли (1987 г. ). Более глубокая интеграция в мировой рынок; • Сокращение числа отраслевых министерств (1988 г. ). Введение госзаказа (до 35%);

Мероприятия • Конверсия - перевод военнопромышленных предприятий на выпуск мирной продукции; • Аренда земли (закон от 1988 г. ); • Признание равноправия новых форм хозяйств на селе (агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств) с колхозами и совхозами (1988 г. ).

Негативные черты • В промышленности предприятия без государственной опеки столкнулись с отсутствием посредников, с отсутствием товарно-сырьевых бирж. Начал процветать элемент товарного хозяйства – бартер. При этом государство директивно сохраняло низкие оптовые цены и пыталось устанавливать максимально высокие показатели госзаказов. Так в 1988 г. топливно-энергетический комплекс имел 97% госзаказа, металлургический – 92%, а 30% предприятий оказались сразу убыточными из-за устаревшей базы. При этом в условиях глобального дефицита даже имеющуюся прибыль предприятия направляли в фонд зарплаты, что еще больше увеличивало инфляцию.

Негативные черты • В сельском хозяйстве были все те же проблемы: высокие цены на технику, большие кредитные ставки, отсутствие сырья и посредников. Именно поэтому доля арендаторов в сельскохозяйственном производстве составляла 2%. • С лета 1989 г. вводится талонная система на продукты первой необходимости. Это вызывает массовое забастовочное движение, инициаторами которого стали шахтеры. Уже весной 1989 г. возникло три забастовочных центра: в Донбассе, в Кузбассе и в Воркуте. Требования забастовщиков носили социально-экономический характер, вскоре к ним присоединились работники других отраслей.

Негативные черты • В стране начался нерегулируемый кризис. Экономические преобразования и перевод промышленности на рыночные отношения при сохранении госконтроля и хозяйственной регламентации привели к спаду производства. • Падение производства привело к снижению жизненного уровня населения. Пытаясь преодолеть кризис, правительство пошло на увеличение денежной массы. Эти факторы способствовали инфляции увеличению дефицита. Были введены карточки на некоторые товары, появилась безработица. • В стране процветала спекуляция, действовали «черный» рынок и мафиозные группы.

Примеры. Выпуск денег в обращение Млрд. руб. 1986 1987 1988 1989 Темп прироста % 3, 9 5, 9 11, 8 18, 3 51, 3 100, 0 55, 1

Итоги 2 этапа 1. Легализация «теневой экономики» . 2. Начало товарного голода и всеобщего талонирования. 3. Рост инфляции. 4. Социальная напряженность. 5. В 1989 г. Горбачев формирует новое правительство Н. И. Рыжкова.

3 этап 1990 -1991 гг. Цель: Курс на переход к регулируемому рынку.

2 варианта развития Программа РСФСР « 500 дней» Шаталина-Явлинского: 1. Провести в сжатый срок (1, 5 года) поэтапную децентрализацию; 2. Кардинальную приватизацию; 3. Либерализация экономики – переход к свободным рыночным ценам; 4. Существенно ограничить власть центра.

Программа Рыжкова-Абалкина «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике» 1. Постепенная (6 -8 лет) демонополизация и децентрализация; 2. Приватизация; 3. Сохранение «твердых» цен (вкл. обмен 50 -100 рублевых купюр); 4. Единое союзное пространство.

Мероприятия • В декабре 1990 г. на IV СНД СССР Горбачев усилил союзный центр за счет реорганизации правительства: • вместо Совета Министров был создан Кабинет министров, который подчинялся непосредственно Президенту СССР. • Рыжков был снят с должности Председателя правительства. Новым главой с января по август 1991 г. стал бывший министр финансов Павлов В. С. Он сразу же попытался взять под контроль финансовую систему, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию.

Мероприятия • • Январь 1991 г. – краткосрочный обмен денежных купюр образца 1961 г. достоинством в 50 и 100 рублей с целью подрыва финансовой основы «теневого» бизнеса. Апрель 1991 г. – 2 -кратное повышение цен на потребительские товары и услуги с обещанием социальной компенсации нуждающимся слоям населения. Но государственные компенсации составили лишь 30 % необходимых затрат, поэтому обе меры привели лишь к обесцениванию рубля. Началась бесконтрольная эмиссия денег, следствием которой стал новый обвал экономики весной и летом 1991 г.

Итоги 3 этапа 1. Начало абсолютного спада промышленного производства. 2. В 1990 году национальный доход сократился на 4 %. 3. Инфляция к концу 1991 г. достигла 25% в неделю. Бюджетный дефицит составлял 200 млрд. рублей. 4. Нормированное распределение товаров. 5. Кризис приобрел нерегулируемый характер.

Примеры • За период 1985 - 1991 гг. общая сумма внешнего долга СССР западным странам возросла почти в три раза - с 22, 5 до 65, 3 млрд. дол. 1985 -31, 4 млрд. долларов 1987 -38, 3 млрд. долларов 1988 -42, 2 млрд. долларов 1989 -53, 9 млрд. долларов 1990 -62, 5 млрд. долларов 1991 -67, 9 млрд. долларов

Состояние золотого резерва СССР (тонны золотого запаса СССР) • 1985 -587, 4 т. (т. е. оценочно 5 991 565 030 дол. ) • 1989 -784 т. (оценочно 9 614 646 290 дол. ) • 1990 -484, 6 т • 1991 -290 т.

Примеры • К 1985 году приходится пик закупок СССР зерна за границей: пшеница- около 22 млн. т. (включая муку), кукуруза- 18 млн. т. , ячмень-4 млн. т. , и рис - около 0, 5 млн. т. • Итого СССР закупил зерновой продукции на 5 206 000 долларов, что составляет примерно треть от 15 млрд. долларов заимствованных в 1984 году. • Резко повысился дефицит бюджета: в 1985 г. он составлял 18 млрд. рублей, а в 1986 г. – 54 млрд. • Если в 1990 г. 1 доллар приравнивался к 10 рублям, то в 1991 г. – к 110 рублям.

Причины неудач экономических реформ • Приоритет идеологии и влияние тоталитарной системы. • Сохранение основ директивной экономики, которая была несовместима с рыночным механизмом. • Непоследовательность и промедление в осуществлении реформы. • Психологическая неподготовленность большинства руководителей к переходу к рынку. • Чрезмерные ожидания помощи от Запада.