Экономика общественного сектора Тема 8 Общественные расходы Протасов А. Ю. ЭОС 1
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 1. Понятие общественных расходов Общественные расходы Это целенаправленное использование ресурсов общественного сектора для удовлетворения потребностей в общественных благах и на проведение перераспределительной политики для достижения социальной справедливости Протасов А. Ю. ЭОС 2
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 2. Структура общественных расходов Расходы государственного сектора (расходы органов государственного управления) Расходы некоммерческого сектора (расходы некоммерческих организаций) Расходы НКО поддерживаемых государством (государственные НКО) Протасов А. Ю. ЭОС Расходы негосударственных НКО 3
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 3. Цели общественных расходов Микроэкономическая эффективность Макроэкономическая эффективность Поддержание эффективности экономики Обеспечение социальной справедливости Поддержание жизненных стандартов Помощь бедным Социальное страхование «Сглаживание» доходов Сокращение неравенства Социальная интеграция Сокращение вертикального неравенства Сокращение горизонтального неравенства Протасов А. Ю. ЭОС 4
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 4. Содержание целей общественных расходов: поддержание эффективности экономики Поддержание эффективности экономики 1. Макроэкономическая эффективность Доля государственных расходов в ВВП должна быть такой, чтобы не возникало искажающих эффектов (Например, чтобы пособия по безработице не приводили к ловушке безработицы) 2. Микроэкономическая эффективность Эффективность распределения расходов государства между отдельными сферами производства общественных благ (например, между образованием и здравоохранением) Протасов А. Ю. ЭОС 5
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 5. Содержание целей общественных расходов: обеспечение социальной справедливости (поддержание жизненных станд. ) Обеспечение социальной справедливости 1. Поддержание жизненных стандартов Помощь бедным - Определение черты бедности (нормативный вопрос) - На основании черты бедности обеспечение минимальных жизненных стандартов Социальное страхование - Государственное страхование от неожиданных и значительных по масштабам снижений жизненного уровня (медстрахование, пенсионное страхование) «Сглаживание доходов» Обеспечение государством возможности гражданам перераспределять доходы между разными периодами жизненного цикла: - Пенсионные схемы: а) перераспределение доходов во времени для одного поколения б) перераспределение доходов между поколениями – от работающих к неработающим - Выплаты молодым семьям с детьми Протасов А. Ю. ЭОС 6
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 6. Содержание целей общественных расходов: обеспечение социальной справедливости (сокращение неравенства) Обеспечение социальной справедливости 2. Сокращение неравенства Сокращение вертикального неравенства Система пособий должна строиться дифференцированно по отношению к разным типам семей – более высокие пособия семьям с низкими доходами и небольшие пособия семьям с относительно более высокими доходами, но попадающими в сферу действия программ социальной помощи Сокращение горизонтального неравенства Семьи с одинаковыми характеристиками (размер семьи, возраст получателей государственной помощи, уровень доходов семьи) должны получать равную помощь Протасов А. Ю. ЭОС 7
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 7. Содержание целей общественных расходов: обеспечение социальной справедливости (социальная интеграция) Обеспечение социальной справедливости 3. Социальная интеграция - Получение социальной помощи от государства не должно унижать достоинства человека (т. е. человек должен рассматривать социальное обеспечение не как проявление благотворительности к нему, а как заслуженное право) - Для этого в программах социального страхования люди должны участвовать солидарно (интегрироваться друг с другом), т. е. все граждане должны делать взносы в государственные страховые фонды, а эти взносы становятся условием для получения пособия от государства при наступлении страхового случая. Протасов А. Ю. ЭОС 8
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 8. Задачи общественных расходов Три группы задач общественных расходов Финансирование и производства и организация программ обеспечение программ приобретение социальной помощи обязательного определенного набора тем группам населения, социального страхования благ, ответственность которые нуждаются в (например, выплаты пособий за обеспечение которых ней по болезни, по берёт на себя (например, помощь инвалидности, общественный сектор, малоимущим, участникам по безработице) боевых действий и т. д. ) в т. ч. государство Это общественные или социально значимые блага (оборона, ООП, образование и т. д. ) 1) Закупаются гос-вом у частного сектора 2) Произв-тся на гос. пред-ях Осуществляется за счет Здесь имеет место перераспределение доходов общества за счет предварительное страховое аккумулирование средств налогов и осуществление за счет маркированных соответствующих налогов расходов в пользу указанных групп населения Протасов А. Ю. ЭОС 9
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 9. Зависимость объема государственных расходов от выбранной модели государства 1. Объемы государственных расходов зависят от задач, которые берет на себя общественный (государственный) сектор; 2. Количество задач и объемы финансирования их решения, зависит от количества функций государства. 3. Количество функций государства, в свою очередь, зависит от выбранной и реализуемой модели государства. Протасов А. Ю. ЭОС 10
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 10. Государственные расходы и модели государства (схема) Модель государства Экономические и социальные функции государства Экономические и социальные задачи государства Производство общественных и социально значимых благ Социальная поддержка отдельных групп населения Общественное (социальное) страхование Государственные расходы Общая величина государственных расходов Протасов А. Ю. ЭОС 11
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 11. Государственные расходы в различных моделях государства (рост доли государственных расходов в ВВП в %) Либеральнорыночная модель Социальноориентированная модель Модель государства «всеобщего благоденствия» Годы США Германия Франция Швеция 1913 н/д 14, 8 17, 0 6, 3 1920 н/д 25, 0 27, 6 8, 1 1937 16, 9 42, 4 29, 0 10, 4 1960 28, 1 32, 4 34, 6 31, 0 1980 31, 4 47, 9 46, 1 59, 1 2000 -е 34, 0 49, 0 54, 6 66, 2 Россия: общественные расходы в 2007 году 31, 5% к ВВП Источник: Экономика общественного сектора. Учебник. /Под ред. П. В. Савченко и др. - М. : ИНФРА-М, 2009. С. 448. Протасов А. Ю. ЭОС 12
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 12. Динамика изменения структуры государственных расходов Общая тенденция изменения структуры государственных расходов – это рост доли социальных расходов (на социальное обеспечение и социальное страхование) в общей величине общественных расходов за последние полвека В среднем по развитым странам доля социальных расходов в общей величине общественных расходов составляет 35% Протасов А. Ю. ЭОС 13
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 13. Причины роста социальных расходов в структуре общественных расходов 1. Повышение роли «человеческого капитала» в современном обществе Структура национального богатства (средняя по 192 странам мира): 16% - производственные фонды 20% - природные ресурсы 64% - «человеческий капитал» 2. Демографические причины - Общий рост населения - Увеличение продолжительности жизни - Рост доли пожилых людей (в развитых странах рост доли пожилых в 1, 8 раза с 1960 г. 3. Необходимость сглаживать неравенство в доходах Разрыв в доходах по квинтильному коэффициенту Протасов А. Ю. ЭОС 14
Вопрос 1. Понятие, структура, цели и задачи общественных расходов 13. Причины роста социальных расходов в структуре общественных расходов (продолжение) 3. Необходимость сглаживать неравенство в доходах Разрыв в доходах по квинтильному коэффициенту: А) Страны, с низкими общественными расходами: Мексика – 13, 5 раз Бразилия – 25, 7 раза Панама – 30 раз Б) Страны с относительно высокими общественными расходами: США – 9, 4 раза Англия – 5, 6 раза Канада – 5. 2. раза Бельгия – 3. 6. раза 4. Необходимость межрегионального выравнивания разрывов в бюджетном потенциале и среднедушевых государственных расходах в различных регионах страны - Причина характерна для стран с федеративным и конфедеративным устройством - Существенная доля такого выравнивания приходится на социальную составляющую Протасов А. Ю. ЭОС 15
Вопрос 2. Формы вмешательства государства в экономику и классификация общественных расходов 1. Формы вмешательства государства в экономику 1. Законодательное регулирование Регулирование качества производимых товаров (Способ – лицензирование) Регулирование количества производимых товаров Регулирование цен производимых товаров (Закон об обязательном среднем образовании) (Установление МРОТа; тарифов и т. д. ) 2. Финансовое регулирование Введение и изменение налогов Субсидирование производства 3. Производство товаров и услуг Чисто общественных благ Смешанных общественных благ Социально значимых благ 4. Трансфертные платежи Пенсии Социальные пособия Протасов А. Ю. ЭОС 16
Вопрос 2. Формы вмешательства государства в экономику и классификация общественных расходов 2. Виды государственных расходов соответствующих формам государственного вмешательства в экономику 1. Финансирование эксплуатационных расходов организаций общественного сектора 2. Государственные закупки в частном секторе 3. Расходы на поддержку отдельных отраслей, предприятий (субсидирование) 4. Обслуживание государственного долга 5. Расходы на программы социальной помощи и социального страхования: 1) Денежные выплаты 2) Натуральные выплаты Протасов А. Ю. ЭОС 17
Вопрос 2. Формы вмешательства государства в экономику и классификация общественных расходов 3. Классификация общественных расходов 1. Бюджетная классификация государственных расходов Функциональная классификация Группировка расходов бюджетов всех уровней по направлениям финансирования основных функций государства 4 уровня классификации: 1 уровень - разделы, отражающие расходы в укрупненном виде (общегосударственные вопросы, оборона, правопорядок, образование ООС и т. д. ) 2 уровень – подразделы (конкретизация направлений расходов) 3 уровень – целевые статьи расходов по конкретным направлениям 4 уровень – детализация статей расходов по видам затрат Экономическая классификация Группировка расходов бюджетов по экономическому содержанию: (1) Текущие расходы (2) Капитальные расходы (3) Бюджетные кредиты (ссуды) Ведомственная классификация Группировка расходов бюджетов по главным распорядителям бюджетных средств Протасов А. Ю. ЭОС 18
Вопрос 2. Формы вмешательства государства в экономику и классификация общественных расходов 4. Классификация общественных расходов (продолжение) 2. По уровню управления Расходы федерального бюджета Расходы бюджетов субъектов Расходы местных бюджетов 3. По общественному назначению Расходы на управление Расходы на социальные нужды Расходы на оборону Внешнеэкономические расходы 4. По степени предсказуемости наступления расходов Запланированные расходы Незапланированные расходы 5. По экономическим результатам Производственные расходы Непроизводственные расходы Протасов А. Ю. ЭОС 19
Вопрос 2. Формы вмешательства государства в экономику и классификация общественных расходов 5. Способы осуществления общественных расходов Осуществление общественных расходов происходит в виде распределения финансовых ресурсов общественного сектора 1. Ассигнования на содержание бюджетных организаций Особая форма – квазирынки т. е. бюджетная орг-ция продавец, а государство - покупатель. 2. Оплата товаров и услуг, производимых в частном секторе по гос. контрактам 3. Ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти 4. Бюджетные кредиты юр. лицам 5. Участие гос-ва в кап-ле част. компаний 6. Субвенции, субсидии, дотации Субвенция - безвозмездное и безвозвратное предоставление ср-в другому бюджету или юр. лицу на финансирования целевых расходов Субсидия - Предоставление ср-в другому бюджету, физ. или юр. лицу на условиях долевого финансирования расходов Дотация - Предоставление средств бюджета другому уровню бюджет. системы на безвозмездной и безвозвратной основе на покрытие тек. расходов 7. Общественные трансферты 8. Бюджетные кредиты иностранным гос-вам 9. Расходы на обслуживание долговых обяз-в Протасов А. Ю. ЭОС 20
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 1. Принципы формирования общественных расходов 1. Принцип целевого направления средств Все общественные расходы имеют строго целевое назначение в соответствие с финансовыми планами общественного сектора 2. Принцип безвозвратности Средства, использованные на хозяйственные, социальные и другие нужды общественного сектора не нуждаются в обязательном возмещении 3. Принцип бесплатности Выделение общественных средств производится без уплаты каких-либо платежей за пользование государственными ассигнованиями 4. Принцип экономии Максимально возможный результат при наименьших затратах, предполагающий не сокращение расходов, а целесообразное их использование для достижения общественного благосостояния 5. Принцип контроля над расходование средств Соблюдение законности и финансовой дисциплины при расходовании средств Протасов А. Ю. ЭОС 21
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 1. Принципы формирования общественных расходов (продолжение) 6. Программно-целевой принцип Все общественные расходы формируются в виде комплексных программ Программы должны иметь четкие цели Программы должны иметь расчет их результативности Протасов А. Ю. ЭОС Каждая программа должна иметь смету расходов 22
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 2. Характеристика текущих расходов общественного сектора Текущие расходы Часть расходов бюджетов общественного сектора, которые обеспечивают функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам, отдельным отраслям экономики Государственные закупки товаров и услуг Социальные трансферты Протасов А. Ю. ЭОС Выплата процентов 23
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 3. Характеристика текущих расходов общественного сектора: государственные закупки товаров и услуг Государственные закупки товаров и услуг Осуществляются на основе Государственного заказа – т. е. совокупности заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказания услуг за счет средств бюджета Государственный контракт – это договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением или уполномоченным ими органом с физическими или юридическими лицами с целью обеспечения гос. нужд Государственные закупки товаров и услуг реализуются на конкурсной основе Если стоимость товаров, услуг до 100 т. р. то поиск поставщика осуществляется методом запроса котировок без официального проведения конкурса Если стоимость товаров, услуг более 100 т. р. то проводится конкурса Протасов А. Ю. ЭОС 24
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 4. Характеристика текущих расходов общественного сектора: государственные закупки товаров и услуг и контрактация Осуществление государственных закупок товаров и услуг на основе контрактов называется КОНТРАКТАЦИЕЙ Причины расширения контрактации Контрактация позволяет замещать производство снижать общественные издержки, т. к. товаров и услуг для частный сектор больше заинтересован общественного сектора, производимых → в снижении издержек и получении бюджетными организациями, на контрактов от государства их производство в частном секторе Протасов А. Ю. ЭОС 25
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 5. Характеристика текущих расходов общественного сектора: государственные закупки товаров и услуг и контрактация Типы контрактов Контракт с фиксированной ценой Результаты и издержки в достаточной степени формализуемы (фиксированная оплата за тонну вывезенного мусора) Контракт «Издержки + прибыль» Сумма оплаты заранее не устанавливается. Вне зависимости от уровня издержек государство полностью их возмещает. По сути – это затратный метод ценообразования Контракт с разделением затрат Предварительно оговаривается уровень оплаты. При превышении издержек исполнения контракта дополнительные расходы делятся в определенной пропорции. Т. е. распределяется риск незапланированных расходов Блочный контракт Фиксированные ассигнования вне зависимости от фактического объема Предоставления услуг (трудно заранее определить конкретный набор услуг в поликлинике. Поэтому размер ассигнований может зависеть от численности населения) Протасов А. Ю. ЭОС 26
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 6. Характеристика текущих расходов общественного сектора: социальные трансферты Социальные трансферты Цели социальных трансфертов: 1. Поддержка полностью или частично нетрудоспособных граждан и др. социально незащищенных слоёв населения 2. Поддержка тех, кто имеет особые заслуги перед обществом 3. Поощрение общественно-желаемого поведения (например, стимулирование рождаемости) Формы социальных трансфертов Денежные выплаты Преимущества – это доп. доход. Недостатки: -снижение стимулов к труду; -их сложно планировать и контр-ть Натуральные выплаты Преимущества: - повышение адресности; - не влияет на снижение трудовой активности. Недостатки: не оставляет выбора получателям Финансирование производителей – это субсидии или льготы коммерческим организациям, которые производят социально-значимые товары и услуги. Преимущества – повышается доступность таких благ для всех за счет снижение цен на них Недостатки – приводит к искажениям рыночных условий Протасов А. Ю. ЭОС 27
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 7. Характеристика капитальных расходов общественного сектора Капитальные расходы Расходы на инвестиционную и инновационную деятельность общественного сектора. Включают в себя статьи следующие расходов: Инвестиции в действующие или вновь создаваемые юр. лица на основе инвест. программы Бюджетные кредиты на инвестиционные цели Расходы на создание капитальный или увеличение восстановительный имущества ремонт общественного сектора В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития Особенность капитальных расходов – они рассчитаны на длительную перспективу, т. е. выходят за рамки бюджетного года Формируется специальная инвестиционная программа Протасов А. Ю. ЭОС 28
Вопрос 3. Общие принципы формирования общественных расходов и их краткая характеристика 8. Характеристика капитальных расходов общественного сектора: формы капитальных расходов Формы капитальных расходов Бюджетные инвестиции Бюджетные кредиты Цель – создание мощностей по производству общественных благ Это кредиты, выдаваемые не только государственным предприятиям, но и частным компаниям (учреждений образования, здравоохранения, оборонных предприятий, производящих социально-значимые товары) Если инвестиционный объект предусматривает расходы свыше 200 тысяч МРОТ, то такие расходы утверждаются в виде целевой программы Процентные кредиты Беспроцентные кредиты Усл-я предоставления бюджет. кредита: -Наличие обеспечения кредита -Устойчивое фин-ое состояние заёмщика -Целевое использование кредита Возврат кредита и %-ов по нему приравнивается к платежам в бюджет Протасов А. Ю. ЭОС 29
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 1. Государственные расходы в основных развитых странах Страна 1965 1980 2005 США 25, 6% 31, 3% 36, 6% Канада 27, 8% 39, 1% 39, 3% Великобритания 33, 5% 43, 0% 44, 7% Германия 35, 6% 46, 5% 46, 9% Франция 37, 6% 45, 4% 54, 0% Италия 32, 8% 41, 8% 48, 3% Япония 19, 0% 32, 0% 38, 2% Швеция 33, 5% 56, 9% 56, 6% Португалия 18, 1% 28, 1% 47, 4% ОЭСР 26, 9% 35, 5% 40, 8% Зона евро 33, 1% 43, 0% 47, 3% Протасов А. Ю. ЭОС 30
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 2. Государственные расходы в бюджетной системе РФ (% к ВВП) Наименование показателя 1995 1999 2003 2007 Доходы консолидированного бюджета 28, 4% 25, 5% 31, 2% 40, 2% Расходы консолидированного бюджета 31, 6% 26, 4% 29, 9% 34, 1% Дефицит (-), профицит (+) -3, 2% -0, 9% 1, 3% 6, 1% Протасов А. Ю. ЭОС 31
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 3. Государственные расходы в структуре консолидированного бюджета РФ (в%) Годы Федеральный бюджет Региональные и местные бюджеты Доходы 1998 47, 4% 52, 6% 2000 54, 2% 45, 4% 2006 62, 3% 37, 7% Расходы 1998 49, 8% 50, 2% 2000 50, 1% 49, 9% 2006 53, 9% 46, 1% Протасов А. Ю. ЭОС 32
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 4. Государственные расходы федерального бюджета РФ в 2007 году Наименование Сумма (тыс. руб. ) %% к расходам 5 463 479 900, 00 100, 0% ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 808 196 478, 20 14, 8% НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 822 035 929, 60 15, 0% НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 662 867 227, 20 12, 1% НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 497 229 532, 40 9, 1% ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 53 024 456, 10 1, 0% ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 8 096 534, 30 0, 1% ОБРАЗОВАНИЕ 277 939 330, 10 5, 1% КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 67 804 673, 00 1, 2% ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ 206 373 527, 50 3, 8% СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 215 565 757, 40 3, 9% 1 844 346 454, 20 33, 8% ВСЕГО МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Протасов А. Ю. ЭОС 33
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 5. Госрасходы федерального бюджета РФ в 2007 году (продолжение) Наименование ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций Судебная система Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора Обеспечение проведения выборов и референдумов Международные отношения и международное сотрудничество Международная экономическая и гуманитарная помощь Государственный материальный резерв Фундаментальные исследования Обслуживание государственного и муниципального долга Резервные фонды Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов Другие общегосударственные вопросы Протасов А. Ю. ЭОС %% к расходам 808 196 478, 20 14, 8% Сумма (тыс. руб. ) %% к разделу 100, 0% 6 436 461, 70 0, 1% 0, 8% 6 560 977, 40 0, 1% 0, 8% 1 588 744, 50 0, 0% 0, 2% 78 460 756, 70 1, 4% 9, 7% 188 665 312, 90 3, 5% 23, 3% 12 517 544, 60 38 967 725, 30 0, 2% 0, 7% 1, 5% 4, 8% 171 600, 00 65 076 032, 10 48 509 995, 20 156 845 302, 30 4 800 000, 00 0, 0% 1, 2% 0, 9% 2, 9% 0, 1% 0, 0% 8, 1% 6, 0% 19, 4% 0, 6% 8 370 201, 30 0, 2% 1, 0% 191 225 824, 20 3, 5% 23, 7% 34
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 6. Госрасходы федерального бюджета РФ в 2007 году (продолжение) Наименование Сумма (тыс. руб. ) %% к расходам разделу 1 484 903 156, 80 27, 2% ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 100, 0% НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 822 035 929, 60 15, 0% 55, 4% Вооруженные силы Российской Федерации 594 900 099, 00 10, 9% 40, 1% Мобилизационная и вневойсковая подготовка 5 900 457, 40 0, 1% 0, 4% Мобилизационная подготовка экономики 3 500 000, 00 0, 1% 0, 2% 77 990, 00 0, 0% Ядерно-оружейный комплекс 12 098 530, 00 0, 2% 0, 8% Реализация международных обязательств в сфере военнотехнического сотрудничества 6 039 000, 00 0, 1% 0, 4% 120 465 444, 20 2, 2% 8, 1% 79 054 409, 00 1, 4% 5, 3% Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности Прикладные научные исследования в области национальной обороны Другие вопросы в области национальной обороны Протасов А. Ю. ЭОС 35
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 7. Госрасходы федерального бюджета РФ в 2007 году (продолжение) Наименование Сумма (тыс. руб. ) ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Органы прокуратуры Органы внутренних дел Внутренние войска Органы юстиции Система исполнения наказаний Органы безопасности Органы пограничной службы Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона Обеспечение противопожарной безопасности Миграционная политика Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности Протасов А. Ю. ЭОС %% к расходам разделу 1 484 903 156, 80 27, 2% 100, 0% 662 867 227, 20 12, 1% 44, 6% 32 267 847, 60 185 572 584, 00 45 918 688, 50 39 714 276, 20 91 332 953, 00 113 244 321, 30 55 283 067, 20 0, 6% 3, 4% 0, 8% 0, 7% 1, 7% 2, 1% 1, 0% 2, 2% 12, 5% 3, 1% 2, 7% 6, 2% 7, 6% 3, 7% 12 861 517, 80 0, 2% 0, 9% 40 249 394, 60 0, 7% 2, 7% 16 544 947, 00 13 985 568, 60 0, 3% 1, 1% 0, 9% 4 700 103, 80 0, 1% 0, 3% 11 191 957, 60 0, 2% 0, 8% 36
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 8. Госрасходы федерального бюджета РФ в 2007 году (продолжение) 558 350 522, 80 497 229 532, 40 %% к расходам 10, 2% 9, 1% %% к разделу 100, 0% 89, 1% Общеэкономические вопросы Топливо и энергетика Исследование и использование космического пространства Воспроизводство минерально-сырьевой базы Сельское хозяйство и рыболовство Водные ресурсы Лесное хозяйство Транспорт Связь и информатика 9 759 371, 80 12 076 265, 40 9 069 793, 50 20 651 624, 90 21 583 231, 80 14 080 477, 80 7 716 388, 40 184 877 444, 80 21 414 367, 60 0, 2% 0, 4% 0, 3% 0, 1% 3, 4% 0, 4% 1, 7% 2, 2% 1, 6% 3, 7% 3, 9% 2, 5% 1, 4% 33, 1% 3, 8% Прикладные научные исследования в области национальной экономики 60 137 895, 10 1, 1% 10, 8% Другие вопросы в области национальной экономики 135 862 671, 30 2, 5% 24, 3% ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 53 024 456, 10 1, 0% 9, 5% Жилищное хозяйство Коммунальное хозяйство Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства 40 619 673, 50 3 095 593, 00 0, 7% 0, 1% 7, 3% 0, 6% 78 827, 00 0, 0% 9 230 362, 60 0, 2% 1, 7% ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 8 096 534, 30 0, 1% 1, 5% 1 954 674, 50 0, 0% 0, 4% 213 057, 10 0, 0% 5 928 802, 70 0, 1% 1, 1% Наименование Сумма (тыс. руб. ) РАСХОДЫ НА ЭКОНОМИКУ, ЖКХ И ООС НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Охрана растительных и животных видов и среды их обитания Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды Другие вопросы в области охраны окружающей среды Протасов А. Ю. ЭОС 37
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 9. Госрасходы федерального бюджета РФ в 2007 году (продолжение) Наименование СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ, ВСЕГО ОБРАЗОВАНИЕ Дошкольное образование Общее образование Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование Переподготовка и повышение квалификации Высшее профессиональное образование Молодежная политика и оздоровление детей Прикладные научные исследования в области образования Другие вопросы в области образования КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Культура Кинематография Телевидение и радиовещание Периодическая печать и издательства Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации Протасов А. Ю. ЭОС Сумма (тыс. %% к руб. ) расходам разделу 767 683 288, 00 14, 1% 100, 0% 277 939 330, 10 5, 1% 36, 2% 2 661 934, 80 0, 0% 0, 3% 3 082 351, 00 0, 1% 0, 4% 8 838 877, 90 0, 2% 1, 2% 25 354 029, 10 0, 5% 3, 3% 4 582 914, 80 0, 1% 0, 6% 214 049 589, 80 3, 9% 27, 9% 1 179 102, 60 0, 0% 0, 2% 2 015 219, 70 0, 0% 0, 3% 16 175 310, 40 0, 3% 2, 1% 67 804 673, 00 1, 2% 8, 8% 35 757 689, 20 3 684 388, 20 20 704 292, 80 3 345 001, 10 0, 7% 0, 1% 0, 4% 0, 1% 4, 7% 0, 5% 2, 7% 0, 4% 286 958, 10 0, 0% 4 026 343, 60 0, 1% 0, 5% 38
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 10. Госрасходы федерального бюджета РФ в 2007 году (продолжение) Сумма (тыс. руб. ) Наименование СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ, ВСЕГО ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ Здравоохранение Спорт и физическая культура %% к расходам разделу 767 683 288, 00 14, 1% 206 373 527, 50 3, 8% 178 802 818, 70 3, 3% 11 582 156, 90 0, 2% Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта Другие вопросы в области здравоохранения и спорта СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Пенсионное обеспечение Социальное обслуживание населения Социальное обеспечение населения Борьба с беспризорностью, опека, попечительство Прикладные научные исследования в области социальной политики Другие вопросы в области социальной политики Протасов А. Ю. ЭОС 100, 0% 26, 9% 23, 3% 1, 5% 3 109 348, 30 0, 1% 0, 4% 12 879 203, 60 215 565 757, 40 164 885 960, 80 3 650 992, 20 40 890 179, 30 238 500, 00 136 746, 10 0, 2% 3, 9% 3, 0% 0, 1% 0, 7% 0, 0% 1, 7% 28, 1% 21, 5% 0, 5% 5, 3% 0, 0% 5 763 379, 00 0, 1% 0, 8% 39
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 11. Госрасходы федерального бюджета РФ в 2007 году (продолжение) Наименование МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Сумма (тыс. руб. ) %% к расходам разделу 1 844 346 454, 20 33, 8% 100, 0% Финансовая помощь бюджетам других уровней 512 403 425, 80 9, 4% 27, 8% Фонды компенсаций 153 130 234, 10 2, 8% 8, 3% Другие межбюджетные трансферты 118 459 835, 40 2, 2% 6, 4% 1 060 352 958, 90 19, 4% 57, 5% Трансферты внебюджетным фондам Протасов А. Ю. ЭОС 40
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 12. Федеральные целевые программы в РФ (2006 год) %% от Сумма (тыс. %% от расходов руб. ) программ бюджета 509 450 267, 40 100, 0% 9, 3% Наименование В С Е Г О ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «МОДЕРНИЗАЦИЯ 181 621 000, 00 ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002 - 2010 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «КУЛЬТУРА 12 394 000, 00 РОССИИ (2006 - 2010 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА РОССИЙСКОЙ 11 263 820, 00 ФЕДЕРАЦИИ (2003 - 2010 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПЕРЕХОД К КОМПЛЕКТОВАНИЮ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, 28 447 629, 00 РЯДА СОЕДИНЕНИЙ И ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ» НА 2004 - 2007 ГОДЫ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ 11076740 ОБРАЗОВАНИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА «УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ 26 574 680, 00 ФЕДЕРАЦИИ» ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОСМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА РОССИИ НА 24 400 000, 00 2006 - 2015 ГОДЫ Протасов А. Ю. ЭОС 35, 7% 3, 3% 2, 4% 0, 2% 2, 2% 0, 2% 5, 6% 0, 5% 2, 2% 0, 2% 5, 2% 0, 5% 4, 8% 0, 4% 41
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 13. Федеральные целевые программы в РФ (2006 год) Продолжение %% от расходов программ бюджета 509 450 267, 40 100, 0% 9, 3% Сумма (тыс. руб. ) Наименование В С Е Г О ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2007 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ГЛОБАЛЬНАЯ НАВИГАЦИОННАЯ СИСТЕМА» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007 - 2012 ГОДЫ» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (2002 ГОД И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2015 ГОДА» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ Г. СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА (2006 - 2014 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» НА 2002 - 2010 ГОДЫ (ВТОРОЙ ЭТАП) Протасов А. Ю. ЭОС 7 688 517, 80 1, 5% 0, 1% 9 880 000, 00 1, 9% 0, 2% 11 411 000, 00 2, 2% 0, 2% 11660000 2, 3% 0, 2% 11 853 104, 20 2, 3% 0, 2% 18000000 3, 5% 0, 3% 15947299, 1 3, 1% 0, 3% 46 616 834, 00 9, 2% 0, 9% 42
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 14. Расходы Бюджета Санкт-Петербурга Наименование 1. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 1. 2. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления 1. 3. Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 1. 4. Судебная система 1. 5. Тыс. руб. %% 10 879 806, 9 7, 0% 697 895, 3 0, 4% 1 194, 6 0, 0% 391 051, 9 0, 3% Обеспечение проведения выборов и референдумов 71 730, 4 0, 0% 1. 6. Международные отношения и международное сотрудничество 49 836, 7 0, 0% 1. 7. Фундаментальные исследования 10 000, 0% 1. 8. Обслуживание государственного и муниципального долга 1 685 044, 0 1, 1% 1. 9. Резервные фонды 1 275 530, 0 0, 8% 1. 10. Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов 3 000, 0% 6 694 524, 0 4, 3% 1. 11. Другие общегосударственные вопросы Протасов А. Ю. ЭОС 43
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 15. Расходы Бюджета Санкт-Петербурга (продолжение) Наименование Тыс. руб. %% 2. НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 59 584, 0 0, 0% 2. 1. Мобилизационная и вневойсковая подготовка 55 632, 6 0, 0% 2. 2. Мобилизационная подготовка экономики 3 351, 4 0, 0% 2. 3. Другие вопросы в области национальной обороны 600, 0% 3. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 4 289 097, 6 2, 8% 3. 1. Органы внутренних дел 3 235 947, 3 2, 1% 3. 2. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона 131 687, 6 0, 1% 3. 3. Обеспечение противопожарной безопасности 592 074, 1 0, 4% 3. 4. Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 329 388, 6 0, 2% Протасов А. Ю. ЭОС 44
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 16. Расходы Бюджета Санкт-Петербурга (продолжение) 4. 4. 1. 4. 2. 4. 3. 4. 4. 4. 5. 4. 6. 5. 5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4. 6. 6. 1. 6. 2. 6. 3. Наименование НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Сельское хозяйство и рыболовство Водные ресурсы Транспорт Связь и информатика Прикладные научные исследования в области национальной экономики Другие вопросы в области национальной экономики ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Жилищное хозяйство Коммунальное хозяйство Прикладные научные исследования в области жилищнокоммунального хозяйства Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Охрана растительных и животных видов и среды их обитания Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды Другие вопросы в области охраны окружающей среды Протасов А. Ю. ЭОС Тыс. руб. 14 189 518, 8 5 460, 0 3 204, 5 6 939 953, 7 1 041 428, 3 %% 9, 1% 0, 0% 4, 5% 0, 7% 68 561, 0 0, 0% 6 130 911, 3 40 813 904, 6 10 550 618, 7 10 707 973, 2 4, 0% 26, 3% 6, 8% 6, 9% 4 100, 0% 19 551 212, 7 932 209, 6 671 254, 3 12, 6% 0, 4% 3 000, 0% 257 955, 3 0, 2% 45
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 17. Расходы Бюджета Санкт-Петербурга (продолжение) 7. 7. 1. 7. 2. 7. 3. 7. 4. 7. 5. 7. 6. 7. 7. 7. 8. 7. 9. 8. 8. 1. 8. 2. 8. 3. 8. 4. 8. 5. 8. 6. Наименование ОБРАЗОВАНИЕ Дошкольное образование Общее образование Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование Переподготовка и повышение квалификации Высшее профессиональное образование Молодежная политика и оздоровление детей Прикладные научные исследования в области образования Другие вопросы в области образования КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Культура Кинематография Телевидение и радиовещание Периодическая печать и издательства Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации Протасов А. Ю. ЭОС Тыс. руб. 28 228 918, 6 7 039 242, 2 14 209 577, 0 1 491 076, 9 1 402 349, 8 151 882, 0 19 007, 5 1 009 805, 8 8 027, 9 2 897 949, 5 %% 18, 2% 4, 5% 9, 2% 1, 0% 0, 9% 0, 1% 0, 0% 0, 7% 0, 0% 1, 9% 4 751 613, 1% 3 505 798, 0 68 351, 5 59 617, 8 44 547, 3 2, 3% 0, 0% 3 000, 0% 1 070 298, 5 0, 7% 46
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 18. Расходы Бюджета Санкт-Петербурга (продолжение) Наименование Тыс. руб. %% 9. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ 30 426 595, 2 19, 6% 9. 1. Здравоохранение 27 102 452, 2 17, 5% 9. 2. Спорт и физическая культура 420 366, 2 0, 3% 9. 3. Другие вопросы в области здравоохранения и спорта 2 903 776, 8 1, 9% 10. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 20 007 292, 6 12, 9% 3 154 342, 1 2, 0% 14 995 215, 9 9, 7% 1 857 734, 6 1, 2% 620 407, 9 0, 4% 10. 1. Социальное обслуживание населения 10. 2. Социальное обеспечение населения 10. 3. Другие вопросы в области социальной политики 11. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 11. 1. Финансовая помощь бюджетам других уровней ВСЕГО РАСХОДОВ 155 198 948, 9 Протасов А. Ю. ЭОС 100, 0% 47
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 19. Расходы Бюджета Санкт-Петербурга (продолжение) № п/п Наименование 1. Расходы 1. 1. Оплата труда и начисления на оплату труда 1. 1. 2. 1. 1. 3. 1. 1. 4. Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда 1. 2. Приобретение услуг 1. 2. 1. 1. 2. 2. 1. 2. 3. 1. 2. 4. 1. 2. 5. 1. 2. 6. Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги 1. 3. Обслуживание долговых обязательств 1. 3. 2. Обслуживание внутренних долговых обязательств Обслуживание внешних долговых обязательств 1. 4. Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям 1. 4. 2. 1. 5. 2. Тыс. руб. %% 43 089 524, 7 27, 8% 34 428 255, 4 292 917, 1 8 368 352, 2 36 343 071, 2 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации Перечисления международным организациям Протасов А. Ю. ЭОС 22, 2% 0, 2% 5, 4% 23, 4% 415 410, 4 881 791, 0 3 785 702, 0 158 782, 6 23 120 334, 4 7 981 050, 8 0, 3% 0, 6% 2, 4% 0, 1% 14, 9% 5, 1% 1 497 934, 0 1, 0% 1 483 174, 0 14 760, 0 1, 0% 0, 0% 10 456 227, 1 6, 7% 7 421 364, 6 4, 8% 3 034 862, 5 2, 0% 622 166, 3 0, 4% 620 407, 9 0, 4% 1 758, 4 0, 0% 48
Вопрос 4. Государственные расходы в РФ 20. Расходы Бюджета Санкт-Петербурга (продолжение) № п/п Наименование Социальное обеспечение 1. 6. 1. Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения 1. 6. 2. Пособия по социальной помощи населению %% 18 324 550, 3 1. 6. Тыс. руб. 11, 8% 20, 0% 18 219 180, 5 11, 7% 105 349, 8 0, 1% 1. 6. 3. Социальные пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления 1. 7. 2. 1. 2. 2. 3. 3. 1. 4. 1. Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Выбытие финансовых активов Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам 3 553 562, 8 41 148 929, 5 34 830 296, 7 1 390, 6 6 317 242, 2 1 759 583, 0 -1 596 600, 0 2, 3% 26, 5% 22, 4% 0, 0% 4, 1% 1, 1% -1, 0% Итого: 155 198 948, 9 100, 0% Протасов А. Ю. ЭОС 49
Скачать презентацию Экономика общественного сектора Тема 8 Общественные расходы Протасов
Презентация Тема 9 Общественные расходы.ppt