ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА – это закономерности и практические проблемы, связанные с производством общественных и коллективных благ, экономические механизмы достижения социальных целей и внерыночное взаимодействие интересов.
участие государства в экономической деятельности Какие функции должно выполнять государство в экономической системе, какова должна быть величина общественного сектора в экономике, каким должен быть экономический механизм функционирования этого сектора, как следует применять финансовые и ценовые рычаги его регулирования, какие товары и услуги должны производиться и предоставляться общественным сектором, а какие частным - таковы основные вопросы, на которые требуется искать ответ.
участие государства в экономической деятельности: государство, подобно предприятиям и некоммерческим организациям, функционирует в рыночной среде, а потребность в его участии в экономической жизни возникает в тех и только тех случаях, когда свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального размещения и использования ресурсов
участие государства в экономической деятельности: цели государственных органов и способы их достижения, а также стратегии предприятий и некоммерческих организаций, в конечном итоге, определяются интересами индивидов и формируются в ходе их взаимодействия; государство использует, прежде всего, финансовые инструменты реализации своих целей (налоги, общественные расходы).
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства: совокупность государственных предприятий и учреждений; функционирует в формах налогообложения и программ общественных расходов
экономика общественного сектора рассматривает государство в общем ряду субъектов экономической деятельности, выявляет логику его экономического поведения и концентрирует внимание на тех конкретных экономических благах, поставку которых берет на себя общественный сектор, и на эффективности производства этих благ
экономика общественного сектора призвана объяснить, каким образом предпочтения граждан трансформируются в цели, преследуемые государством, как государство изыскивает средства для достижения этих целей, как оно эти средства расходует и за счет чего экономическая деятельность может стать более рациональной
оценка размеров общественного сектора Чаще всего количественная оценка размеров общественного сектора проводится с использованием статистических показателей, характеризующих государственный сектор страны. В первую очередь это стоимостные показатели - государственные доходы, государственные расходы, трансфертные платежи, а также налоги. Эти показатели могут использоваться как в абсолютном выражении (в единицах национальной валюты или в долларах США), так и в относительном, например, в процентах от валового внутреннего продукта. Кроме того, для этих целей можно использовать численность занятых в государственном секторе (в абсолютном выражении и в процентах от общей численности занятых в экономике).
размеры общественного сектора Выбор тех или иных показателей и единиц их измерения зависит от целей анализа, специфики объектов исследования (например, сравнительные межстрановые исследования или анализ тенденций развития общественного сектора в отдельной стране) и ряда других факторов. Так, данные государственной финансовой статистики позволяют проводить детальный анализ структуры государственных расходов или доходов.
размеры общественного сектора Ряд исследователей проводят анализ эффективности общественного сектора путем эмпирической проверки гипотезы о наличии прямой причинно-следственной взаимосвязи между ростом государственного сектора и улучшением социально-экономической ситуации в стране. Такой анализ требует применения не только статистических показателей, характеризующих непосредственно общественный сектор страны или региона, но и системы показателей, позволяющей охарактеризовать уровень экономического и социального развития страны, а также оценить степень достижения целей экономической политики.
экономическое развитие и благосостояние страны Обобщающей характеристикой экономического развития страны является совокупный доход. Долгое время в качестве соответствующего статистического показателя использовался национальный доход. Позднее статистики в качестве показателя совокупного дохода стали использовать валовой национальный продукт (ВНП) и валовой внутренний продукт (ВВП). ВНП представляет собой ВВП плюс доходы хозяйственных единиц данной страны, полученные за пределами ее территориальных границ, и минус доходы хозяйственных единиц других стран, заработанные на территории данной страны. В большинстве стран разница между абсолютными показателями ВНП и ВВП незначительна.
экономическое развитие и благосостояние страны Показатель ВВП позволяет наиболее компактно в стоимостном выражении охарактеризовать масштабы экономической деятельности в стране и процессы производства, распределения и потребления за определенный период времени. В целях измерения темпов экономического роста лучше использовать показатель реального ВВП, или ВВП в фиксированных ценах, позволяющего элиминировать воздействие инфляционного фактора (в отличие от номинального ВВП, или ВВП в текущих ценах).
экономическое развитие и благосостояние страны При проведении межстрановых сопоставлений используют обычно показатель среднедушевого реального ВВП или темпов его роста, чтобы устранить влияние численности населения на величину ВВП. Среднедушевой ВВП используют также для анализа тенденций экономического развития страны за длительный период времени, особенно если этот период сопровождался значительными изменениями численности постоянного населения страны.
экономическое развитие и благосостояние страны В последние годы в целях межстрановых сравнений уровней экономического развития ученые нередко используют ВВП, выраженный в паритетах покупательной способности валют. Этот показатель позволяет учесть особенности внутренней структуры цен каждой страны и исключить искажающее воздействие кросскурсов валют, которые используются при пересчете абсолютных показателей ВВП разных стран в единую валюту.
Государство и рынок Государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе законов. Этим преимуществом в отношении своих партнеров не располагают никакие другие участники рыночного обмена. Их законные права устанавливаются и защищаются государством
Государство и рынок Ресурсы государства, с которыми имеет дело экономика общественного сектора, формируются за счет законного изъятия части доходов граждан и организаций. В современном обществе это достигается посредством налогообложения
Государство и рынок всякое принуждение и, в особенности, принудительное перераспределение ресурсов целесообразно ограничивать необходимым минимумом; в специфических случаях использование элементов принуждения оправдано с точки зрения экономической эффективности и социальной справедливости.
Изъяны рынка и перераспределение В смешанной экономике общественный сектор призван не подменять “невидимую руку” рынка, а участвовать в решении тех задач, которые не удается успешно решить на основе добровольного обмена между независимыми друг от друга обладателями прав собственности. Эти задачи можно разделить на два типа: К первому относится достижение Паретоулучшений при наличии изъянов (провалов) рынка; ко второму – перераспределение доходов или имущества в соответствии с принципами социальной справедливости.
Парето-улучшением называется такое изменение в ходе экономических процессов, которое повышает уровень благосостояния (значение функции индивидуальной полезности) хотя бы для одного из их участников, если при этом не допускается снижение уровня благосостояния ни одного из других участников
Парето-оптимизация При анализе конкретных ситуаций экономика общественного сектора стремится выявить пути Парето-оптимизации, т. е. достижения всех возможных Парето-улучшений; Парето-оптимальное состояние наилучшим образом отвечает интересам каждого при условии, что исходное распределение ресурсов (имущества, доходов) между индивидами задано и не подлежит изменению иначе, как по их взаимному согласию
Изъяны рынка и перераспределение предполагает улучшение положения одних индивидов за счет ухудшения положения других, а значит, связано с конфликтами интересов. Осуществляя принудительное перераспределение, государство берет на себя функцию арбитра в такого рода конфликтах и неизбежно солидаризируется с одной частью общества в ущерб другой.
Парето-оптимизация всякое Парето-улучшение желательно, в ходе его достигается повышение эффективности; Перераспределение осуществляется исходя из социальных, культурных и этических требований, характер которых меняется с развитием общества и которые играют роль ограничений принятии экономически эффективных решений
Изъяны (провалы) рынка ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает Паретооптимального использования ресурсов. Кроме проблем перераспределения общественный сектор призван функционировать только в зонах изъянов рынка.
Изъяны (провалы) рынка возникают вследствие: ограниченной конкуренции (монополии); внешних эффектов (экстерналий); неполноты информации (информационной асимметрии).
Скачать презентацию ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА это закономерности и практические
Экономика общественного секторал1.pptx