Экономика общественного сектора Бюджетный федерализм
Переход от централизованной системы управления к рыночной во многом зависит от адекватных преобразований в бюджетной сфере. Речь идет, прежде всего, о необходимости децентрализации бюджетной политики. При этом ключевая роль отводится сбалансированному функционированию всех звеньев бюджетной системы, применению бюджетных методов в регулировании территориального развития. В данной работе предлагается широкий взгляд на основы бюджетного федерализма, предпринята попытка рассмотреть особенности теории и практики местного самоуправления. Основная цель работы состоит в системном анализе общих принципов и закономерностей взаимодействия между федеративным устройством и бюджетным федерализмом, углубление знаний о содержании такой категории как «бюджетный федерализм» .
Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация Разработка и реализация процесса децентрализации бюджетных средств предусматривает тесную координацию действий как местных органов власти, так и ряда различных ведомств центрального уровня. В реформировании механизмов местных бюджетных процессов и трансфертов обычно вовлечены Министерство финансов и Казначейство. Реформа налогообложения на местном уровне требует сотрудничества с Государственной налоговой службой и департаментами Министерства финансов, занимающимися макроэкономикой и бюджетом.
Формы децентрализации в России Направление деятельности Деволюция Делегирование x Образование Деконцентрация Централизация x x x Полиция x x Зашита окружающей среды x Университеты Водное обеспечение x Освещение x x Статистика Здравоохранение x x
Вертикальное и горизонтальное выравнивание Вертикальная сбалансированность отмечается по отношению не только к вышестоящим органам власти, но и к нижестоящим. Это создано для эффективного распределения и сбалансированности средств между субъектами РФ, чтобы в случае необходимости оказать финансовую помощь. Механизм вертикального бюджетного выравнивания предполагает: • закрепление за каждым уровнем бюджетной системы финансирования конкретных видов расходов, основанного на разделении предметов ведения между уровнями власти; • разграничение ответственности между уровнями власти; • закрепление на долгосрочной основе за каждым уровнем бюджетной системы соответствующих доходных источников. Горизонтальное выравнивание подразумевает перераспределение финансовых ресурсов между регионами. Горизонтальное выравнивание не подразумевает простого перечисления доходов богатых регионов в расходы бедных.
Теория местного самоуправления Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление — децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. • Местное самоуправление – управление собственными общинными делами, отличными от дел государства; • избираемость органов местного самоуправления членами общины; • разделение общинных дел на собственные дела и дела, перепорученные ей государством; • органы государства не вправе вмешиваться в собственную компетенцию общин. Они должны только следить за тем, чтобы община при реализации собственных функций не выходила за пределы своей компетенции.
Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования Местный бюджет - это план финансовой деятельности органов местного самоуправления на определенный период, представленный в форме описи доходов и расходов. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования. Именно в прогнозе должна содержаться исходная информация, необходимая для разработки проекта бюджета и в первую очередь система приоритетов в расходовании средств бюджета. Каждое муниципальное образование имеет свой бюджет. Составление и исполнение местных бюджетов - обязанность органов местного самоуправления. Муниципальные бюджеты состоят из доходной и расходной части.
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законами РФ в распоряжение органов государственной и муниципальной власти. В соответствии с законодательством РФ муниципальные бюджеты состоят из собственных, закрепленных и регулирующих доходов. В соответствии с данной классификацией доходные источники состоят из: собственных доходов; поступлений от регулирующих налогов; средства, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований; средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ; финансовая помощь в различной форме дотации, субвенции и т. д. ; заемные средства; другие источники.
Собственные доходы - это доходы, закрепленные за местными бюджетами полностью или в определенной части на постоянной основе федеральными законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления и уплачиваемые непосредственной в местные бюджеты. К собственным доходам муниципалитетов относятся: местные налоги и сборы, другие собственные доходы; доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ.
Заключение Бюджетный федерализм жизненно важен для интеграции Российского государства, отличающегося не только своими масштабами, но и многообразием регионов, разностью в их развитии. В многонациональной России бюджетный федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию интересов общества с интересами государства. В настоящее время судьба бюджетного федерализма в России зависит не столько от той или иной его модели, а сколько от того, чтобы оптимальная модель федерализма была гибкой, т. е. вовремя становиться то более централизованной, то более децентрализованной. Решение проблем бюджетного федерализма в конечном итоге позволит стабилизировать российскую государственность, повысить управляемость и объективность нашей рыночной экономической системы.
Список использованных источников и литературы Литература • Афанасьев, Мст. П. Бюджет и бюджетная система: учебник Мст. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьева - М. : Издательство Юрайт, 2010. - 777 с. • Ермасова Н. Б. Бюджетная система РФ: учебник Н. Б. Ермасова. - М. : Высшее образование, 2009. - 715 с. • Мишин А. А. Американский федерализм. М. : Зерцало, 1993. 111 с. • Марченко Г. В. , Мачульская О. В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания // Финансы и кредит. 2000. № 1. С. 13 -20. • Селезнев А. З. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие/ А. З. Селезнев/ под ред. проф. В. Ю. Катасонова. - М. : Магистр, 2010. - 383 с. • Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. СПб. : Питер, 2005. - 192 с. • Основной закон Федеративной Республики Германияhttp: //churchtoday. ru/biblioteka/gosudarstvenoe-zakonodatelstvo-o-religioznyhobedinenijah-i-svobode-sovesti/osnovnoi-zakon-federativnoi-respubliki-germanija. html
Скачать презентацию Экономика общественного сектора Бюджетный федерализм Переход
2 Бюджет федерализм ЭОС.ppt