Экономика образования: система стратегического менеджмента в образовании © Каменских Н. А. , к. э. н. , зав. кафедрой экономики, управления и бизнеса
План: ¡ ¡ ¡ 1. Введение в «Экономику образования» Внешние эффекты Человеческий капитал Экономический рост и развитие Законодательная база 2. Система стратегического менеджмента в образовании Определение и сущность стратегического менеджмента Факторы, влияющие на формирование стратегии. Анализ внешней и внутренней среды. SWOT-анализ. PEST-анализ Общая схема разработки стратегии Философия развития Стратегия как совокупность политик организации
Кальянов А. Ю. Экономика образования : Учебное пособие для студентов специальности 050501 «Профессиональное обучение (экономика и управление)» / Е. Н. Басовская, А. М. Лунева, Е. В. Бородинова, И. В. Савина, А. Ю. Кальянов. — Тула : Издательство ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2012. — ISBN 978 -5 -87954 -731 -3
¡ ¡ ¡ ¡ ¡ 1. Введение в «Экономику образования» Экономика Эффективность Сферы в народном хозяйстве – сфера материального производства и непроизводственная или социальная сфера Образование – отрасль социальной сферы – приоритетная отрасль народного хозяйства, занимающая особое место в системе общественного производства. Образование – категория многоаспектная: - процесс приобретения знаний, навыков, умений; - воспитание всесторонне развитой личности; - отражает уровень грамотности, профессионализма; - формирует социальную среду общества.
Внешние эффекты от образования Seymour Lipset (1960) Се ймур Ма ртин Ли псет (18 марта 1922, Нью-Йорк — 31 декабря 2006) — американский социолог и политолог, один из основоположников теории модернизации. ¡ ¡ ¡ воздействие рыночной транзакции на третьих лиц, не опосредованное рынком Образование обладает положительными внешними эффектами… …и приносит не только технологические, но и политические последствия Снижает уровень насилия Повышает склонность к разрешению конфликтов правовыми методами Воспитывает уважение к суду и праву
¡ Основная экономическая функция сферы образования – воспроизводство «человеческого капитала» ¡ Предмет экономики образования – закономерности движения материальных, финансовых и трудовых ресурсов в сфере образования
Теория человеческого капитала ¡ Человеческий капитал – свойства и качества работников, которые повышают их производительность (способности, навыки, образование, накопленный опыт, здоровье) ¡ Теория человеческого капитала стала основой для экономики труда – изучения неравенства в оплате труда, отдачи от образования, опыта и здоровья ¡ Играет важную роль в объяснении экономического роста и развития В научной литературе понятие человеческого капитала появилось в публикациях второй половины XX века в работах американских ученыхэкономистов Теодора Шульца и Гэри Беккера (1992 г. ). За создание основ теории ЧК им были присуждены Нобелевские премии по экономике
Основные предположения теории ¡ Доходы определяются производительностью работника ¡ Производительность – функция от накопленного человеческого капитала o в семье o в школе, вузе o на рабочем месте ¡ В рамках данной теории расходы на образование и медицину рассматриваются как инвестиции в повышение производительности ¡ Рациональный агент выбирает тот уровень инвестиций, который максимизирует его чистый дисконтированный доход (NPV)
ВНП = Y = C + I + G + NX 2014 г. -71 493, 0 млрд. рублей 2015 г - 79 660, 0 млрд. рублей 2016 г. - 86 837, 0 млрд. рублей Федеральный закон от 02. 12. 2013 N 349 -ФЗ (ред. от 26. 12. 2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на п+63
Законодательные основы функционирования системы образования Российской Федерации Конституция РФ. Федеральный закон от 29. 12. 2012 N 273 -ФЗ (ред. от 13. 07. 2015) "Об образовании в Российской Федерации" Гражданский кодекс РФ Трудовой кодекс РФ Законодательные и нормативные акты, определяющие условия функционирования образовательных организаций: ¡ Налоговый кодекс и иные документы по налоговому регулированию; ¡ Федеральный закон от 12. 01. 1996 N 7 -ФЗ(ред. от 13. 07. 2015) "О некоммерческих организациях" ¡ Бюджетный кодекс РФ и иные нормативные акты по организации бюджетного финансирования ¡ Федеральный закон от 06. 12. 2011 N 402 -ФЗ (ред. от 04. 11. 2014) «О бухгалтерском учете» ¡ Федеральный закон от 02. 12. 2013 N 349 -ФЗ (ред. от 26. 12. 2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" ¡ Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. N 174 н "Об утверждении Плана счетов ¡ бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"
¡ Приложение 6. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014 годhttp: //www. consultant. ru/document/cons_doc_L AW_155198/f 6 ddf 700 b 72248 acf 265647411 c 638 b 60 2 d 2 ec 8 f/
БЮДЖЕТ - 2016 ¡ Основные параметры российского бюджета 2016 в первом рассмотрении не вызывают оптимизма. Объем доходов государства в следующем году должен составить 13, 74 трлн рублей, расходов - 16, 1 трлн. Таким образом, дефицит госбюджета достигнет 2, 36 трлн рублей, или 3% процента ВВП страны (он должен составить в 2016 -м 78 трлн 673 млрд рублей). При этом составители финансового документа надеются, что за год инфляция вырастет не более чем на 6, 4%.
http: //www. minfin. ru/ru/document/? id_4=64713 ¡ Основные макроэкономические показатели на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
¡ Финансирование—обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами затрат на осуществление определенной деятельности.
2. Система стратегического менеджмента в образовании ¡ ¡ Виханский О. С. Стратегическое управление: Учебник. – 2 -е изд. , перераб. и доп. – М. : Гардарики, 2002. – 296 с. Зуб А. Т. , Локтионов М. В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика. – М. : Генезис, 2001. – 752 с.
1. Определение и сущность стратегического менеджмента Игорь Ансофф ¡ совокупность стратегического планирования, планирование возможностей руководства и управления процессом стратегических изменений ¡ 1918 -2002 гг. американский математик и экономист российского происхождения. В 17 лет вместе с родителями эмигрировал в США. считается родоначальником концепции стратегического менеджмента. Плани рование — оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность (совокупность процессов), связанных с постановкой целей (задач) и действий в будущем.
О. С. Виханский стратегическое управление (менеджмент) «Это такое управление организацией, которое опирается на интеллектуальный капитал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны 1946 г. Москва. Один из основоположников и лидеров окружения и позволяющие российской школы менеджмента. добиваться конкурентных Декан Высшей школы бизнеса МГУ преимуществ, что в совокупности в им. М. В. Ломоносова, основатель и Генеральный Директор Института результате позволяет организации комплексных стратегических выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе» исследований (ИКСИ) ¡
¡ ¡ Ю. Н. Лапыгин стратегический менеджмент представляет собой систему действий, необходимых для достижения поставленных целей, зачастую в условиях ограниченности ресурсов. Причем, важны обе составные части стратегического управления: и разработка, и внедрение стратегии.
2. Факторы, влияющие на формирование стратегии
3. Анализ внешней и внутренней среды PEST-анализ Policy (P) - политика, Economy (E) - экономика, Society (S) – социум (общество), Technology (T) – технология. Структура факторов внешней среды организации
¡ ¡ ¡ Внутренняя среда организаций включает в себя следующие основные элементы: «Производство» : объем, структура, темпы; номенклатура услуг; обеспеченность сырьем и материалами, уровень запасов, скорость их использования; оборудования и степень его использования, резервные мощности; ; контроль качества; и т. д. Персонал: структура, квалификация, количественный состав работников, производительность труда, текучесть кадров, стоимость рабочей силы, интересы и потребности работников. Организация управления: организационная структура, методы управления, уровень менеджмента, квалификация, способности и интересы высшего руководства, престиж и имидж. Маркетинг охватывает все процессы, связанные с планированием и реализацией услуг. Финансы - это показатель, который позволяет увидеть всю хозяйственную деятельность. Денежные отношения, связанные с формированием и распределением денежных доходов и накоплений и их использования на различные цели Культура и имидж : факторы, которые создают образ; высокий имидж п позволяет привлечь работников высокой квалификации, стимулировать потребителей и т. п. Организационная культура
SWOT-анализ Внутренняя среда Внешняя среда
4. Общая схема разработки стратегии
5. Философия развития Видение - это идеальная картина будущего того, о чем можно мечтать, состояние бизнеса ¡ Маккей Харви Как уцелеть среди акул стала бестселлером № 1 на американском рынке и переиздавалась в течение 12 месяцев 16 раз) ¡
«Воображение важнее знания, ибо знание ограничено. Воображение же охватывает все на свете, стимулирует прогресс и является источником его эволюции» . А. Эйнштейн
Видение без действия – это мечта. Действие без видения – это кошмар. Японская пословица
Миссия - это утверждение относительно того, для чего и по какой причине существует организация и чем она отличается от других ей подобных. ¡ МИССИЯ КОМПАНИИ – это общественная польза, которую компания намерена принести (или уже приносит) окружающим. ¡
Примеры миссии Быть любимым местом и способом питания наших посетителей ¡ ¡ Мы будем поставлять на рынок самую красивую и популярную в мире повседневную одежду. Мы оденем весь мир ¡
¡ Миссия Газпрома - максимально эффективное и сбалансированное газоснабжение потребителей России, выполнение с высокой степенью надежности долгосрочных контрактов по экспорту газа. ¡ Миссия транспортной компании Аэрофлот - наиболее полное и безопасное обеспечение одной из фундаментальных свобод человека – свободы передвижения. ¡ Миссия пивоваренной компании Балтика. Мы создаем качественный продукт, который дарит людям радость общения, делает их жизнь ярче и интереснее.
Миссия Мега. Фон объединит Россию, разрушая барьеры и развивая коммуникации, чтобы стать очевидным выбором каждого. Миссия банка (Россельхозбанк). Обеспечение доступного, качественного и эффективного удовлетворения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения Российской Федерации в банковских продуктах и услугах, всемерное содействие формированию и функционированию современной национальной кредитнофинансовой системы агропромышленного сектора России, поддержка развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Российской Федерации.
Миссия компании Intel – сохранение за собой роли ключевого поставщика в Internetэкономике и содействие любым усилиям по повышению эффективности Internet. Сегодня главное в компьютерах – это Internet. Мы расширяем возможности ПК и Internet. Видение Intel – миллиарды компьютеров с подключением к Internet, миллионы серверов, триллионы долларов прибыли от электронной коммерции.
Цель - генеральный императив действий, описывающий будущее состояние или процесс как объект, желаемый для достижения. Критерии качества целей ¡ содержание цели; ¡ размер (максимум, минимум, уровень); ¡ временные параметры; ¡ пространственные характеристики; ¡ персональная привязка; ¡ ранг в иерархии целей.
¡ ¡ ¡ SMART: 1. Specific — КОНКРЕТНЫЕ — быть настолько ясными и точными, чтобы не оставалось места для их неправильного или множественного толкования; 2. Measurable — ИЗМЕРИМЫЕ — выражать количественно все, что можно и даже в первую очередь субъективные ожидания, фиксируя то, каким может быть результат, если цель достигнута; 3. Achievable — ДОСТИЖИМЫЕ; 4. Related — РЕАЛИСТИЧНЫЕ; 5. Time — bound — ОГРАНИЧЕННЫЕ ВРЕМЕННЫМ ПЕРОИДОМ.
Систему стратегического менеджмента организации можно представить как стратегический процесс, полный цикл которого включает следующие этапы: ¡ Стратегический анализ - исследование внутренней и внешней среды организации. ¡ Стратегическое планирование – определение миссии, постановка целей, формулирование стратегий, рассмотрение альтернатив, выбор стратегии и составление соответствующих планов. ¡ Управление реализацией стратегий и планов – разработка новых организационных структур и системы управления, практическая деятельность по достижению поставленных целей, оценка реализации. ¡ Корректировка стратегий или ее отдельных составляющих, механизма реализации и т. д.
6. Стратегия как совокупность политик организации Общая стратегия организации формируется руководством и решает три основных задачи: ¡ отбор основных элементов стратегии; ¡ установление роли подразделений в реализации стратегии; ¡ определение способов распределения ресурсов. Решение указанных задач невозможно без детализации общей стратегии организации. ¡
¡ «Функциональная стратегия – это совокупность действий определенных структурных подразделений направленных на достижение главной стратегии предприятия в целом и за счет осуществления реальных шагов, которые вписываются в стратегические задачи, поставленные менеджерами на корпоративном уровне, и всецело осознаются ее непосредственными исполнителями» .
¡ ¡ ¡ функциональные стратегии: маркетинговые стратегии, которые определяют что производить, где это будет продано и на каких условиях; финансовые стратегии, которые заключаются в прогнозировании финансовых результатов деятельности организации и расходовании финансовых ресурсов; стратегии управления персоналом, направленные на эффективное использование такого фактора производства, как труд во всех его проявлениях (в том числе в виде идей и деятельности); инновационные и инвестиционные стратегии, проявляющиеся в активизации деятельности организации; производственные стратегии как стратегии эффективного использования факторов производства – труда, собственности и капитала.
Пример. Система целей и подцелей муниципального образования Генеральная цель удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей населения муниципального образования. Цель 1: улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество. Цель 2: улучшение качества, окружающей население среды Подцель 1. 1 Подцель 2. 1 а в Подцель 1. 2 с а в Подцель 1. 3 с а в с а Цель 3: повышение эффективности экономики МО Под-цель 2. 2 в с а в с По дце ль 2. 3 а в Под-цель 3. 1 с а в с Подцель 3. 2 а в Подцель 3. 3 с а в с
1. 3– улучшение здоровья населения и увеличение на этой основе активной продолжительности жизни населения; 1. 3. а – повышение естественного прироста населения, увеличение его рождаемости и уменьшение смертности; 1. 3. в – улучшение состояния здоровья и уменьшение заболеваемости населения; 1. 3. с – развитие сферы здравоохранения, физической культуры и спорта;
Структурная схема общей стратегии организации
. Сочетание политик Миссия Стратегия Цели Финансы Функциональные политики: • финансовая • инвестиционная Клиенты Функциональные политики: • маркетинговая • ценовая Внутренние бизнес-процессы Функциональные политики: • экономическая • инвестиционная • учетная • плановая • структурная • инновационная • информационная • технологическая • логистическая Обучение и развитие Функциональные политики: • кадровая • мотивационная • структурная • инвестиционная • инновационная • информационная
Спасибо за внимание! kamenskih-n@yandex. ru
Скачать презентацию Экономика образования система стратегического менеджмента в образовании
1 Презентация Экономика образования .ppt