Экономика и государство 1. Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику 2. Модели взаимоотношения государства и экономики 3. Методы государственного регулирования
Государство влияет на минимизацию внешних эффектов. Государство может минимизировать внешние издержки (экстерналии), связанные с загрязнением окружающей среды. Способы воздействия государства на контроль и ограничение загрязнение окружающей среды: 1. Принятие законов, запрещающих загрязнение окружающей среды, что заставляет предприятия приобретать оборудование, предотвращающие вредные выбросы. Это увеличивает издержки производства, уменьшает конкурентоспособность фирм и может привести к закрытию вредных производств
2. Государство может ввести налоги на вредные выбросы в расчете на единицу готовой продукции. 3. Государство может организовать функционирование рынка прав на загрязнение окружающей среды. Власти устанавливают допустимый уровень (стандарт) загрязнения и выпускают сертификаты, допускающие производить загрязнение в пределах нормы. Сертификаты свободно покупаются и продаются. Предприятия, снизившие уровень загрязнения, могут продать остаток по лицензии другим фирмам которые не укладываются в разрешенные нормы выброса.
Государство берет на себя заботу за предоставление общественных благ, в производстве которых частный сектор не заинтересован. Эти блага обладают двумя основными свойствами: неисключаемостью при их потреблении и несоперничеством в потреблении.
Неисключаемость при потреблении этих благ означает, что этими благами пользуются все без исключения. Это будут неделимые блага коллективного пользования (национальная оборона, уличное освещение, прогноз погоды).
Несопернечество в потреблении означает, что издержки на это благо не возрастают и их не становится меньше, если к их потреблению присоединяется дополнительный член общества (например, уличное освещение распространяется на всех).
Общественные блага подразделяются: 1) на чистые, которые обеспечиваются государством. Например, национальная оборона; 2) на смешанные общественные блага, в удовлетворении которых участвует государство и частный сектор. К таким благам относятся услуги здравоохранения, образования, национальные парки.
Ограничение власти монополий и защита конкуренции: - для ограничения власти монополий применяется государственный контроль над ценами предприятий – монополистов; - принудительное деление сверхкрупных рыночных организаций; - антимонопольная экспертиза принимаемых законов.
Для поддержания добросовестной конкуренции, пресечения ассимитричности информации и компенсации неполноты рынков государство: - устанавливает определенные стандарты качества и следит за их соблюдением; - законодательно защищает права потребителей; - принимает санкции против продукции некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм.
Поддержание макроэкономической стабильности Рынок не гарантирует устойчивого экономического развития. На смену подъема деловой активности приходят спады. Негативными последствиями нарушения равновесия являются безработица и инфляция. Для преодоления негативных явлений государство должно проводить определенную стабилизационную политику; в период спадов – стимулирующую, а в период подъема – сдерживающую макроэкономическую политику
Социальная политика, направленная на более справедливое распределение доходов в обществе. Государство стремится сгладить различия в уровне доходов, возникающих в рыночной экономике. Функцией государства становится распределение и перераспределения доходов через систему налогов и трансфертов. задача – выбрать такую форму решения вопроса социально справедливого распределения, которая соответствовала возможностям общества, особенностям этических норм, традициям страны и не привела бы к снижению стимулов к труду.
Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма Кроме экономического вмешательства государства в рыночную экономику, государство создает правовое поле для функционирования рыночной экономики. - Это защита права частной собственности. - Защита от произвола и коррупции. - наличие более или менее справедливой и предсказуемой судебной системы.
Первая модель Государство не вмешивается в экономические процессы. Эту модель обосновал Адам Смит. В экономике действует «невидимая рука» рыночного регулирования. Правила для производителя диктует рынок, а значит, потребитель. Экономика функционирует на основе рыночной самонастройки и обладает способностью к самоорганизации. За свободный рынок в современных условиях выступает М. Фридмен и Ф. Хайек. Однако рыночный механизм самонастройки не может все отрегулировать. При свободном рынке хозяйства ориентируются на получение прибыли и поэтому не могут удовлетворить ряд важных общественных потребностей.
Вторая модель Эта модель предполагает дополнение рыночного регулирования вмешательством государства для преодоления макроэкономической нестабильности. Осознание необходимости государственного вмешательства в экономику было связано с кризисом 1929 -1933 гг. и последовавшей за ним Великой депрессией. Теоретическое обоснование вмешательства государства в экономику дал Дж. М. Кейнс в работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г. ). Для этой модели характерен периодический перенос форм регулирования с антиинфляционной направленности на антициклическую в рамках выбора либо высокой инфляции, либо значительной безработицы.
Третья модель Полное государственное регулирование вместо рынка – модель, которая была воплощена в системе централизованной экономики. Недостатки модели: жесткость плана, которая не позволяла своевременно реагировать на изменение спроса и предложения товаров и услуг; отсутствие гибкости в инвестиционной деятельности, если план утвержден; инерционность производства, которая затрудняла использование результатов научно-технического прогресса; ориентация на выполнение плана любой ценой; занижение плановых заданий, поскольку стимулирование осуществлялось за выполнение плановых показателей.
Четвертая модель 1) 2) 3) Основана на применении государством индикативного планирования. Система взаимоотношений государства и экономики включает следующие блоки регулирования: Концептуальный блок: определение целей и приоритетов государственной социально-экономической политики; Прогнозный блок, где дается анализ ресурсного обеспечения, выявляются тенденции развития НТП и внешнеэкономической деятельности. Прогнозная часть должна иметь ряд вариантов, что дает возможность выбора; Практический блок должен содержать государственные целевые комплексные программы социально-экономического развития по различным направлениям и систему экономических регуляторов, обеспечивающих выполнение программ.
Формы и методы государственного регулирования Прямое воздействие Административные методы Экономические методы Государственный сектор Косвенные методы воздействия Налоговое регулирование Денежно-кредитное регулирование Экономическое программирование и планирование
Прямые меры влияния на участников рынка – это меры принудительного, разрешительного, регламентирующего характера, определяющие сферу, порядок, масштабы и границы их деятельности. Они включают: а) административные – оказывают влияние на организационные стороны хозяйственной деятельности: формы и регистрация предпринимательской деятельности; разрешения и запреты производства товаров; выдача лицензий; установление квот; принудительное деление предприятий; определение правил торговли и регистрации сделок; наложение штрафных санкций; установление норм на выброс отходов; обязательная экспертиза.
б) экономические – воздействуют на экономические стороны деятельности участников хозяйственной деятельности: - формирование и использование бюджетов всех уровней, в том числе финансирование, субсидии, компенсации, трансферты из бюджета; - регламентация порядка и норм налоговых платежей; - определение норм банковского резерва; - установление норм амортизации; - назначение минимума заработной платы; - формирование цен на определенные виды товаров; - обязательное страхование; - индексация фиксированных доходов.
б) государственный сектор экономики, который дополняет рынок как производитель и потребитель продукции и услуг, а также взаимодействует с рынком в разных формах (государственные закупки и заказы).
Скачать презентацию Экономика и государство 1 Необходимость вмешательства государства в
26.Экономика и государство.ppt