ЭКОНОМИКА ГОРОДА Лекция 1 Экономика города в системе

ЭКОНОМИКА ГОРОДА Лекция 1. Экономика города в системе экономических и географических наук 1

Почему мы говорим именно о городе? Масштаб и динамизм развития городов Пример: доля городского населения Европейской России 1897 год 11, 9% 1951 год 44, 2% 2000 год 73, 0% 2

Доля городского населения 1950 1990 Великобритания Германия США 84, 2 72, 3 64, 2 89, 1 87, 4 75, 0 СССР Россия Индия 39, 3 43, 0 17, 3 65, 8 74, 0 27, 0 Китай Бразилия 11, 0 36, 0 33, 4 74. 9 3

«Мир городов вместо мира государств» Глобальные города – «командные пункты» экономики МОСКВА ЛОНДО Н ПАРИ Ж МАДРИД ТОРОНТО САН-ФРАНЦИСКО ЧИКАГО ЛОСАНДЖЕЛЕС НЬЮЙОРК СЕУЛ ТОКИО ГОНКОНГ МЕХИКО СИНГАПУР Современная сеть глобальных городов, разработанная Центром исследования глобализации и мировых городов Источник: Beaverstock J. V. , Smith R. G. , Taylor P. J. A Roster of World Cities – http: //www. lboro. ac. uk/gawc/rb/rb 5. html САН-ПАУЛУ СИДНЕЙ ГЛОБАЛЬНЫЕ ГОРОДА ТРЕХ СЕРИЙ (КЛАССОВ) В СКОБКАХ – СУММА «БАЛЛОВ ГЛОБАЛЬНОСТИ» ЛОНДОН МОСКВА Альфа (12 -10) Бета (9 -7) Гамма (6 -4) 4

Возрастание неопределенности в развитии городов и конкуренции городов БАНГАЛОР, Индия 2003 1992 5

«Рынок мест - вместо рынка компаний» Производственный комплекс «Боинг» в Сиэтле Штаб-квартира «Боинг» в Чикаго, 2005 6

Экономика города в системе экономических наук Экономика «городских» отраслей Региональная экономика Экономика общественного сектора Институциональная экономика Экономика города 7

Источники пространственной экономики (по П. Кругману и М. Фуджите) Экономика города (как? ) Региональная наука (где? ) Ш Модель Тюнена-Алонсо Ш Теория центральных мест Ш Агломерационные (кластерные) эффекты Ш Градообразующая база и региональные мультипликаторы Ш Модели городских систем (Дж. Хендерсон) Ш Метод потенциалов Пространственная экономика (почему? ) 8

Пространственный аспект в экономической теории n n А. Маршалл: «Принципы экономической теории» Х. Хотеллинг: Два мороженщика на пляже 9

Причины агломерационных эффектов (по А. Маршаллу) n n n Концентрация производства вокруг специализированных поставщиков сырья Выгоды от использования общего рынка труда Удобство обмена информацией (распространение инноваций) 10

Urban Economics (1) n Становление Urban Economics – к началу 1980 -х гг. : n Описание поведения экономических субъектов (потребителей, фирмпроизводителей) n Моделирование мест проживания и приложения труда n Микроэкономические исследования землепользования 11

Urban Economics (2) n С начала 1980 -х – перенесение акцентов на отраслевой анализ и проблематику общественных благ как отражение учета усложнений моделей, неопределенности, возмущений: n n рынок жилья общественный выбор (public choise) городской транспорт Наиболее известные авторы сегодня - Arthur O’Sullivan, Fujita Masahisa, Paul Krugman 12

Тематическое распределение статей в Journal of Urban Economics (по Э. Миллзу) Простр. анализ Жилье Госсектор Занятость, бедность Транспорт Образование 1978 30, 8 20, 5 10, 3 5, 1 0, 0 1988 22, 7 27, 3 22, 7 4, 5 2, 3 4, 5 1998 8, 7 19, 6 30, 4 13, 0 6, 5 4, 3 13

Экономика города и экономика общественного сектора n n n Экономика города - «другая» экономика Маркс: «Капиталист думает о доходе, а премьер-министр – о национальном доходе» Экономика города нацелена на общественные блага 14

Ключевые понятия экономики общественного сектора n n n Смешанная экономика Парето-эффективность Общественные блага Общественный выбор Внешние эффекты

Государственное «вмешательство» в рынок n n n Общественное производство товаров и услуг Перераспределение Налогообложение Бюджетная политика и межбюджетные отношения Регулирование

Ключевые вопросы экономики общественного сектора (по Дж. Стиглицу) n ЧТО ПРОИЗВОДИТСЯ n n КЕМ ПРОИЗВОДИТСЯ n n n Частное или общественное благо Частным или государственным сектором ДЛЯ КОГО ПРОИЗВОДИТСЯ КАК ПРИНИМАЕТСЯ РЕШЕНИЕ

Общественные блага n n Принципы неконкурентности и неисключаемости Чистые и смешанные Глобальные и локальные (местные) Экстерналии и экономика города 18

Классификация/ Определение видов «благ» n n Частное благо – потребительский товар Клубное – всем доступное, пользование платное (платная дорога) Общие блага (common-pool goods) – всем доступные, всеми оплачиваемые, используются некоторыми (Заповедник) Общественные блага (public good) – всем доступные, всеми оплачиваемые, используются всеми (Милиция) Характеристики «благ» : n n n Конкурентность (потребление одним снижает объем потребления другого) Исключаемость (можно ли исключить кого-либо? ) Наличие внешних эффектов (позитивные или негативные эффекты наличия или отсутствия блага)

Местные общественные блага и смежные понятия n n n Смешанные исключаемые общественные блага (congestible goods) Частные блага, предоставляемые обществом (услуги общественной значимости – SGI) Блага, потребление которых поощряется (стимулируется, предписывается) (достойные блага, merit goods)

Общественные блага и общественные услуги n n Уровень неисключаемости и неконкурентности Уровень экстерналий

Типология местных общественных благ и услуг n n n Чистые МОБ общегородского масштаба (генеральный план) Общегородские блага со значимыми эффектами переполнения (городской транспорт) «Соседские» общественные блага (центральное отопление) «Межквартальные» общественные блага (крупные музеи и парки) Коллективно предоставляемые частные блага (школьное образование)

Методы рационирования общественных услуг n Введение платы за потребление n Свободное предоставление n Предоставление на основе очереди

Особая область экономики города – эффективность предоставления местных общественных благ n Необходимо учитывать права местных жителей определять: - сравнительную значимость благ - уровень сбора своих средств - степень и формы регулирования жизни n Локальный характер местных общественных благ (их ограничение по расстоянию, косвенно – через частотность посещения территории)

Местные общественные блага и местное самоуправление МСУ - это право местных жителей определять: - сравнительную значимость благ - сбор своих средств (больше налогов - больше услуг) - степень и формы регулирования жизни n Разнообразие форм МСУ (16 типов МСУ в США) n Строгость регулирования (зонирование) n

Основные вопросы при организации производства местных общественных благ и услуг n n Оптимальная зона обслуживания (жесткость территориальной организации) Оптимальный способ финансирования

Экономическая география n n Особое внимание природным факторам возникновения и развития городов Экономико-географическое и транспортно-географическое положение; иерархия положений 28

Институциональная экономика n n Городские обычаи и нормы Сетевые отношения Доверие в экономике города Проблемы определенности прав собственности 29

Кому и зачем нужны знания по экономике города? Рядовой житель n Предприниматель n Инвестор n Местный управленец n Местное сообщество в целом n 30

Городской менеджер n n Не только работник муниципального управления Умение работать в «другой» экономике Комплексный взгляд на городские проблемы Аналитик и лицо, принимающее решение 31

Вопросы экономики города n n n Городские финансы Городская земля и недвижимость Жилье Коммунальная инфраструктура Городской транспорт Городская бедность и другие социальные проблемы 32

Городские финансы n n n Какие проекты могут и должны финансироваться за счет бюджета? Должен ли город занимать деньги и для каких целей? Следует ли сохранять в муниципальной собственности объекты коммунальной инфраструктуры и активы предприятий? 33

Городская земля и недвижимость n n Что определяет цену на землю и почему цены в разных местах различаются? Почему органы власти во всех странах достаточно жестко контролируют землепользование? 34

Жилье n n n Чем жилье отличается от других товаров? Нужно ли строить жилье для бедных и если да, какова должна быть доля социального жилья? Что выгоднее – быть собственником жилья или арендатором? 35

Коммунальная инфраструктура n n Кто должен оплачивать расходы на строительство магистральных сетей? Кто и как должен регулировать тарифы на услуги локальных монополий? 36

Городской транспорт n n n При каких условиях общественный транспорт эффективнее частного? Каковы эффективные методы регулирования транспортных потоков? Следует ли разрешать частным перевозчикам конкурировать с городскими транспортными предприятиями? 37