Экономический ущерб Под ущербом понимают фактические и

Экономический ущерб

Под ущербом понимают фактические и возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений вследствие антропогенного воздействия. По характеру проявления выделяют: экономический, социально-экономический, социальный и экологический виды ущерба. Количественная оценка ущерба определяется стоимостными, натуральными и балльными показателями.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимают денежную оценку фактических и возможных убытков, обусловленных воздействием загрязнения.

Оценка экономического ущерба выполняется несколькими методами: методом прямого счета (сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных веществ), методом расчета по «монозагрязнителю» , укрупненным или эмпирическим методом, по методу обобщенных косвенных оценок

Природоохранные затраты В составе природоохранных затрат выделяют три составляющие: 1. экологические издержки производства (затраты на мероприятия, снижающие выбросы (сбросы) в окружающую среду, и затраты, которые не снижают объемов выбросов, но влияют на степень его распространения, например разбавление, нейтрализация и т. п. ); 2. издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание охраняемых территорий, воспроизводство природных ресурсов и т. п. ) 3. издержки общественного развития.

Элементами экономического механизма управления охраной окружающей среды являются: • планирование и финансирование природоохранных мероприятий; • установление лимитов использования природных ресурсов, сбросов, выбросов и размещения отходов; • установление нормативов платы за вредное воздействие; • предоставление предприятиям налоговых и других льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий

Система платежей за природные ресурсы. Выделяют следующие виды платы за природные ресурсы: • за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; • за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; • за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плательщиками являются предприятия, объединения, организации, которые используют природные ресурсы или оказывают воздействие на окружающую среду, вне зависимости от форм собственности

• Плата за пользование природным ресурсом — это цена потребляемого количества ресурса или услуги, оказываемой при пользовании природным ресурсом. Законодательно плата за пользование природными ресурсами включена в состав налоговой системы, т. е. этот платеж является налогом. • Плата за нерациональное использование природных ресурсов — это форма экономической ответственности предприятия за ущерб, причиненный в результате несоблюдения норм и правил охраны природных ресурсов и их рационального использования. • Плата за воспроизводство и охрану природных ресурсов — это компенсация затрат организаций и ведомств, которые осуществляют воспроизводство и охрану отдельных видов природных ресурсов. Этот вид платежей включается в себестоимость продукции.

Плата за землю. Она взимается с целью: • стимулирования рационального использования земли; • охраны и освоения новых земель; • повышения плодородия почвы; • выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества; • развития инфраструктуры в населенных пунктах; • формирования специальных фондов финансирования этих мероприятий.

Плата за землю распространяется на все земли всех категорий земельного фонда РФ. Источником платы за землю является прибыль землепользователей. Формы платы за землю: • земельный налог; • арендная плата; • нормативная цена земли.

Использование средств, поступающих от взимания земельного налога и арендной платы, имеет исключительно целевую направленность: • на финансирование мероприятий по землеустройству; • ведение земельного кадастра; • мониторинг земельных ресурсов; • освоение новых земель; • охрану земель и повышение их плодородия; • инженерное и социальное обустройство территории.

За нерациональное или сверхнормативное использование земли, нарушение природоохранного законодательства устанавливаются экономические санкции, штрафы и иски. Эти платежи исчисляются из расчета многократно увеличенных затрат, связанных с устранением негативных процессов в землевладении.

Система платежей при пользовании недрами включает следующие виды платежей: • платежи за пользование недрами; • плату (отчисления) на воспроизводство минеральносырьевой базы; • акцизы; • сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий; • плату за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств.

Платежи за пользование недрами включают: - платежи за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых; -платежи за добычу полезных ископаемых; -за пользование недрами в иных целях. К платежам за пользование недрами может применяться скидка за истощение недр. Решение об установлении скидки и ее размере принимается органами, предоставляющими лицензии.

Плата за воду. Это плата за забор воды промышленными предприятиями по установленным тарифам. В основе величины тарифов — затраты на подготовку воды и транспортировку ее до пользователя

Для промышленных предприятий введены лимиты потребления воды и штрафные санкции за сверхнормативный забор воды (штрафные выплаты в 5 раз превышали размер базовых тарифов).

В настоящее время взимаются следующие виды платежей, связанные с использованием водных ресурсов: • платежи за пользование недрами по подземным водам; • отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы по подземным водам; • плата за сброс загрязняющих веществ, размещение отходов в водные объекты.

Плата за лесные ресурсы. В соответствии с федеральным законом «Лесной кодекс» (1997) установлены следующие виды платежей за пользование лесным фондом: • лесные подати; • арендная плата. Основой определения размеров платежей за пользование лесным фондом являются данные государственного лесного кадастра.

Лесные подати — это плата за все виды лесопользования при краткосрочном пользовании участками лесного фонда. Они взимаются в форме разовых или регулярных платежей с начала пользования участком лесного фонда в течение всего срока действия лицензии. Плательщиками являются все лесопользователи, кроме арендаторов.

Арендная плата взимается при аренде участков лесного фонда. Размеры платежей определяются на основе ставок лесных податей. Лесные подати и арендная плата в размере минимальных ставок за древесину на корню поступают в федеральный (40%) и региональный бюджеты (60%).

Платежи за загрязнение окружающей среды Существуют два методических подхода к расчету платы: • Плата исходит из расчета суммы полного экономического ущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей среде (либо ущерба, нанесенного в результате превышения установленных нормативов); • Плата включает затраты на осуществление природоохранных мероприятий.

В методике определения нормативов платы заложены следующие принципы: • плата должна носить единый межотраслевой характер (вне зависимости от отраслевой принадлежности предприятия); • плата зависит от массы и состава выбросов; • плата вносится за каждый ингредиент, содержащийся в выбросах; • плата учитывает региональную экологическую специфику (величину ассимиляционного потенциала природной среды); • плата должна осуществлять стимулирующую функцию (побуждать предприятия к осуществлению природоохранных мероприятий). В результате было введено два норматива платы: за предельно допустимый выброс (ПДВ) и за его превышение. Платежи осуществляются за счет прибыли предприятия.

Суммарная величина платежа за загрязнение определяется следующими факторами: • общая масса выбросов (сбросов, отходов); • структура выбросов и агрессивность ингредиентов по отношению к природной среде; • соблюдение установленных нормативов ПДВ (ПДС); • структура загрязняющих веществ по активности их воздействия на население; • уровень использования ресурсосберегающих технологий; • проведение природоохранных мероприятий в заданных объемах и в установленные сроки; • эффективность использования действующего природоохранного законодательства. С 1992 г. эта система закреплена законодательно. Плата за загрязнение взимается с предприятий, организаций, других юридических лиц