Экономические задачи государства Экономические функции государства 1

Экономические задачи государства

Экономические функции государства 1. Организация денежного обращения 2. Регулирование рынка труда 3. Налогообложение 4. Поддержка социально незащищенных слоев 5. Гарантия экономических свобод: 5. 1. свобода в распоряжении результатом своего труда (гарантия частной собственности) 5. 2. свобода предпринимательства (право свободного занятия в экономике) 5. 3. свобода заключения сделок (право диктовать условия при продаже благ)

Механизм защиты экономических свобод 1. Правовое закрепление права собственности (право владеть, пользоваться, распоряжаться) 2. Гражданское законодательство 3. Суды общей юрисдикции 4. Арбитражные суды 5. Государственные органы (прокуратура, ФАС, другие)

Государственное регулирование экономики Цель- сглаживание несовершенства рынка Идеальный рынок: 1. Все продавцы в равной степени формируют цены 2. Среди продавцов и покупателей нет сговора для получения более выгодных условий 3. Все участники рынка имеют полную информацию о нем 4. Государство и общественные организации не вмешиваются в рынок по политическим или религиозным мотивам Так как идеального рынка не существует, государство вмешивается (регулирует) в экономику, что формирует смешанный тип экономической системы

Главные задачи государства при государственном регулировании экономики 1. Борьба с монополизацией рынка, которая возникает либо из-за экономического преимущества, либо из-за уничтожения конкурентов 2. Создание общественных благ- товаров и услуг, которыми люди пользуются без конкуренции и которыми никому нельзя запретить пользоваться (законы, правоохранительные органы, аварийные службы, дороги) 3. Регулирование побочных эффектов (загрязнение окружающей среды) 4. Снижение неравенства доходов и богатства

Прямые методы регулирования базируются на властно распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов. Целью прямых методов являются достижение приоритетов развития, защита общественно необходимых секторов экономики и групп населения. Кроме положительного эффекта указанные меры могут оказывать и негативное воздействие, следствием чего становится возможным деформация реального соотношения издержек и цен, снижение уровня конкурентности, ослабление балансирующей функции рынка. Прямые методы регулирования: 1. Безвозвратное целевое финансирование секторов экономики, регионов, фирм в виде субвенций или субсидий, включающих дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов общенационального и регионального уровней, а также льготные кредиты. 2. Инвестиции в определенные отрасли хозяйства для развития государственного предпринимательства или субсидирование предприятий негосударственного сектора. Это инвестиции в капиталоемких и малорентабельных отраслях (угольная промышленность, железнодорожный и водный транспорт, содержание автомобильных дорог), для обеспечения высокого уровня развития экономики - инвестирование в отрасли, определяющие на данном этапе научнотехнический прогресс, а также в подготовку квалифицированных кадров и проведение научных исследований. 3. Участие в развитии тех областей, где применение других форм собственности может привести к отрицательным последствиям. Например, оно инвестирует оборонную промышленность путем строительства казенных предприятии, национализирует предприятия других форм собственности путем скупки акции. На этой основе создаются смешанные предприятия, когда часть акций принадлежит государству. 4. Для решения общенациональных вопросов и важнейших социальных задач поддержание уровня жизни населения через определение предельных цен на энергию, продукты питания, услуги, поддержание отдельных предприятий совместной или индивидуально-частной форм собственности через предоставление им товарных кредитов, услуг по низким ценам или субсидированием. 5. Направление части дохода на развитие национального хозяйства. Так, политика президентов Р. Рейгана, Дж. Буша, М. Тэтчер была направлена на поддержку крупного бизнеса, что осуществлялось как прямыми вложениями, так и предоставлением преимуществ в налоговом обложении.

Прямые методы регулирования 6. Реализация программы поддержки таких сфер, как образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, которые без его помощи развивались бы медленнее, чем другие отрасли, или цены на их услуги установились бы столь высокими, что были бы доступны немногим. Эти отрасли являются постоянным объектом субсидирования многих государств, так же как аграрное производство, добывающая промышленность, транспорт и т. д. 7. Регулирование экспорта через освобождение экспортера от уплаты пошлин на ввоз определенных видов сырья, создание льготного кредитования экспорта, представление государственных гарантии под внешние кредиты. 8. Прямое воздействие на национальный рынок: влияние на размер, структуру и направления развития рынка путем государственного заказа (государственное задание фирме на производство определенного вида продукции в регламентированные сроки и в определенных размерах, на уникальную, особо дефицитную продукцию). 9. В кредитной политике: нормирование банковских резервов; варьирование учетной ставки банковского процента; • проведение операций на валютном рынке. 10. В бюджетной политике: регулирование государственных расходов; осуществление государственных закупок; выпуск государственных внутренних займов; поддержка и регламентирование государственного предпринимательства. 11. В фискальной политике: регулирование налогового обложения имущества граждан и юридических лиц; введение муниципальных налогов. 12. В социальной политике: регулирование минимальных ставок оплаты труда; установление размеров пенсий, пособий по безработице и т. д. 13. Во внешнеэкономической политике: законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют; использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.

Формы вмешательства государства в рынок Противодействие монополизации Создание общественных благ 1. 2. 1. 3. Законодательство Создание специальных организаций (ФАС) Создание новых фирм, которые разрушают монополии 2. 3. Регулирование внешних эффектов Законодательство для 1. защиты прав граждан на получение достоверной информации Деятельность 2. государственных органов: судов, прокуратуры, милиции, 3. Госбанка, др. Создание и финансирование армии, Скорой помощи, таможенной службы, др. Законодательство ( «Об охране окружающей среды» , др. ) Создание специальных организаций Установление льгот фирмам, которые устраняют побочные эффекты Снижение неравенства доходов и богатства 1. 2. 3. 4. 5. Прогрессивное налогообложен ие Налоги на имущество и наследство Социальные трансферты Распределение функций между работодателем и государством Создание равных стартовых возможностей

Вопросы к теме 1. С какими внешними эффектами связано функционирование рынка автомобилей? 2. Почему пограничную службу нельзя сделать рыночным товаром? 3. Верно ли утверждение, что сильное государство экономически выгодно гражданам?