Экономические системы и собственность
1. 2. 3. 4. План Экономическая система и ее структура. Типы и модели экономических систем. Экономическое содержание собственности. Типы и формы собственности. Процессы преобразования собственности: приватизация, муниципализация, национализация. Реформирование отношений собственности. Содержание и закономерности переходной экономики. Особенности переходной экономики в России.
Литература: l Курс экономической теории: Учебное пособие/ Под общ. Ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. Киров: АСА, 2012 г. l Экономическая теория: учебное пособие / Н. С. Чернецова, В. А. Скворцова, И. Е. Медушевская. – М. : КНОРУС, 2010. l Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. - М: НОРМА, 2010.
Экономическая система – это совокупность система взаимосвязанных экономических элементов, образующих определенную целостность; совокупность экономических объектов и субъектов, связанных взаимными отношениями. Сущность экономической системы заключается в преобразовании природных ресурсов в пригодные для потребления обществом продукты.
К элементам экономической системы относятся: • процесс производства, • процесс распределения, • процесс обмена, • процесс потребления, • экономические объекты, • экономические субъекты.
Производство – это процесс создания Производство экономических благ для удовлетворения потребностей людей. Непрерывный процесс возобновления производства называется воспроизводством. Воспроизводство бывает простым, расширенным и суженным.
Процесс распределения–это распределение созданных в процессе производства продуктов. Процесс обмена – это обмен продуктами Процесс обмена производства, необходимое звено экономической системы, в которой существует общественное разделение труда. Процесс потребления – это удовлетворение непосредственных потребностей человека. Экономические объекты – это любые вещи и предметы, используемые в экономических процессах.
К экономическим объектам относятся : объектам относятся • экономические ресурсы; • экономические продукты – это то, что создано экономические продукты экономикой (продукция, работы, услуги). Экономические субъекты – это самостоятельные единицы, принимающие решения, составляющие и осуществляющие свои хозяйственные планы. Субъекты экономической системы: v домашние хозяйства, v бизнес (предприятия), v государство (правительство)
Домашние хозяйства – это потребительские хозяйства единицы, состоящие из одного или более лиц, которые снабжают экономику ресурсами и используют полученные за них деньги для приобретения товаров. Поставщики экономических ресурсов и получатели доходов Домашние Уплата налогов хозяйства: Потребление • частные лица, Сбережение Распоряди· семьи тели своих доходов: : l
Бизнес – это деловые предприятия (производственные Бизнес единицы), функционирующие с целью получения дохода (прибыли). Функция предприятий – производство товаров и услуг предприятий и инвестирование. Государство (правительство) – это различные (правительство) бюджетные организации, реализующие функции государственного регулирования экономики.
Классификация экономических систем на основе способа организации хозяйственной деятельности учитывает следующие признаки: 1)форму собственности на экономические ресурсы; 2) способ координации экономической деятельности, или механизм управления взаимодействием элементов экономической системы; 3) функцию государственного регулирования.
На основе этих критериев можно выделить следующие типы экономических систем: l l l Традиционная экономика Свободная рыночная экономика Плановая (командная) экономика Смешанная экономика Переходная экономика
Традиционная экономика – это экономика, основанная на примитивной технике, в которой практика использования ресурсов определяется традициями и обычаями. Переходная экономика – это экономика, находящаяся в процессе перехода (трансформации) от одной экономической системы к другой.
Типы экономических систем Классификационные признаки Свободная рыночная экономика Плановая командная экономика Смешанная экономика Форма собственности на ресурсы Частная Государственная Сочетание разных форм Рыночный механизм саморегулирования Централизованная система управления Сочетание рыночного механизма с государственным регулированием экономики Контроль за выполнением правовых норм Директивное планирование и контроль всей экономики Обеспечение стабильности, справедливости, эффективности Способ координации экономической деятельности Функция государственного регулирования
Модели смешанной экономики: Американская модель • • • малый удельный вес государственной собственности; всемерное поощрение предпринимательства; высокий уровень производительности труда и массовая ориентация на достижение личного успеха; резкая дифференциация на богатых и бедных; приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.
Японская модель • высокий уровень государственного воздействия на экономику; • широкое развитие среднего и мелкого предпринимательства; • ориентация на сбережения; • распространение системы пожизненного найма рабочих, коллективной ответственности и инициативы; • социальная направленность модели.
Шведская модель Сильная социальная политика, ориентированная на сокращение имущественного неравенство за счет перераспределения НД в пользу наименее обеспеченных слоев l Около 50% ВВП составляют госрасходы, большая часть которых направляется на социальные нужды l Высокое налогообложение физических лиц l «функциональная социализация» т. е. функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной основе, функция обеспечения высокого уровня жизни – на государство l
Собственность –это присвоение, обретение чего – то в свою власть, принадлежность. Собственность – это исторически определенная форма Собственность присвоения людьми материальных благ, условий присвоения производства и нематериальных ценностей. Собственность имеет экономический и юридический аспекты. Собственность в экономическом смысле – это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.
Структура системы собственности Присвоение имущества Хозяйственное использование имущества Получение дохода от собственности Система отношений собственности
Присвоение – это конкретный общественный способ овладения вещью, который совершается в рамках определенной формы собственности. Противоположным присвоению являются отношения отчуждения. Хозяйственное использование имущества – применение имущества по назначению. Его может использовать сам собственник или собственник другие лица на определенных условиях. другие лица Экономическая реализация собственности отражает получение и присвоение дохода. Доход может быть выражен прибылью, налогом, арендной платой и другими платежами. арендной платежами
Собственность в юридическом отношении показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан. Собственность в юридическом смысле выражает отношения субъектов собственности (собственников) к объектам собственности (имуществу).
Субъекты собственности: • гражданин (физическое лицо); • юридическое лицо (предприятие, фирма, учреждение); • государство (органы государственной власти федерации и субъектов феде рации); • муниципальные образования (органы местного самоуправления).
Объекты собственности: • недвижимое имущество (земля, леса, здания и т. п. ); • движимое имущество (деньги и другие вещи не относящиеся к недвижимости); • результаты интеллектуальной деятель ности (ителлектуальная собственность) – открытия, изобретения, произведени литературы и др.
Собственность в юридическом смысле Собственность включает в себя правовые нормы, определяющие: Ø права собственника; Ø имущественную ответственность собственника; Ø защищающие права собственника.
Собственник имеет право: Собственник • • отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; передавать имущество другим лицам, оставаясь собственником (аренда); владения, пользования и распоря-жения имуществом; отдавать имущество в залог и распоряжаться им иным образом.
Права собственности могут быть: Права собственности - приобретены посредством: приобретены • производства, • купли-продажи, • дарения, • наследования, • правопреемственности, • сбора (например, ягод в лесу). - прекращены путем: прекращены • отчуждения другим лицам, • отказа от права, • гибели имущества, • принудительного изъятия (банкротство).
Собственник несет: • бремя содержания имущества, • риск случайной гибели. Типы собственности Индивидуальная Равноправная Общая, совместная Долевая Смешанная Неделимая
Индивидуальная собственность предполагает, что соб отдельные лица относятся к вещественным условиям и результатам производства как лично к своим. Общая, совместная собственность означает, что соб люди относятся к условиям и результатам производства как принадлежащим им совместно. При равноправном совладении все субъекты совладении имеют одинаковые права даже при разной степени вложений в общее дело (семейная собственность).
Долевое совладение предполагает выплату субъекту Долевое совладение пая в случае выхода из ассоциации. Неделимая собственность предполагает участие Неделимая собственность всех субъектов в какой-либо форме совместной собственности, а выплата компенсации невозможна (государственная собственность). Смешанная собственность – это сочетание в разных Смешанная собственность вариантах различных типов и видов присвоения. Различные типы собственности проявляются в конкретных формах
Формой собственности называют ее вид, характеризуемый тем, кто является собственником. Форма собственности устанавливает принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту. Спецификация прав собственности - означает определение субъекта собственности (кто владеет? ), объекта собственности (что является предметом владения? ) и способ наделения собственностью, а также срок, на который предоставляются права собственности.
Полный «пучок прав» состоит из одиннадцати элементов (А. Оноре, р. Коуз и др): теория прав собственности неоинституционализма 1. право владения (исключительного физического контроля над благами); 2. право использования (применения полезных свойств имущества для себя); 3. право управления (решения кто и как будет обеспечивать использование благ); 4. право на доход (обладание результатами от использования благ); 5. право суверена (отчуждения, потребления, изменения или уничтожения блага); 6. право на безопасность (на защиту от экспроприации благ, от вреда со стороны внешней среды); 7. право на переход благ по наследству или по завещанию; 8. право на бессрочность обладания благом; 9. запрет вредного использования (обязанность воздерживаться от использования блага вредным для других способом); 10. право на ответственность в виде взыскания (возможность взыскания блага в уплату долга); 11. право на остаточный характер (на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий).
Формы собственности Государственная Частная Индивидуальная отдельного члена общества Муниципальная Коллективная, групповая части конкретных членов общества
Формы собственности в ГК РФ: Формы собственности в ГК РФ 1) Государственная - федеральная - субъектов федерации 2) Муниципальная - городская - районная - поселковая и т. д. 3) Частная 4) коллективная
Распределение предприятий и организаций по формам собственности в России (на конец года) Число предприятий и организаций, тыс. 2009 Всего в том числе по формам собственности государственная муниципальная частная собственность общественных организаций прочие формы собственности 2010 2011 2012 2013 38591 40166 41600 41699 42023 1283 2209 32059 1460 1260 2167 33842 1420 1229 2047 35604 1290 1182 2022 35827 1286 1168 1962 36233 1305 1580 1477 1430 1382 1355
Приватизация – процесс передачи государственной и муниципальной собственности в частную. Процесс разгосударствления и приватизации во всех странах мира регулируется государством по определённым программам. Единого опыта и единых программ приватизации в мире нет. Разгосударствление- процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной.
Цели приватизации. • Повышение эффективности экономики в целом и отдельных предприятий в частности • Формирование широкого слоя собственников и конкурентной среды • Социальная защита населения • Привлечение в производство инвестиций, в т. ч. иностранных
Способы приватизации. • Безвозмездная раздача акций АО • Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных аукционах • Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных конкурсах • Выкупы арендуемых предприятий • Реорганизация колхозов и совхозов путём создания фермерских хозяйств, их ассоциаций, производственных кооперативов и других формирований
• Преобразование государственных и муниципальных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной собственности • Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал компании • Отчуждение находящегося в государственной и муниципальной собственности пакета акций, созданных в процессе приватизации ОАО, владельцами государственных, муниципальных ценных бумаг.
Варианты приватизации в РФ • 20% уставного капитала АО предлагается работникам предприятия в форме привилегированных акций. 10% акций – им же со скидкой; 30% - в форме обыкновенных акций; 5% - администрации предприятия; остальное – на свободную продажу • 51% уставного капитала предлагался персоналу предприятия в форме обыкновенных акций по установленной цене без скидок. Остальные акции поступали в свободную продажу. • 20% уставного капитала предлагалось персоналу предприятия в форме обыкновенных акций с 30% скидкой с их нормативной цены. 30% уставного капитала – группе работников предприятия, взявших на себя ответственность за выполнение плана приватизации, недопущения банкротства предприятия в течение года при согласии общего собрания коллектива предприятия.
Муниципализация- самоуправляющаяся община. Принудительная передача государственной властью права собственности на землю и строения частных лиц органам городского или сельского самоуправления. . Муниципализация без демократической республики, без обеспеченного полностью самодержавия народа, без выборности чиновников вредна.
К объектам права муниципальной собственности 1) 2) 3) 4) 5) относятся: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также другое движимое и недвижимое имущество.
Национализация – переход хозяйственных объектов из частной собственности в государственную. Происходит на условиях выкупа имущества у его владельцев. Национализация служит инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды её развития. Разновидностью национализации является деприватизация, т. е. обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества.
Цели национализация. Сохранение предприятий производственной и социальной сферы, имеющих стратегическое значение для обеспечения государственной безопасности страны ил необходимых обществу (оборона); Обеспечение экологической безопасности; Защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий; Осуществление структурной перестройки народного хозяйства; Пресечение незаконного перевода прибыли за границу.
Основания для национализации • Угроза экономической и государственной безопасности страны; • Банкротство предприятий и других необходимых обществу объектов производственной и социальной сферы; • Изменение профиля приватизированных предприятий; • Занижение стоимости приватизированного имущества или продажа государственных пакетов акций частным собственникам по ценам ниже их реальной стоимости; • Нарушение законодательства страны.
Варианты национализации 1. Принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц в пользу государства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном законодательством страны (ст. 239 -243, 306 ГК РФ), либо без возмещения в качестве карательной меры. 2. Добровольный, по инициативе граждан и юридических лиц, являющихся собственниками имущества.
Реформирование отношений собственности в России Для России трудности разгосударствления собственности во многом обусловлены противоположными моментами: 1) традиции частной собственности были практически полностью утрачены; 2) основная масса населения не имела сколько-нибудь значительных средств; 3) огромны масштабы государственной собственности; сложившаяся ментальность значительной части населения усугубляет этот сложный процесс идеологическими воззрениями, их борьбой. 4) Бюрократизм Осложняла процесс разгосударствления убыточность большинства государственных предприятий России, чрезвычайно высокая степень монополизации экономики. В связи с этим требовалось одновременное проведение процесса демонополизации, поощрение конкуренции, финансовое оздоровление, оптимизация управления. Только комплексный подход смог бы обеспечить успех.
Содержание и закономерности переходной экономики России. Переход от административно-командной к рыночной экономике. Этот процесс включает либерализацию экономики, глубокие институциональные изменения (прежде всего в отношениях собственности), структурные преобразования, но в то же время обычно предполагает осуществление финансовых стабилизационных мер (преимущественно в денежно-кредитной и финансовой сферах, особенно в ценообразовании для уменьшения нестабильности хозяйственной и социальной ситуации). Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных элементов или корректировку экономической политики.
Понятие и сущность переходного периода Под переходным периодом понимается исторически непродолжительный срок (но не менее одного десятилетия), во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование административно-командной системы и формируется основа рыночной системы. Напомним, что понятие «основа экономической системы» (в данном случае — рыночной) означает установившиеся и сравнительно стабильные формы хозяйственных связей между экономическими агентами, а также преобладающую в данной системе форму собственности. Поскольку преобразование административно-командной системы означает изменение основы этой системы и замену ее качественно иной (рыночной), то такого рода трансформацию следует называть системными реформами.
Сферы системных реформ 1. Либерализация экономики — это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.
2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.
3. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т. д. ), создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства. 4. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики — развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.
5. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая). Строго говоря, она не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. 6. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.
Особенности переходной экономики России 1)Во-первых, это историческая беспрецедентность перехода, выступающего как переход к современной рыночной экономике не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран плановой экономики. «Социалистичность» плановой экономики — определяющая характеристика исходного состояния современных переходных процессов в российском обществе. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продолжает проявляться в действии факторов не только экономических (обусловливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэкономических, имеющих особо важное значение в переходных состояниях.
Россия вновь (как и после 1917 г. ) выступает первопроходцем, должна решать проблемы, не известные до сего времени. Уникальность российских проблем означает, что в их решении нельзя полагаться на какие-либо «конкретные модели» , разработанные для переходных процессов; 2)Во-вторых, российское общество сегодня на пути реформаторского развития должно осуществлять как бы и «возвратное» движение к эффективному использованию рыночных отношений со всеми их атрибутами, разнообразию форм собственности, развитию предпринимательской деятельности и т. д. ; 3)В-третьих, переходный процесс в России происходит в конце XX в. в особых исторических условиях — условиях развернувшихся глобальных переходных процессов.
Глобальные переходные процессы в мире не могут не влиять на экономику России, содержание переходных процессов, их конечные ориентиры. В этом смысле переходная российская экономика представляет собой переплетение уникальных локальных и определенных общечеловеческих тенденций; 4)В-четвертых, Россия в территориально-географическом и социально-экономическом аспектах занимает особое место: служит своеобразным мостом, соединяющим восточную и западную цивилизации, воплощая известное единство их культур. Российский менталитет был проникнут данным «раздвоением»
Задание 1. Хозяйства каких стран с преобладанием государственной собственности и государственного регулирования можно отнести к административно-командной системе: l СССР 30— 80 х гг. ; l Древнего Египта; l Германии 1933 -1945 гг; l Китая 1644 -1911. 2. Какая форма предпринимательства, с Вашей точки зрения, была бы наиболее подходящей для создания следующих предприятий: - Коммерческого банка; - Посреднической конторы по купле-продаже жилой площади; - Промышленного комплекса по выпуску автомобилей; - По изготовлению одежды путем ручной вязки
Скачать презентацию Экономические системы и собственность 1 2 3
Эконом системы и собственность.ppt