Экономические функции государства Поповцева Анастасия Олеговна ЭН 311

Экономические функции государства Поповцева Анастасия Олеговна ЭН 311

I. Необходимость экономических функций правительства. Правовая база и общественная атмосфера. Защита конкуренции. Перераспределение дохода. II. Перераспределение ресурсов. Переливы ресурсов и побоч ные эффекты. Общественные блага и услуги. Квазирыночное равновесие. III. Стабилизация. Кругооборот дохода, ресурсов и государственный сектор.

I. «Чистый рынок» — научная абстракция. Реально существующая система сложнее представляет собой «смешанную экономику» , где рыночная система и государство деля между собой Чтение основных проблем. «Смешанная экономика» — это преимущественно рыночная экономика, где правительство равными способами воздействует на функционирование рыночной системы в тех случаях, когда она не дает обществу эффектов, проявляя свою ограниченность.

Экономические функции государства: А. Облегчение функционирования рыночной системы. 1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы. 2. Зашита рыночной конкуренции, поддержание ее рациональ ных масштабов. Б. Модификация функционирования рыночной системы. 3. Перераспределение дохода и богатства для преодоления «бедности среди изобилия» . 4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта. 5. Стабилизация экономики, контроль за занятостью, инфля цией, экономическим ростом.

Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы государством включает определение правила частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов, т. е. установление законных правил регулирующих отношения между хозяйствующими субъектами. На основе законодательства правительство выполняет функции арбитра в области экономических связей, выявляя нечестные случаи практики и наказывая виновных.

Защита конкуренции. В конкурентной экономике стратегическое значение имеет покупатель, а производитель и поставщик ресурсов приспосабливаются к его желаниям. Монополия заменяет собой конкуренцию. Суверенитет потребителя вытесняется суверенитетом производителя. Монополист искусственно ограничивает объем предложения товаров, взвинчивает цену и за счет этого максимизирует прибыль. Ресурсы общества распределяются нерационально, производство не удовлетворяет потребностей общества.

Различают «естественную монополию» и монополию на основе концентрации. «Естественная монополия» — те отрасли, где технологические и экономические условия исключают возможность существования конкурентных рынков. В этом случае правительство создаёт гос. комиссии для регулирования и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги. На уровне местных органов власти обычной становится гос. собственность на предприятия электроэнергетики и водоснабжения. Монополия на основе концентрации: Свободная конкуренция Конкуренция производства и капитала на основе НТП МОНОПОЛИЯ Сокращение числа форм и отрасли до единиц Затруднение свободной конкуренции

Необходимость монополии вызывается затруднением внутри и межотраслевой конкуренции, вызванным концентрацией производства. Внутриотраслевая конкуренция осуществляется путём выпуска всё большего количества дешёвых товаров на основе роста производительности труда в следствии технологического совершенствования производства. Межотраслевая конкуренция осуществляется путём перелива ресурсов из убыточных отраслей в прибыльное. Возможность появления монополии создаётся уменьшение числа предприятий в отрасли до единиц, что позволяет их владельцам сесть за круглый стол и договорится по вопросам влияния на рынок. Господства монополий на основе концентрации ограничивается гос. по средством проведения ряда антимонопольных законом, начиная с закона Шермана 1890 г.

Перераспределение доходов. Рыночная система создаёт значительное неравенство в доходах. Она приносит очень высокие доходы тем, чей труд хорошо оплачивается, тем кто является крупным собственником капитала и земли. Люди же небольших способностей и образования, престарелые, инвалиды и т. п. не имеют дохода в рамках рыночной системы или их доходы очень низки. Это – « бедность среди изобилия» . Правительство берет на себя задачу уменьшить неравенство в обществе. Во первых, трансфертными платежами — пособиями остронуждающимся пенсиями инвалидов и иждивенцам, пособиями по безработи це. Во вторых, рыночным вмешательством путем модификации Блочных иен, например, гарантированием цен фермерам, законодательством о минимальных ставках заработной платы, прогрессивным налогообложением личных доходов, создающим « эффект Робина Гуда» .

II. Перераспределение ресурсов. Существуют два случая резкого нарушения функционирования рынка. В одном случае конкурентная рыночная система производит «не те количества определенных благ и услуг. Эта ситуация связана с переливами ресурсов или внешними (побочными) эффектами. В другом случае она не в состоянии вообще выделить ресурсы на производство некоторых благ и услуг. Эта ситуация связана с общественными благами. Переливы ресурсов — это такое явление, когда некоторые выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением повара, «перемещаются» к третьим лицам, не являющимся непо средственными покупателями или продавцами, т. е. участниками рыночной сделки. Издержки перелива возникают, если производство или потребление товара порождает некомпенсируемые издержки у какой нибудь третьей стороны. Например, химическое предприятие спускает свои промышленные стоки в реку, нанося купальщикам, рыбакам, отдыхающим, не говоря уже о городах, изыскивающих источники водоснабжения, некомпенсируемый ущерб.

Издержки перелива влияют на распределение ресурсов. Когда производители переносят часть своих издержек на населе ние, издержки их производства оказываются ниже, чем если бы они их не переносили. Кривая предложения S (рис. 11. 1 а) не включает все издержки и занижает общий объем издержек, а потому располагается вправо от кривой предложения St которая включала бы все издержки. В результате равновесный объем продукта Qe больше его оптимального объема Q 0 и ресурсы поступают в чрезмерном количестве в производство этого товара. P P a. ) б. ) St St S S S*c T Q 0 Qc Q

Государство «трансформирует издержки перелива во внутренние издержки производства» двумя путями: законодательными мерами и особыми налогами. Законодательные меры запрещают или ограничивают загрязнение, заставляя потенциальных загрязнителей под угрозой судебного разбирательства нести расходы по более надежному уничтожению промышленных отходов. Особые (подтоварные) налоги, образуют детерминанту кривой предложения фирмы. Например, особый налог, равный Т на единицу продукта (рис. 11. 1 б), увеличим издержки фирмы и сместит ее кривую предложения с S к St В результате равновесная величина продукта Qe сократится настолько, что сравняется с оптимальной величиной продукта Q 0, и, таким образом, чрезмерное выделение ресурсов на этот продукт будет ликвидировано. P б. ) St S T Q 0 Qc Q

ТОВАРЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ • Делимость. Эти товары выступают в виде малых еди ниц и доступны индивидуаль ным покупателям. • Исключаемость. Кто же лает и может оплатить равно весную иену, тот и получает продукт. Остальные люди иск лючаются из числа потребите лей продукта. • Покупка на рынке как способ пользования благом. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И УСЛУГИ Неделимость. Эти блага состоят из таких крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям. – Не исключаемость. В экономике не существует эффективных способов отстранения индивидов от пользования выгодами общественных благ. ; – Рыночная система не про. изводит эти блага. Выгоды от общественных благ достаются обществу в результате их про изводства.

Внешний эффект Рынок Социальны е затраты и результаты Частные затраты Квазирыночные равновесия Рыночный механизм Государстве нное регулирова ние Частные интересы хоз. субъектов Интересы общества

III. Стабилизация экономики — важнейшая функция государ ства, направленная на то, чтобы обеспечивать полную занятость ресурсов и стабильный уровень цен. Безработица означает, что общий уровень расходов в частном секторе может быть слишком низким для реализации полной за нятости. В этом случае государство увеличивает общий объем рас ходов как за счет государственных расходов на общественные бла га и услуги, так и путем сокращения налогов с целью стимулиро вания частного сектора.

• Инфляция появляется, если общество пытается расходовать больше, чем позволяют производственные мощности экономики. Избыточные расходы вызывают рост цен, который носит инфля ционный характер. Государство пытается ликвидировать избыток расходов путем введения налогов на частный сектор, а также со кращением собственных расходов. Экономическими регуляторами экономики следует пользоваться осторожно, по принципу «не помешай рынку!» , так как они по силе своего воздействия на рынок сравнимы с централизованным планированием и могут нанести рынку ущерб. В смешанной экономике государство полностью интегрировав в кругооборот материальных и денежных средств.

издержки доходы Рынок ресурсов ресурсы расходы 6 ресурсы 3 4 товары Предприятия услуги товары Правительство услуги чистые налоги товары и услуги Домохозяйство чичтые налоги 7 расходы доход 5 товары и услуги 1 2 Рынок продуктов товары и услуги доход

• Потоки 1, 2, 3, 4 показывают, что правительство делает закуп ки на рынках продуктов (бумага, компьютеры, одежда и пища для армии) и на рынках ресурсов (жалованье конгрессменам, со трудникам государственного аппарата). • Потоки 5, 6, 7, 8 показывают получение чистых налогов с домохозяйств и предприятий, а также предоставление обществен ных благ как домохозяйствам, так и предприятиям. В форме трансфертных платежей домохозяйствам и субсидий предприятиям идут «налоги наоборот» , поэтому Обычные налоги Налоги наоборот Чистые налоги