Экономическая теория ТЕМА 17 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Экономическая теория

ТЕМА 17. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ЕГО ВИДЫ. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА Учебное время – 4 часа Учебные вопросы: 1. Финансовая политика государства её сущность 2. Бюджетная политика государства и её функциональная роль. Государственный бюджет

1. Финансовая политика государства её сущность Совокупность мероприятий государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны составляет государственную финансовую политику. Финансовая политика является органической частью экономической политики государства, состоящей из мер в области формирования и использования денежных фондов. Содержание финансовой политики включает: — выработку научной концепции развития финансов; — определение главных направлений их использования в страте гическом и тактическом планах; — практические действия по реализации целей и задач финансовой политики.

Основными задачами финансовой политики являются: — учет действия объективных экономических законов; — необходимость финансовой поддержки мероприятий, направленных на ускорение рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации; — определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов увеличения; — обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов; — концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития; — сбалансированность финансовой и денежно кредитной политики; — либерализация внешнеэкономической деятельности; — выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства.

В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенных экономических стратегий государства. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений, исходя из его текущих потребностей. Финансовая стратегия и тактика тесно связаны между собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособной продукции.

Проведение финансовой политики и общее руководство организацией финансов в Российской Федерации осуществляет Министерство финансов РФ. Финансовая политика в Российской Федерации включает следующие основные направления: налоговую политику; бюджетную политику; страховую политику; инвестиционную политику; политику доходов (заработной платы, пенсий, стипендий и т. д. ). Основными субъектами финансовой системы являются финансы: государственные; предприятий и организаций; населения. В государственных финансах важнейшую роль играет государственный бюджет.

Вопрос 2. Бюджетная политика государства и её функциональная роль. Государственный бюджет Бюджетная политика – совокупность мер воздействия в области регулирования бюджета. государственного Задачами бюджетной политики являются: совершенствование бюджетной системы и бюджетного процесса; обеспечение сбалансированности бюджета при полном испол нении всех расходных обязательств; уменьшение зависимости федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры; совершенствование бюджетного законодательства; разработка среднесрочных (двух трехлетних) бюджетных планов; сохранение и наращивание финансового резерва; централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства; проведение ревизии федеральных целевых программ с целью их оптимизации; реструктуризация государственного долга; инвентаризация внешних и внутренних заимствований, ре зультатов их использования.

Бюджетная система — это совокупность всех бюджетов страны в их взаимодействии. Целостность бюджетной системы обеспечивается тщательным согласованием доходов и расходов правительства, закрепленным в юридических нормах. Бюджетная система зависит от государственного устройства страны, экономической, политической и других подсистем и состоит из двух или трех частей. Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т. п. ) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

Бюджет выполняет контролирующую функции. распределительную и Распределительная заключается в аккумуляции денежных средств в руках государства и их использовании для решения общегосударственных, региональных и местных задач. Контролирующая функция бюджета заключается в контроле за финансовым обеспечением программы социально экономического развития страны на каждый финансовый год, за эффективностью государственного регулирования экономики с помощью финансов (в частности, регулирования темпов экономического роста, осуществления структурной перестройки народного хозяйства, проведения рациональной региональной политики и др. ).

Государственный бюджет состоит из центрального бюджета иных уровней государственной власти. В странах имеющих федеральное устройство есть бюджеты на уровне федераций. Источником государственных (центральных) бюджетов являются такие виды налогов, как: подоходный; налог на прибыль компаний; акцизы; таможенные сборы; доходы от государственных займов, которые выпускает центральное правительство; доходы от объектов государственной собственности и торговли.

В зависимости от соотношения доходной и расходной части бюджета различают: Сбалансированный бюджет (доходы = расходам). С положительным сальдо или профицитный ( доходы > расходов). Дефицитный или несбалансированный бюджет ( доходы < расходов) Различают: Первичный Общий дефицит государственного бюджета Первичный дефицит – это дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. Общий дефицит государственного бюджета складывается из фактического, структурного и циклического дефицита.

Фактический дефицит – это отрицательная разница между действительными доходами и расходами правительства. Структурный дефицит – это разность между доходами и расходами государственного бюджета рассчитанная для уровня национального дохода, который соответствует полной занятости (это разница, которая существовало бы, если при существующей системе налогообложения и наблюдалось бы полная занятость). Циклический дефицит – это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета.

Государство пытается покрыть бюджетный дефицит за счет эмиссии денег и государственных займов. Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определённый период бюджетных дефицитов за минусом накопленных бюджетных профицитов (излишков). Различают: внутренний; внешний долги государства. Внутренний – это долг, взятый внутри страны у граждан и организаций. Внешний – это займы у государства, граждан, организаций находящихся за рубежом. Рефинансирование долга – это выпуск государственных ценных бумаг выручка от которых идёт на выплату процентов по предыдущим сериям выпущенных ценных бумаг.

Серьезные проблемы и негативные последствия большого государственного долга, заключаются в следующем: снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга; перераспределяется доход от частного сектора к государственному; усиливается неравенство в доходах; рефинансирование долга ведет к росту ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, что в долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и сокращению производственного потенциала страны; необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения налогов, что приведет к подрыву действия экономических стимулов; создается угроза высокой инфляции в долгосрочном периоде; возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния; выплата процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж; может появиться угроза долгового и валютного кризиса.

Спасибо за внимание