ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА Объективность государственного регулирования. 2. Основные инструменты государственного регулирования экономики. 3. Модели государственного регулирования. 1.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
Недостатки и противоречия рыночного механизма: n n n постоянные нарушения равновесия (дефицит и излишек товаров); разорение одних производителей (в основном мелких) и обогащение других; проблема занятости; проблемы защиты окружающей среды, проблемы образования, развития науки и культуры, социальное обеспечение и др.
Экономические функции государства n n экономический рост, эффективность экономики, справедливость, стабильность.
Формы государственного вмешательства в экономику прямое управление национализированным (государственным) сектором экономики — транспортом, связью, атомной и электроэнергетикой, коммунальными услугами и др. , n установление контроля над ценами для сдерживания инфляции и для давления на цены в высококонцентрированных отраслях; n n разработка и принятие законодательных актов, затрагивающих сферу экономики (экономическое законодательство, функционирование рынка ценных бумаг и др. ).
Принципы государственного регулирования n При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. Государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности). n Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.
Принципы государственного регулирования n Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности. n Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено. n Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения).
Основные инструменты государственного регулирования экономики nправовое регулирование экономики nфинансовое регулирование nгосударственное предпринимательство nсоциальное регулирование
Антимонопольная политика (административные и экономические меры) n жесткий контроль над ценами предприятий- монополистов, n дезинтеграция сверхкрупных управленческих, производственных и коммерческих структур, n поддержка конкуренции (в том числе и посредством контролируемого допуска на отечественный рынок иностранных производителей), n поощрение диверсификации, n антимонопольная экспертиза принимаемых законов.
Дефляционная политика n или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения, n или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен, n или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности.
Финансовое регулирование n Государство - организатор денежного обращения. размеры банкнотной (наличной) и депозитной — чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов определяют величину платежеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс.
Причины диспропорций бюджета в современном обществе: nсубсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, nфинансирование сфер образования, здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения;
n стратегические инвестиции в производственную и социальную инфраструктуру, затраты на научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки, на оборону, поддержку экспорта, охрану окружающей среды; n государственное потребление (государственные закупки товаров и услуг), стимулирующее прирост дополнительного спроса.
Эффективные финансовые регуляторы: n налоги, n инвестиции, n дотации, n кредиты, n ставки учетного процента, n льготы для производящих приоритетную социальную продукцию, n регулирование цен, n финансирование крупных научно-технических программ, n государственное предпринимательство.
Принципы современной налоговой системы: n обязательность и всеобщность налогообложения физических и юридических лиц, n сочетание прямого и косвенного налогообложения, n стабильность и динамика налоговой ставки (в зависимости от сферы занятости и уровня доходов налогоплательщиков), n неотвратимость административной и финансовой ответственности налогоплательщиков за сокрытие доходов (объектов), подлежащих налогообложению. Две группы налогов: - с населения - с корпораций.
Инвестиции nсбор налогов государство распоряжается крупными денежными средствами, проводит самостоятельную инвестиционную политику, воздействуя на поведение частных инвесторов. n. Государственные инвестиции и заказы создают гарантированный рынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции фирмам, получающим госзаказы, и их партнерам.
Инвестиции Цель — структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста Методы: -- выделение бюджетных ассигнований на финансирование целевых инвестиционных программ, -- изменение налоговых ставок на инвестируемую прибыль, -- маневрирование уровнем и условиями процента на государственный кредит.
Дотации денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов (предоставляются предприятиям, чья продукция имеет важное социальное и народнохозяйственное значение, но чрезмерные затраты на которую делают производство нерентабельным).
n Учетные ставки. Разница между номиналом ценных бумаг и размером их досрочной оплаты называется «учетная ставка» . Назначая ее, Центральный банк регулирует активность коммерческих банков, а тем самым и предпринимательскую активность. n Регулирование цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию предприятиймонополистов, а также на базовые для данной страны производственные ресурсы.
Государственное предпринимательство n. Государство - крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике.
Социальное регулирование защита отдельных социальных групп Приоритетные направления социальной защиты: 1. Гарантия минимума заработной платы. 2. Обеспечение занятости: - свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности; - получение желаемого уровня общего и специального образования; - материальная поддержка и переобучение временно незанятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безработных).
3. Индексация фиксированных доходов - частичное возмещение государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары (пересчет фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен). Индекс цен охватывает только входящие в минимальный потребительский бюджет ( «прожиточный минимум» ) товары и услуги. Сбережения населения в банках, государственные облигации, страховые полисы.
Модели государственного регулирования экономики: n неоклассическая, n кейнсианская, n монетаристская модели.
Неоклассическая модель n рыночная экономика будет функционировать наилучшим образом, если представить каждому из её субъектов максимальную экономическую свободу n важны частная инициатива и свобода частного предпринимательства, n отсутствие государственного регулирования. Основа - разработки трёх научных школ: "австрийской" (К. Менгер, О. Бём-Баверк, Ф. Визер), "кембриджской" (А. Маршалл) "лозаннской" (Л. Вальрас).
Кейнсианская модель n рыночная система не всегда в состоянии выходить из экономических спадов собственными силами. n решение этой задачи должно ложиться на государство (меры по увеличению совокупного спроса в условиях затяжного экономического спада) n Фридрих фон Хайек (1899— 1922) доказывали, что активное вмешательство государства в рыночную экономику способно принести ей только вред. Государство должно устанавливать "правила игры" для частных производителей (без каких бы то ни было пересмотров).
Монетаристская модель. n Амер. экономист Милтон Фридмен (1912 г. – 2006 г. ) - глава "Чикагской экономической школы", создатель и ведущий теоретик "монетаризма". «Монетарист" - это человек, верующий в количественную теорию денег. Устойчивость денег имеет исключительное значение для нормального функционирования экономики. Два главных принципа монетаризма: n Изменения в кредитно-денежной сфере оказывают решающее воздействие на общую хозяйственную ситуацию в стране; n Центробанк обязан поддерживать устойчивость прироста денежной массы вне зависимости от изменения хозяйственной ситуации.
Скачать презентацию ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА Объективность государственного регулирования 2 Основные
18 Экономическая роль государства.ppt