Экономическая политика университета в условиях перехода в автономное

Экономическая политика университета в условиях перехода в автономное учреждение 10 сентября 2009 год

Результаты реструктуризации бюджетной сети • использование новых механизмов, обеспечивающих выполнение госгарантий • конкуренция между организациями, борьба за получателя услуг • финансовая привлекательность выполнения государственных заданий • повышение качества предоставляемых услуг населению • эффективность использования кадровых и финансовых ресурсов • гибкость в проведении государственной политики в различных отраслях с учетом их специфики

Переход в автономные учреждения имеет ряд ПРЕИМУЩЕСТВ: • при условии наличия четко прописанного государственного задания без проблем получают деньги из бюджета. • привлекают внебюджетные средства; • их имущество закреплено за государством; • они наделены широкими экономическими полномочиями; • получают бюджетное финансирование в форме субсидий; • утрата статуса получателя бюджетных средств, а следовательно, отсутствие казначейского контроля за расходованием бюджетных ресурсов; • возможность распоряжаться заработанными средствами без постоянного контроля со стороны учредителя, казначейства и финансового органа.

При переходе в автономное учреждение существуют следующие КРИТЕРИИ: • возможность сохранения государственных гарантий и заданий; • доля внебюджетных доходов; • прогнозирование последствий преобразования; • оценка конкурентной среды; • показатели финансовой и экономической самостоятельности учреждения.

АУ – новые экономические возможности учреждения БУ АУ Распоряжение закрепленным имуществом Не вправе распоряжаться Вправе распоряжаться за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, которым АУ распоряжается с согласия собственника Заработные средства и приобретенное за их счет имущество Эти доходы учитываются в смете доходов и расходов БУ, утверждаемой учредителем Распоряжается самостоятельно в т. ч. Средствами, полученными от ресурсного капитала (эндаумента) Привлечение заемных средств Не вправе получать кредиты Вправе привлекать: на АУ не распространяются ограничения БК РФ, установленные для БУ Открытие банковских счетов Не вправе. Лицевые счета ведутся казначейством Вправе открывать

РИСКИ перехода в автономное учреждение: • недофинансирование из-за отмены финансирования по смете доходов и расходов; • банкротство; • «мягкая приватизация» через вклад имущества в иные юридические лица; • «мягкая приватизация» через банкротство; • рейдерство или «силовой захват» через ложное банкротство или недружественное поглощение. И как результат смена профиля деятельности.

Перечень нормативно-методической документации для перехода в АУ 1. Положение о видах особо ценного имущества учреждения в целях перевода его в автономное учреждение 2. Методические рекомендации по обеспечению перевода учреждения в форму автономного учреждения 3. Примерная форма Устава федерального государственного образовательного автономного учреждения высшего профессионального образования 4. Примерный трехлетний финансовый план вуза 5. Типовой договор о передаче имущества вузу в оперативное управление, в том числе особо ценного движимого имущества

Примерный трехлетний финансовый план вуза 2010 г. 2011 г. 1. Модернизация образовательного процесса: 804, 560 800, 000 2. Модернизация научно-исследовательского процесса 521, 560 515, 000 3. 2, 410 76, 000 501, 470 509, 000 Развитие кадрового потенциала 4. Укрепление материальнотехнической базы ИТОГО бюджет развития: 2012 г. 800, 000 1900, 000 5. Капитальное строительство и проектирование 600, 000 6. Капитальное строительство общежитий 319, 000 1447, 000 1740, 000

Организационно-нормативные проблемы и риски в процессе перехода в АУ 1. Длительная подготовка и согласование пакета документов, которая может повлиять на срок принятия решения о создании АУ путем изменения типа; 2. Размер расходов может составить 50 млн. рублей на оформление имущественного комплекса Риски: отсутствие финансирования на оформление имущественного комплекса может повлиять на срок принятия решения о создании АУ путем изменения типа

Организационно-нормативные проблемы и риски в процессе перехода в АУ 3. Отсутствует возможность включения в список имущества, закрепляемого за АУ, объектов, введенных в эксплуатацию после формирования комплекта документов к проекту решения; исключения объектов, права на которые прекратились, из списка, и т. д. Риски: отсутствие финансирование на содержание имущества 4. Отсутствуют утвержденные методики расчета объема финансирования на обеспечение государственного задания: субсидии на содержание имущества. нормативы на оказание услуг ФАУ.

Организационно-нормативные проблемы и риски в процессе перехода в АУ 5. Не утвержден порядок финансирования ФАОУ: процедура, сроки и периодичность доведения финансирования до ФАУ Риски: невозможность планировать финансовохозяйственной деятельности, риск неисполнения обязательств из государственного задания, социальных обязательств, и проч. 6. Применение норм закона № 94 -ФЗ в части расходования целевых средств на выполнение государственного задания Риски: неэффективное использование бюджетных ассигнований

Организационно-нормативные проблемы и риски в процессе перехода в АУ 7. Порядок финансирования строительства объектов, заказчиком строительства которых являлось бюджетное учреждение – получатель бюджетных средств Риски: прекращение финансирования строительства объектов; отсутствие заказчика строительства объектов 8. Сложность проведения аудита имущества. Аренда имущества ФАУ. Риски: Доходы от аренды – дополнительный источник финансирования деятельности ФАУ. Сложная процедура согласования и регистрации договоров аренды – снижение эффективности использования имущества.

Организационно-нормативные проблем и риски в процессе перехода в АУ 9. Финансирование ФАУ из средств региональных бюджетов. Возможность включения регионов в реализацию программ развития ФАУ. Риски: невозможность получения дополнительного финансирования на реализацию программы развития ФАУ

Благодарю за внимание