Экономическая политика государства Роль государства в мировой

Экономическая политика государства

Роль государства в мировой экономике 1 этап (18 -19 вв) 2 этап (конец 19 в)

1 этап (18 -19 вв) Обусловлен промышленным переворотом в Англии, развитием промышленного производства, функционированием рыночной экономики и появлением проблем, связанными с рынком. Роль государства рассмотрели классики; ориентирована на идеальное состояние экономики( свободная конкуренция) Роль государства ограничена минимальными границами: ØДенежное регулирование ØПроизводство или стимулирование общественных благ ØУстранение негативных внешних эффектов Вывод: экономическая политика в 19 в характеризуется “точечным” воздействием государства на экономику, т. е. отдельные меры, направленные на восстановления равновесия.

2 этап (конец 19 в) Обусловлен кризисом Великая депрессия и переходом к государственному монополистическому капитализму (ГМК). Роль государства в экономике страны обозначены в теории Кейнса Особенности ГМК: ØМонополизация экономики ØКонцентрация и централизация национального капитала ØУсиление государственного влияния на экономику через финансовые инструменты ØПовышение роли негосударственных организация ØУсиление роли ВПК, в котором основным заказчиком выступает государство ØРазвитие фундаментальной науки на основе использования государственных ресурсов ØРазвитие международных связей, интеграция и глобализация мировой экономики, ТНК

Достижение равновесия в условиях рынка обеспечивается государственным воздействием на экономику. Показатели государственного участия: Доля государственного сектора в национальном производстве Количество занятых на государственных предприятиях Государственная квота или доля расходов государства в ВВП

Теоритические подходы к роли государства Классический и неоклассический Кейнсианство Институционализм

Классики и неоклассики Адам Смит (1723 -1790) - шотландский экономист; один из основоположников современной экономической теории Альфред Маршалл (1842 -1924) — английский экономист, основоположник неоклассического направления в экономической науке. Главная книга “Принципы экономической науки” 1890 г Вальтер Ойкен (1891 - 1956) – немецкий экономист, представитель неолиберализма, основная работа «Основы национальной экономики» , «Основной принцип экономической политики» . Артур Сесил Пигу (1877 -1959) — английский экономист. Представитель кембриджской неоклассической школы. Ученик Альфреда Маршалла. Милтон Фридман (1912 -2006)— американский экономист, лауреат Нобелевской премии 1976 года «за достижения в области анализа потребления, истории денежного обращения и разработки монетарной теории, а также за практический показ сложности политики экономической стабилизации» Роберт Лукас (1937 -) американский экономист. Лауреат Нобелевской премии 1995 года «за развитие и изменение гипотезы рациональных ожиданий, изменение основ микроэкономического анализа и точки зрения на экономический анализ» .

Идеи ØА. Смит – государство это ночной сторож ØА. Маршалл - необходимость устранения внешних эффектов, идея использования корректирующего налога и субсидий ØНеолиберализм – государство должно стимулировать конкуренцию, ограничивать монополии, совершенствовать ценообразование в условиях экономики посткейнсианского периода ØНеоконсерватизм – роль государства должна быть ограничена, ØТеория рациональных ожиданий ( Р. Лукас) – Теория рассматривает поведение экономических субъектов и их реакцию на государственную политику, отводя ограниченную роль государству

Кейнсианство Джон Ме йнард Кейнс (1883 -1946)— английский экономист, основатель кейнсианского направления в экономической теории. Книга “Общая теория занятости, процента и денег” – 1936 г Джон Ричард Хикс (1904 -1989) — английский экономист. Лауреат Нобелевской премии 1972 года «за новаторский вклад в общую теорию равновесия и теорию благосостояния»

Основные идеи ØРоль государства значима, все государственные институты используются для восстановления экономики, стабильности и экономического роста ØИспользование государственного бюджета для стимулирования занятости и формирования государственных расходов ØСтимулирование совокупного спроса, где особое внимание уделяется бизнесу ØСтимулирование инвестиций на основе политики процентной ставки ØНеокейнсианство – использует не только кейнсианскую теорию, но и идеи классиков – стимулирование предприятий в рыночной экономике

Институционализм Торстейн Бунде Веблен (1857 -1929)— американский экономист, социолог, публицист, футуролог. Основоположник институционального направления в политической экономии. Уэсли Клэр Митчелл (1874 -1948) - американский экономист-институционалист. Исследовал природу экономических циклов, возглавлял Национальное бюро экономических исследований. Получили известность его работы посвященные индексам оптовых цен. Рональд Коуз (1910 -2013) - американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 1991 г. «за открытие и прояснение точного смысла трансакционных издержек и прав собственности в институциональной структуре и функционировании экономики» . Джон Роджерс Коммонс (1862 -1945)— американский экономист, сторонник институциональной теории.

Идеи ØПредполагает обязательное включение государства в анализ развития экономики как отдельного института. Определяет оптимальное вмешательство государства с целью минимизации отрицательных эффектов и проблем рыночной экономики. ØИнституционализм позволяет уйти от чистой экономики и рассматривать реальную экономику с учетом всех происходящих процессов: технологического, социально-экономического и политического характера.

Субъекты экономической политики Экономическая политика – совокупность мер государства, направленных на совершенствовании экономики Государственные структуры или государственные институты Негосударственные институты и структуры Законодательная власть (Парламент) Ассоциации Исполнительная власть ( Правительство) Союзы Общественные организации Партии

Федеральное собрание Совет Федерации Государственная Дума Председатель Совета Федерации и его заместители Председатель Государственной Думы и его заместители Совет Государственной Думы Комитеты Совета Федерации Депутатские объединения Постоянные и временные комиссии Комитеты и комиссии

Структура Правительства РФ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД) Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД) Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст) Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны) Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры) Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз) Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт) Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства (Минстрой) Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс) Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития) Министерство финансов Российской Федерации (Минфин) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд) Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго)

Негосударственные структуры и институты ØСоюз промышленников и предпринимателей существует с 13. 04. 1990. Это объединение физических и юридических лиц – общественное объединение, основными целями которого являются всемирное развитие региональной промышленности, поддержка деловой активности, высокого соц. и прав. статуса предпринимателей, введение добросовестной конкуренции, социальной ответственности, создание благоприятных условий труда и обеспечение достатка жизни граждан. ØОбщероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» — общественное объединение, включающее около 400 тысяч предпринимателей и иных граждан, объединяющее более 143 отраслевых союзов, ассоциации и гильдии. Отделения организации действуют в 81 регионе РФ. «Опора России» создана 18 сентября 2002 года «Опора России» выступает за сокращение избыточных административных барьеров, упорядочение проверок государственными контролирующими органами, выход предпринимательского сообщества и представителей органов власти всех уровней и ветвей «из тени» , снижение налогового бремени, упрощение процедур отчетности.

Экономические цели государственной политики Повышение благосостояния – рост уровня и качества жизни Цели, которые поддаются операционному решению Обеспечивающие стабильность экономики Обеспечивающие экономический рост

Индикаторы уровня жизни по классификации ООН Рождаемость, смертность, продолжительность жизни. Санитарногигиенические условия жизни. Уровень потребления продовольствия. Жилищные условия. Возможности образования и культуры. Условия труда и уровень занятости. Баланс доходов и расходов. Потребительские цены. Обеспеченность транспортом. Возможности для отдыха. Система социального обеспечения. Обеспечение прав и свобод человека.

Конфликт целей Причины конфликта: ØСложность формулировки целей, трактовка целей по-разному. ØНевозможность максимально реализовать все цели Магический четырехугольник целей Стабильность и экономический рост Внешнеэкономическое равновесие Занятость и безработица Инфляция и стабильный уровень цен

Кривая Филлипса отражает взаимосвязь между темпами инфляции и безработицы. Одновременно высокая инфляция и высокая безработица существовать не могут.

Методы государственного регулирования Правовые или законодательные Административные Экономические

Правовые или законодательные методы Разработка правовых мер, регламентирующих экономику. Функция Государственной Думы. Кодексы РФ Налоговый кодекс (НК РФ) Гражданский кодекс (ГК РФ) Трудовой кодекс (ТК РФ) Уголовный кодекс (УК РФ) Ко. АП РФ Жилищный кодекс (ЖК РФ) Семейный кодекс (СК РФ) Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) Ø Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) Ø Ø Ø Ø Ø Уголовно-исполнительный Ø кодекс (УИК РФ) Ø Ø Арбитражный процессуальный Ø кодекс (АПК РФ) Ø Ø Таможенный кодекс Таможенного союза Ø Бюджетный кодекс Ø Кодекс торгового мореплавания Ø Кодекс внутреннего водного транспорта Ø Воздушный кодекс Лесной кодекс Земельный кодекс Градостроительный кодекс Водный кодекс

Административные методы Осуществляются правительством или исполнительной властью Административная политика Антимонопольное регулирование Обязательные стандарты, отражающие уровень и качество жизни Определение минимума доступных параметров жизни населения

Экономические методы ØПрямого воздействия: непосредственное воздействие на экономику государства на основе использования государственных средств в виде государственных закупок, государственных заказов, финансирования проектов, расходов на реализацию социальных программ ØКосвенного воздействия: стимулирование экономики на основе проводимой экономической политики и использования механизма БНП и ДКП

Методы экономической политики реализуются через объекты и механизмы: Бюджетно-налоговая политика Денежно-кредитная политика Налоговая система Регулирование денежного предложения и денежной массы Бюджетное регулирование Политика ЦБ Структура государственных расходов Политика открытых рынков или ценных бумаг Источники формирования бюджета Валютная политика