Экономическая основа местного самоуправления Экономическая основа местного

Экономическая основа местного самоуправления

Экономическая основа местного самоуправления: 1) находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество); 2) средства местных бюджетов; 3) имущественные права муниципальных образований.

Правовое регулирование: Статья 8: « 2. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» . Статья 9: « 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» . Статья 130: « 1. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» . Статья 132: « 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. . . » .

Правовое регулирование: 1) глава 8 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ; 2) ГК РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. и (часть вторая) от 26 ноября 1996 г. ; 3) Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. ; 4) Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. ; 5) ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ; 6) ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ; 7) ФЗ от 21 июля 2005 г. № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» .

Муниципальная собственность материальное выражение муниципальной власти, призванной обеспечить основы жизнедеятельности населения муниципального образования. 1) основа саморазвития муниципального образования как социальноэкономического комплекса; 2) обязательный атрибут муниципального образования; 3) цель – эффективное решение вопросов местного значения.

Собственник муниципального имущества? Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (ст. 51 ФЗ № 131) Муниципальная собственность трактуется как достояние местного сообщества, достояние населения; местное сообщество признается «первичным субъектом права муниципальной собственности»

Муниципальное имущество: 1) процесс формирования: - Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в РСФСР на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» ; - приватизация муниципального имущества (с 1992 г. ) с целью формирования широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

Управление муниципальным имуществом: 1) создание муниципальных унитарных предприятий. Унитарное предприятие коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. - на праве хозяйственного ведения; - на праве оперативного управления. МУП «Кировсвет» МУП «Водоканал» МУП «Детский мир» МУПП «Гордормостстрой»

Управление муниципальным имуществом: 2) создание муниципальных учреждений Учреждение - некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социальнокультурных или иных функций некоммерческого характера (на праве хозяйственного ведения). МАУ «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта» Музейно-выставочный центр «Диорама»

Управление муниципальным имуществом: 3) передача имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок; 4) приватизация имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Муниципальное имущество: а) имущество, которое необходимо (предназначено) для решения вопросов местного значения; б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий; в) имущество для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Местный бюджет форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Уровни: 1) сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, входящих в поселение; 2) собственный бюджет городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов; внутригородских муниципальных образований городов федерального значения; 3) консолидированный бюджет муниципального района = бюджет муниципального района + бюджеты поселений; 4) консолидированный бюджет субъекта РФ = свод бюджетов муниципальных образований субъекта.

Доходная часть местного бюджета: 1) налоговые доходы: а) от местных налогов и сборов: земельного налога, налога на имущество физических лиц; б) от региональных налогов и сборов; в) от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах; 2) неналоговые доходы: а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; в) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации;

Доходная часть местного бюджета: г) средства самообложения граждан; 4) безвозмездные и безвозвратные перечисления: а) финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; б) субвенции из федерального и (или) региональных фондов компенсаций; в) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Расходная часть местных бюджетов 1) расходы в результате принятия НПА органов местного самоуправления: а) по вопросам местного значения; б) при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 2) расходы на оплату труда должностных лиц местного самоуправления; 3) расходы на оплату муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг и др.

Имущественные права муниципальных образований 1) вопросы владения, 2) взаимоотношения с пользования, юридическими распоряжения лицами, не муниципальным находящимися в имуществом муниципальной собственности

Имущественные права муниципальных образований Привлечение организаций к решению вопросов местного значения осуществляется через муниципальный заказ. Размещение муниципального заказа осуществляется за счет средств местного бюджета на конкурсной основе. Победитель – организация, предложившая наиболее низкую цену муниципального контракта.

Экономическая основа местного самоуправления