Экономическая безопасность России в контексте национальной безопасности: уроки и перспективы. Д. э. н. профессор С-Пб. ГУ Алтунян Армен Грантович
Мировой финансово-экономический кризис 20082009 гг. актуализировал проблему экономической безопасности и послужил толчком для новых теоретических подходов в экономике Стала актуальной идея отказа от экономического либерализма и возврата к усилению государственного вмешательства, особенно в финансовой сфере, где финансовые инновации привели к глобальному кризису. Традиционный кейнсианский инструментарий макроэкономического регулирования, основанный на стимулировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, в современных условиях для развитых стран с высоким уровнем потребления может обернуться денежнокредитным «перегревом» экономики и ростом без того высокого объема государственного долга.
Для российской экономики с низкими стандартами и структурой потребления домохозяйств и недофинансированием инвестиционных проектов посткейнсианские рекомендации весьма значимы и актуальны. Но при этом важно, чтобы расширение спроса не стимулировало бы импорт или рост цен, не влияющие на темпы экономического роста. В условиях российской действительности увеличением лишь совокупного спроса, обходя вниманием предложение, проблему долгосрочного экономического роста не решить. Необходимы структурные меры в области рынка труда, капитала, развития финансового рынка.
Сложившаяся модель воспроизводства, как и модель советской экономики 1970– 1980 -х гг. , а также модель 1990 -х гг. создает угрозы и риски для стабильного социально-экономического развития. Уроки реформ экономики России по рецептам монетаризма привели к наращиванию финансового капитала рядом и над производством, а не в качестве его основы, что способствовало формированию нездорового рынка, служащего преимущественному обогащению немногих. Рекомендации по оздоровлению экономики касались финансово-денежного сектора, оставляя без достойного внимания реальный сектор экономики. Антиинфляционный характер монетарной политики, проявляющийся в ограничении совокупной денежной массы, противоречил национальным интересам, блокируя расширение кредитных ресурсов.
n n С точки зрения обеспечения экономической безопасности сохранение такой тенденции в наши дни, даже в условиях экономического роста, объективно способствует усилению зависимости страны от мировой конъюнктуры и ограничению возможностей развития внутреннего рынка. Кризис 2008– 2009 годов для России не оказал обновляющего эффекта и не привел к смене модели экономического развития. Приоритетами антикризисной политики были социальная политика и финансовое оздоровление кредитной системы, что законсервировала прежнюю модель функционирования экономики. За последние годы по мере преодоления последствий кризиса структурные дисбалансы экономики воспроизвелись
Экспортно-сырьевая модель больше не может служить основанием для стабильного развития отечественной экономики o o o В условиях ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры вследствие насыщения рынка развитых стран и падения роста экспортного потенциала России с 30% в 2011 году до 1, 4% в 2012 основным фактором роста нашей экономики становится внутренний спрос. В январе-феврале ВВП России увеличился на 0, 9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Спад промышленного производства — по итогам января–февраля 2013 года составил 1, 5% (к первым двум месяцам 2012 года), что впервые наблюдается с кризисного 2009 года.
Торможение роста связаны не с сокращением спроса в мировой экономике, а с системными изъянами внутренней экономической политики. Одним из основных факторов, лимитирующим инвестиционную деятельность предприятий выступает недостаток собственных финансовых ресурсов. Дорогие кредиты и разрыв между параметрами инвестиционных проектов предприятий и сроками предоставляемых кредитов отразились на снижении корпоративного кредитования. o Рынок розничного кредитования в связи с ограничением роста депозитной базы розничных банков демонстрирует также заметное торможение. o Темпы роста корпоративного кредитования упали по итогам 2012 года с 26 до 13%. o
Реальная % ставка по кредитам физ. лицам и нефинансовым организациям
Темпы прироста денежного предложения и номинального ВВП (%)
Денежная политика должна способствовать экономическому росту, а не служить средством борьбы с инфляцией Достижение низкого уровня инфляции рассматривается в качестве главной цели денежнокредитной политики в поддержание долгосрочного экономического роста. o Жесткую привязку денежно-кредитной политики лишь к одной цели таргетирования инфляции, реализуют далеко не все страны. o Попытка погасить монетарной политикой все краткосрочные ценовые шоки в условиях экспортоориентированной экономики не может привести к успеху. o ЦБ целесообразно придерживаться увязки возможного диапазона инфляции и экономического роста. o
ЦБ вместо расширения предложения денег для кредитования экономического роста занимается их изъятием из экономики, искусственно сдерживая экономический рост. o Реализация монетарной политики должна происходить в тесной увязке с промышленными приоритетами. Именно в реальном секторе создаются условия для обновления капитала и, в конечном итоге, антикризисные меры направлены на поддержание субъектов реальной экономики. o В банковской системе сформировался устойчивый структурный дефицит ликвидности, для устранения которого необходимо дополнение канала эмиссии прямыми операциями Банка России по покупке-продаже государственных ценных бумаг на вторичном рынке. o Смягчение денежно-кредитной политики и увеличение денежной массы может привести, с одной стороны, к желаемому росту инвестиционного процесса, с другой стороны, это может увеличить объем оттока капитала.
Вывоз капитала не позволяет использовать средства на внутренние инвестиции
Наряду с технологической модернизацией России нужна и институциональная модернизация, направленная на обеспечение инновационного роста. o Действенность мер экономической политики во многом зависит также от качества общественных институтов. Роль государства при этом определяется не только количественными характеристиками госрасходов или госсобственности, но и качеством государственного управления. o Отсутствие прочной институциональной ткани снижает мультипликационные эффекты. o Институциональная составляющая влияет на показатели экономического роста сильнее, чем качество экономической политики.
o В соответствии с рейтингом 2011– 2012 гг. , подготовленным Всемирным экономическим форумом, Россия находится в последней десятке стран по бремени государственного регулирования o В рейтинге стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса Россия в 2012 году была на 112 месте. o В рейтинге страновых инвестиционных рисков на 60 месте. o В рейтинге конкурентоспособности в 2010– 2011 гг. Россия находилась на 63 -м месте. o В рейтинге восприятия коррупции Россия на 154 -м месте o
Необходимо сменить вектор развития экономической политики, чтобы выйти на траекторию темпов роста 5 -6%. в обеспечении экономической безопасности приоритетной должна стать экономическая политика направленная не на финансовую стабилизацию , а на производственную. o национальная экономика должна опираться на внутренний спрос, как главный источник роста. o кроме технологической модернизации России нужна институциональная. o нацеленность экономической политики на развитие обрабатывающей промышленности и снижение сырьевой направленности экономики. o
Скачать презентацию Экономическая безопасность России в контексте национальной безопасности уроки
L_1_3.pptx