ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Природу побеждают только повинуясь

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

«Природу побеждают, только повинуясь ее законом» . Ф. Бэкон. «Не будем слишком обольщаться нашими победами над природой. За каждую победу она мстит» . Ф. Энгельс

Ф. Бэкон (1561 -1626). Фрэ нсис Бэ кон (англ. Francis Bacon, 1 st Viscount St Albans); 22 января 1561 — 9 апреля 1626) — английский философ, историк, политический деятель, основоположник эмпиризма. В 1584 году в возрасте 23 лет был избран в парламент. С 1617 года лорд-хранитель печати, затем — лорд-канцлер; барон Веруламский и виконт Сент-Олбанский. В 1621 году привлечён к суду по обвинению во взяточничестве, осуждён и отстранён от всех должностей. В дальнейшем был помилован королём, но не вернулся на государственную службу и последние годы жизни посвятил научной и литературной работе. Бэкон начал свою профессиональную деятельность как юрист, но позже стал широко известен как адвокат-философ и защитник научной революции.

Ф. Энгельс (1820 -1895) Фри дрих Э нгельс (нем. Friedrich Engels; 28 ноября 1820, Бармен (ныне район Вупперталя) — 5 августа 1895, Лондон) — немецкий философ, один из основоположников марксизма, друг, единомышленник и соавтор трудов Карла Маркса.

Экологическое право – это самостоятельная отрасль права, которая призвана изучать направление деятельности государства в области правового регулирования и охраны окружающей среды.

Источники экологического права:

1. Конституция РК является правовой базой для развития экологического законодательства, в ней выражается природоохранительная политика государства;

2. Гражданский кодекс РК определяет общее содержание и формы собственности на природные ресурсы и иное имущество;

Экологический кодекс РК принят 9 января 2007 г. ;

Лесной кодекс РК принят 8 июля 2003 г. Он регулирует общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению лесным фондом, устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, повышения экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его рационального использования;

Водный кодекс РК принят 9 июля 2003 г. Он принят в целях достижения и поддержки экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования и охраны водного фонда для сохранения и улучшения жизненных условий населения и окружающей среды;

Земельный кодекс РК принят 20 июня 2003 г. Его задачами являются: установление оснований, условий и пределов возникновения, изменения и прекращения права собственности на земельный участок и права землепользования, порядка и осуществления прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользователей, регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, создание и развитие рынка в недвижимости;

3. Законы РК « Об охране окружающей среды» , « Об особо охраняемых природных территориях» приняты 15 июля 1997 г. Особо охраняемые природные территории и находящиеся на них объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, являются достоянием РК. Закон РК «О радиационной безопасности населения» принят 23 апреля 1998 г. Закон регулирует общественные отношения в области обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья от вредного воздействия ионизирующего излучения. Закон РК «Об охране атмосферного воздуха» принят 11 марта 2002 г. Закон принят для определения правовых, экономических и социальных основ охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности РК и реализации прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.

Указ Президента РК имеющий силу закона «О недрах и недропользовании» принят 27 января 1996 г. Указ принят для регулирования проведения операций по недропользованию в целях обеспечения защиты интересов РК и её природных ресурсов, рационального использования и охраны недр РК, защиты интересов недропользователей, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, укрепления законности в области отношений по недропользованию. Указ Президента РК имеющий силу закона «О нефти» принят 28 июля 1995 г. Указ принят в целях регулирования отношений, возникающих при проведении нефтяных операций на территории страны, находящейся под юрисдикцией РК.

4. Международно-правовые акты Указом Президента РК от 4 мая 1995 г. Казахстан ратифицировал Рамочную Конвенцию ООН об изменении климата, подписанную в Рио-де. Жанейро 11 июня 1992 г. Указом Президента РК от 12 марта 1999 г. Казахстан подписал Киотский протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата , принятый 11 декабря 1997 г. в г. Киото(Япония). 22 марта 1985 г. в Вене была подписана Венская Конвенция об охране озонового слоя. Эту Конвенцию подписал и Казахстан.

Под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной средыэкологических, экономических, культурных, оздоровительных. Важным элементом природопользования является владение землей, недрами, водами, лесами, объектами животного мира. Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, называется правом природопользования.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специальных уполномоченных органов в области охраны окружающей среды , правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение физическим, должностным или юридическим лицом по применению к нарушителю соответствующего взыскания.

Экологическое правонарушение в зависимости от состава может быть: 1. административным проступком, за совершение которого наступает административная ответственность; 2. дисциплинарным проступком, за совершение которого наступает дисциплинарная ответственность; 3. преступлением, за совершение которого наступает уголовная ответственность.

Виды юридической ответственности за экологические правонарушения: 1. материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей;

2. административная ответственность – это вид юридической ответственности граждан, должностных лиц, юридических лиц за совершение административного правонарушения. Административным экологическим правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездействие), посягающее на установленный в государстве экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей среде или содержащее реальную угрозу такого причинения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит лицо, достигающее к моменту совершения административного правонарушения 16 –летнего возраста

В соответствии со статьей 45 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» за совершение административных правонарушений к физическому лицу могут применяться следующие административные взыскания: а. предупреждение; б. административный штраф; в. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения ;

г. конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, доходов, денег, ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения; д. лишение специального права ; е. лишение лицензии, специального разрешения или приостановления ее (его) действия на определенный вид деятельности; ж. административный арест.

3. Согласно статье 2 Уголовного Кодекса РК уголовная ответственность наступает за нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически опасных химических, радиоактивных и биологических веществ, нарушения правил безопасности при обращении с микробиологическими агентами или токсинами, загрязнение, истощение вод, загрязнение атмосферы, морской среды, порчу земли, нарушение правил охраны и использования недр, незаконную добычу водных животных и растений, незаконную охоту, нарушение правил охраны животного мира, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, жестокое обращение с животными.

За совершение экологических преступлений предусматриваются следующие виды наказаний: а. штраф; б. лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью; в. привлечение к общественным работам г. исправительные работы на срок от двух месяцев до двух лет; д. ограничение свободы без изоляции от общества сроком от одного года до пяти лет; е. арест на срок от одного до шести месяцев; ж. лишение свободы на срок от шести месяцев до 15 лет, а за особо тяжкие преступления до 25 лет либо пожизненно.

4. Гражданско - правовая ответственность заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате правовых экологических требований.

Особенностью гражданско – правовой ответственности является то, что она может налагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно.

ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

При регулировании земельного права наряду с земельным законодательством применяются также нормы гражданского, административного, налогового, финансового, экологического, уголовного и других отраслей права. Предметом земельно –правого регулирования являются не всякие отношения по поводу земли, а лишь те, которые имеют определенное экономическое содержание. Земельный фонд РК состоит из земель, находящихся в государственной и частной собственности. Планирование использования и охраны земель предусмотрено в Земельном Кодексе РК и в законе «Об охране окружающей среды» .