Экологическое аудирование Экологическая стандартизация и паспортизация лекция 14

Экологическое аудирование. Экологическая стандартизация и паспортизация лекция 14

• План • 1.

Экологическое аудирование. Экологическая стандартизация и паспортизация Одним из инструментов в области охраны ОС является экологический аудит — представляющая собой вневедомственную независимую проверку и оценку документированной информации об объекте на предмет соответствия определенным экологическим критериям.

Экологическое аудирование. Экологическая стандартизация и паспортизация Оно представляет собой предпринимательскую деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Экологическое аудирование. Экологическая стандартизация и паспортизация Экологические проверки проводятся как представителями администрации, так и независимыми экспертами. Участие работников предприятия в процедуре экологического аудита повышает эффективность и результативность мер по защите природной среды и обеспечению производственной безопасности.

Экологическое аудирование. Экологическая стандартизация и паспортизация Экологическое аудирование является неотъемлемым элементом при экологическом страховании, приватизации, подготовке соглашений о разделе продукции.

Экологическое аудирование. Экологическая стандартизация и паспортизация Термин аудирование означает проверку, ревизию. В ходе экологического аудирования, устанавливается: • степень соответствия заключения проектной экологической экспертизы существующим требованиям, • обоснованность решения о возможности (невозможности) рассматриваемой хозяйственной или иной деятельности ( сооружения объекта ).

Экологическое аудирование, осуществляется по плану послепроектной экологической экспертизы, охватывает процесс хозяйственной или иной деятельности ( функционирование объекта ).

По существу речь идет об оценке воздействия на окружающую среду ( ОВОС ), связанной с принятием хозяйственных решений. Вместе с тем, существуют принципиальные различия между ОВОС и экологическим аудированием. ОВОС относится к намечаемой, планируемой деятельности, а экологическое аудирование — к фактической деятельности и реально достигнутым результатам.

Главное назначение экологического аудита • Служит инструментом анализа и описания существующего состояния ОС; • Определять и оценивать сильные и слабые моменты хозяйственной или иной деятельности на данной территории в области охраны ОС; • Определять приоритетность и привлекательность инвестиций, а также обеспечить широкое участие общественности; • Развить природоохранную стратегию на проверяемом объекте.

Экологическая стандартизация и паспортизация Стандарт – нормативно-технический документ, который устанавливает комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения. Экологическая стандартизация – это установление единых и обязательных для всех объектов данного уровня системы управления экологических норм и требований.

Общие положения экологического законодательства конкретизируются в государственных стандартах (ГОСТ), которые, так же как постановления, инструкции и решения, относятся к подзаконным правовым актам. Госстандартом в настоящее время разработано и утверждено более 50 отечественных экологических стандартов. Центральным является ГОСТ 17. 0. 0. 01– 76 "Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов", введен в действие в 1977 г. Закон Республики Казахстан от 15. 07. 1997 N 160 -1 "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

В системе стандартов в области охраны природы, представляющей комплекс взаимосвязанных экологических стандартов, используется определённая структура обозначений, в которую входят индекс (ГОСТ), номер системы, номер стандарта и год издания.

Система стандартов в области охраны природы(ССОП) включает следующие подсистемы (группы): 0 - основные положения; 1 - гидросфера; 2 - атмосфера; 3 - почвы; 4 - земли; 5 - флора; 6 - фауна; 7 - недра. Например 17. 2 означает «охрана природы. Атмосфера» и т. д. Этот стандарт регулирует различные стороны деятельности предприятий по защите водных и воздушных ресурсов вплоть до требований к аппаратуре для наблюдения за качеством воздуха и воды.

Экологический паспорт предприятия – природопользователя (госты 17. 0. 04. 90 и 17. 0. 062000) представляет собой нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных ресурсов (почвы природные воды, нефти и т. д. ), вторичных ресурсов (электроэнергии, мазута и т. д. ) И данные по определению влияния хозяйсивенной деятельности предприятия на ОС. Цель паспортизации– прогноз экологической ситуации, как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за выполнением природоохранных мероприятий.

Все виды экологических паспортов разрабатываются предприятием и утверждаются его руководителем по согласованию с территориальным органом Госкомэкологии , где он регистрируется. При отсутствии экологического паспорта предприятие лишается права на природопользование и хозяйственную деятельность либо подвергается крупному штрафу

Экологическая сертификация Под сертификацией продукции, услуг или иных объектов понимается процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям При этом под экологическими понимаются требования, установленные в законодательных и иных нормативных актах в области природопользования и охраны окружающей среды.

С помощью экологической сертификации решается ряд важнейших задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия экологически потенциально опасной продукции или услуг. Она способствует: • предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению вреда природной среде; • внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования; • производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;

• созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям; • совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью; • предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг; • интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.

Лицензия, договор и лимиты на природопользование. Платность природопользования. Порядок пользования природной средой и природными ресурсами основывается на принципах охраны природной среды и неистощимости использования природных ресурсов, создания нормальных экологических и экономических условий для нынешнего и будущих поколений, учета и контроля за окружающей природной средой.

Эффективными средствами охраны окружающей природной среды и рационального природопользования служат такие экономические рычаги, как лицензии, договор и лимиты. Лицензия ( разрешение) на комплексное природопользование– документ, Удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, и др. ), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы.

В лицензию на комплексное природопользование включают: 1) основные характеристики природного объекта, разрешенного к использованию; 2) сведения о природопользователе; 3) объем прав и ограничения в использовании объектов; 4) порядок и условия внесения платежей за право природопользования; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ,

Законодательством предусмотрены виды договоров в сфере природопользования: • договор об использовании отдельных видов ресурсов; • договор аренды природных ресурсов ; • договор концессии. Составной частью экономического механизма охраны окружающей среды является так же лимитирование приропользования

Лимиты ( ограничения) на природопользование – предельные доступные объемы изъятия и потребления природных ресурсов и вредных воздействий: выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий – природопользователей на определенный срок. Так, например, устанавливают лимиты по отлову животных и т. д. Лимиты на природопользование устанавливаются с учетом состояния природного объекта.

При установлении платности за пользование природными ресурсами ставились следующие задачи: • повышение заинтересованности производителя в эффективном использовании природных ресурсов и земель; • повышение заинтересованности в сохранении и воспроизводстве материальных ресурсов; • получение дополнительных средств на восстановление и воспроизводство природных ресурсов. Общее природопользование осуществляется гражданами бесплатно.

Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, водными объектами – в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, земель – в виде земельного налога, арендной платы.

Поступают платежи в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов. Эти платежи повышают материальную заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании. - за загрязнение окружающей среды: законом предусмотрено три вида платы за загрязнении: - выбросы, сбросы вредных веществ и физических воздействий (шум и другое) в пределах установленных лимитов; - выбросы, сбросы вредных веществ и физических воздействий (шум, электромагниты) сверх установленных норм либо без разрешения компетентных органов; - плата за размещение отходов.

Спасибо за внимание!