b51d0fd8de805d1f391456998f49da1b.ppt
- Количество слайдов: 67
Экологический менеджмент на предприятии Структура экологического менеджмента на предприятии Инструменты экологической политики
По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятия:
1. Экологическая служба дифференцированного типа в которой обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на объекты природной среды: охрана атмосферного воздуха; охрана и рациональное использование водных ресурсов; охрана объектов природной среды от отходов производства и потребления.
1. Экологическая служба дифференцированного типа Структура с разделением обязанностей в экослужбах аналогична структуре государственных органов экоконтроля (специализация деятельности сотрудников по объектам наблюдения и контроля). Она эффективна для больших предприятий, в которых природоохранное подразделение включает более 10 специалистов.
1. Экологическая служба дифференцированного типа К достоинствам этих служб можно отнести возможность детального изучения природоохранной проблемы в конкретной области деятельности, и осуществления более эффективного управления по отдельным аспектам охраны окружающей природной среды (например, в сфере обращения с отходами).
1. Экологическая служба дифференцированного типа Недостатками службы являются: отсутствие комплексного подхода при рассмотрении экологических проблем; затруднения при необходимости выполнения функций отсутствующего сотрудника из-за изолированности сфер деятельности специалистов; сложности принятии общих природоохранных решений.
2. Экологическая служба интегрированного типа в которой сотрудники занимаются решением комплексных проблем по охране окружающей среды и рациональному природопользованию. Данный тип характерен для малых и средних предприятий.
2. Экологическая служба интегрированного типа Достоинства экослужбы: — взаимозаменяемость сотрудников; — комплексный характер работы при рассмотрении проблем по негативному воздействию на определенный компонент природной среды, при котором учитываются также изменения в других компонентах. Так, при размещении отходов анализируется также вопросы вредного воздействия на атмосферу, рационального использования водных и земельных ресурсов.
2. Экологическая служба интегрированного типа Недостатками являются большие объемы работ, приходящихся на одного сотрудника, и, как следствие, выработка менее качественного решения.
3. Экологическая служба смешанного типа в которой соединены признаки дифференцированного и интегрированного типов. Сотрудники обладают функциями, связанными с комплексной оценкой негативных воздействиями на различные объекты окружающей среды, при этом рассматриваются экологические проблемы не всей хозяйственной деятельности в целом, а отдельных технологических операций.
При создании и внедрении экослужбы на любом предприятии учитываются ресурсные возможности компании. Важен комплексный подход к решению природоохранных задач. В зависимости от значимости природоохранных целей в стратегии развития компании и проработанности экологической политики различают следующие виды структурных систем экологического менеджмента.
Виды структурных систем экологического менеджмента 1. Структура с отсутствием системы экологического менеджмента или отдельных специалистов в области охраны окружающей природной среды. В данном случае решение экологических задач возлагается на какое-либо должностное лицо в качестве дополнительной должностной функции (ответственными за охрану окружающей природной среды на предприятии могут назначаться главный инженер, главный технолог, главный энергетик).
Виды структурных систем экологического менеджмента Эффективность такой организационной структуры низкая, так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные задачи, а природоохранная деятельность сводится к выполнению формальных требований природоохранного законодательства, например, заполнение необходимой отчетности.
Виды структурных систем экологического менеджмента Положительный момент подобной структуры состоит в сохранении существующей организации деятельности предприятия и экономия финансовых ресурсов.
Виды структурных систем экологического менеджмента 2. Структура, в которой экологическая служба совмещена с другим подразделением. Для структур подобного типа существуют подразделения или отдельные специалисты, занимающиеся вопросами экологического менеджмента. При этом их природоохранные функции совмещаются с другими функциями.
Виды структурных систем экологического менеджмента Например, часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или природоохранной службы и службы эксплуатации средозащитного оборудования.
В объединении «Югтрансгаз» природоохранная служба создана на базе технического отдела, которому подчинена лаборатория охраны окружающей среды: природоохранная служба осуществляет производственный контроль природоохранной деятельности всех подразделений. Заместитель начальника этого отдела осуществляет методическое руководство и координацию работ в области охраны окружающей природной среды, а основные экологические функции распределены между различными службами предприятия.
Виды структурных систем экологического менеджмента Организационная структура системы экологического менеджмента данного типа характеризуется: недостаточным вниманием к экологическим аспектам деятельности предприятия; ограниченностью времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности; большим объемом обязанностей, ограничивающих возможность инициативной деятельности; низким авторитетом службы.
Виды структурных систем экологического менеджмента 3. Структура, а которой экологическая служба (менеджер) выделена на отдельное подразделение (должность). В этом случае экослужба является отдельным подразделением, имеет своего руководителя, однако не обладает достаточным весом в иерархической структуре управления предприятием (среднее управленческое звено).
Виды структурных систем экологического менеджмента Например, экослужба компании «Прайс Уотерхаус» . Положительные аспекты: а) возможность комплексного и полного осуществления природоохранных функций; б) более высокий авторитет экослужбы. Отрицательным моментом является влияние на эффективность деятельности экослужбы подчиненности и места в общей системе производственного менеджмента.
Виды структурных систем экологического менеджмента 4. Структура, в которой экологическая служба выделена в определенное подразделение с руководителем, равным по статусу заместителю директора предприятия (заместителю главного инженера).
Виды структурных систем экологического менеджмента Так, некоторые европейские компании ввели должность директора по вопросам экологии с полномочиями члена совета директоров, например, пост вице-президента по вопросам экологии (фирма «Норскгидро» ), пост члена совета управляющих (компания «Фольксваген» ).
В России «Газпром» создал специальное управление по технической политике и экологии. Наличие управленческих полномочий у руководителя экослужбы данного типа позволяет комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность и обеспечивать эффективное совмещение основных производственных и природоохранных задач при разработке и реализации стратегии хозяйствования.
Таким образом, с экономическими службами (плановый отдел, отдел труда и зарплаты, бухгалтерия, финансовый отдел) взаимодействие природоохранного подразделения осуществляется по вопросам: планирования экологических программ, определения эффективности деятельности, расчета и своевременного перечисления платежей за природопользование; учета средств, расходуемых на природоохранные цели.
С техническими отделами (главного конструктора, главного энергетика, главного механика, технический) : по вопросам обеспечения экохарактеристик технологий. используемого оборудования, ремонта и обслуживания природоохранного оборудования.
Со службой материально-технического снабжения : проблемами обеспечения оборудованием для очистки и улавливания вредных выбросов, контрольно-измерительной аппаратурой и материалами.
Для эффективного выполнения поставленных задач штат природоохранных служб должен включать: эколога, энергетика, технолога, экономиста в количестве, определяемом масштабом предприятия.
При формировании системы экологического менеджмента важно!!! сбалансировать полномочия функциональных руководителей и руководителя экослужбы, так как из-за различия в целях деятельности решения руководителя природоохранного подразделения могут вступить в противоречие с интересами подразделений производства.
Механизм экологического менеджмента представляет собой совокупность инструментов воздействия на хозяйствующих субъектов с целью обеспечения учета экологических факторов на всех стадиях деятельности.
Напоминание! Данный механизм включает: правовой, административно- контрольный, экономический, социальный информационный блоки или инструменты.
Административно-контрольные инструменты предназначены для прямого воздействия на экологические результаты деятельности как юридических, так и физических лиц, посредством установления и введения в действие с помощью законов и других средств регулирования тех целей, стандартов, регламентов и т. п. , которые должны соблюдаться и достигаться данными лицами.
Административноконтрольные инструменты Жесткого регулирования (п. 1, 3 -5) Мягкого регулирования (все остальные)
Административно-контрольные инструменты экоуправления 1. Экологическое и природно-ресурсное законодательство, а также экологические требования в общем (гражданском, уголовном, административном) законодательстве. 2. Экологический мониторинг. 3. Экологические стандарты и нормативы:
Нормативы и лимиты на выброс (сброс) загрязняющих веществ стационарными и подвижными источниками загрязнения; Нормативы образования и размещения (токсичных) отходов; Лимиты водозабора и лесопользования; Квоты на добычу биоресурсов; Нормативы посещаемости особо охраняемых природных территорий; Нормы отстрела промысловых животных, сбора дикорастущих растений и др. ; Запреты на размещение в конкретных местах загрязняющих видов деятельности, на использование токсичных веществ и тяжелых металлов.
Административно-контрольные инструменты экоуправления Лицензирование хозяйственной деятельности: связанной с воздействием на ОПС и здоровье человека; обеспечивающей экологический мониторинг и контроль. 4.
Административно-контрольные инструменты экоуправления 5. Экологическая сертификация (маркировка). 6. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза проектов. 7. Экологические ресурсные и целевые программы. 8. Экологический аудит.
ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА ПО СТАНДАРТАМ ISO 14001: 2004
СЭМ базируется на серии международных стандартов серии ISO 14001, 14004 (отметим, что в России утвержден национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 19011 -2012 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента» ), на данный момент сертификация по ISO 14001 в нашей стране является добровольной.
ГОСТ Р ИСО 14001 – 2007 это национальный стандарт Российской Федерации, устанавливающий требования к системе экологического менеджмента. Применим к всем организациям, занимающимся какой- либо хозяйственной деятельностью. Сведения о стандарте: 1. ПОДГОТОВЛЕН ОАО "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" "ВНИИС") с участием РОО "Эколаин"; 2. ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; 3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 июля 2007 г. N 175 -ст; 4. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14001: 2004 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" (ISO 14001: 2004 "Environmental management systems - Requirements with guidance for use"); 5. ВЗАМЕН ГОСТ Р ИСО 14001 -98.
Стандарт ГОСТ Р ИСО 14001 – 2007 основывается на методологии, известной как методология PDCA ("Plan-Do-Check-Act"): "Планирование - Выполнение - Контроль - Действие". PDCA может быть описана следующим образом: • Планирование (Plan): разработка целей и процессов, необходимых для получения результатов, соответствующих экологической политике организации; • Выполнение (Do): внедрение процессов; • Контроль (Check): проведение мониторинга и измерения процессов в отношении реализации экологической политики, достижения целей, выполнения задач, законодательных и других требований, а также подготовка отчета о результатах; • Действие (Act): выполнение действий по постоянному улучшению результативности системы экологического менеджмента.
Зачем и кому нужен сертификат ISO 14001? Требования, объединенные в стандарте ISO 14001, позволяют оптимизировать управление технологическими процессами предприятия таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечивалось соблюдение экологических норм, установленных законодательством, а с другой - в полном объеме выполнялись производственные задачи. Система экологического менеджмента, выстроенная с учетом принципов ISO 14001, позволяет предприятиям: • Существенно снизить затраты на энергию и сырье, переработку и утилизацию отходов; • Снизить вероятность риска появления внештатных ситуаций и связанных с ними потерей – как финансовые, так и репутационные;
ISO 14001 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» ; • ISO 14004 «Системы экологического менеджмента. Руководящие указания по принципам, системам и методам обеспечения функционирования» ; •
• Снизить негативное окружающую среду; воздействие на • Повысить экологическую эффективность деятельности предприятия; • Повысить экономическую эффективность деятельности предприятия. Сертификация системы экологического менеджмента необходима частным и государственным предприятиям не зависимо от их масштаба и степени рисков, ведущих деятельность в области промышленности, изготовителям оборудования и их поставщикам.
Экологическая политика Экологическая цель Экологический аспект Экологическая задача Внутренний аудит Система экологического менеджмента
Экологическая политика ОАО «Газпром» одобрена решением Совета Директоров ОАО «Газпром» от 24. 10. 2011 г. № 1891 Определяет стратегию Общества в области охраны окружающей среды o Основным принципом деятельности ОАО «Газпром» является устойчивое развитие, под которым понимается: динамичный экономический рост при максимально рациональном использовании природных ресурсов и сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений Экологическая политика устанавливает долгосрочные стратегические цели ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды: o минимизация удельного негативного воздействия на природную среду; o повышение эффективности использования ресурсов и энергии; o вовлечение персонала Компании в деятельность по уменьшению экологических рисков, улучшению системы экологического менеджмента и производственных показателей в области охраны окружающей среды
Система экологического менеджмента ОАО «Газпром»
График внедрение СЭМ в дочерних обществах № Дочернее общество 1 ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» 5 ООО «Газпром трансгаз Ухта» 6 ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» 7 ООО «Газпром трансгаз Махачкала» 8 ООО «Газпром трансгаз Томск» 9 ООО «Газпром трансгаз Чайковский» 10 ООО «Газпром ПХГ» 11 ООО «Газпром добыча Ямбург» 12 ООО «Газпром переработка» 13 ООО «Газпром трансгаз-Кубань» 14 ООО «Газпром трансгаз Саратов» 15 ООО «Газпром трансгаз Сургут» 16 ООО «Газпром трансгаз Уфа» 17 ООО «Газпром трансгаз Югорск» 18 ООО «Газпром добыча Надым» 19 ООО «Газпром трансгаз Волгоград» 20 ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» 21 ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» 22 ООО «Газпром добыча Краснодар» 23 ООО «Газпром добыча Иркутск» 24 ООО «Газпром добыча Ноябрьск» 25 ООО «Газпром добыча Уренгой» 26 ООО «Газпром трансгаз Казань» 27 ООО «Газпром трансгаз Москва» 28 ООО «Газпром центрремонт» I ООО «Газпром трансгаз Самара» 4 II ООО «Газпром добыча Оренбург» 3 2010 ООО «Газпром добыча Астрахань» 2 2009 55 2011 II I 2012 II I II
Система управления охраной окружающей среды в ОАО «Газпром» Правление ОАО «Газпром» Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности Рабочая группа по совершенствованию системы экологического менеджмента ОАО «Газпром» Управление энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа Экологическая инспекция ОАО «Газпром» Структурные подразделения Администрации ОАО «Газпром» Научные и проектные организации Дочерние общества ОАО «Газпром»
Документация системы экологического менеджмента ОАО «Газпром» Руководство по системе экологического менеджмента ОАО «Газпром» Порядок идентификации экологических аспектов в системе экологического менеджмента ОАО «Газпром» Порядок планирования и проведения внутреннего аудита системы экологического менеджмента ОАО «Газпром»
Система экологического менеджмента ОАО «Газпром» Управленческий анализ и корректирующее воздействие Проверка Экологическая политика ОАО «Газпром» (обязательства, стратегические цели) Осуществление деятельности • • • Мониторинг и измерения Оценка соответствия Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия Экологический аудит • • Ресурсы, ответственность, полномочия, компетентность. Система экологического менеджмента Управление операциями Техническая модернизация, применение НДТ Превентивные меры Экологическая экспертиза Подготовленность к аварийным ситуациям Возмещение вреда ОС при авариях Экологическое страхование Планирование деятельности • • • Выявление экологических аспектов Учет законодательных требований Цели, задачи, программы
Реестр значимых экологических аспектов дочерних обществ ОАО «Газпром» за 2011 г. Включает 839 экологических аспекта с индексами значимости от 6 до 162 5 аспектов чрезвычайно высокой значимости (более 30 баллов) - 100 % связаны со сбросом сточных вод. 97 экологических аспекта высокого уровня значимости(от более 12 до 30 баллов), из них: - 42% сбросы загрязняющих веществ со сточными водами, в т. ч. сброс сточных вод на рельеф местности; - 24% выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (в т. ч. 66% метан и 34% NOx); - 14% потребление энергии - 10% нарушение почвенного покрова, в т. ч. загрязнение почвы - 5% образование отходов 737 экологических аспектов повышенной значимости (от 6 до 12 баллов) - 70 % выбросы в атмосферу
Достижение Корпоративных экологических целей ОАО «Газпром» Достижение Корпоративных экологических целей ОАО «Газпром» в 2011 году по сравнению с базовым уровнем 2008 года: Ко ли ч ес тв о до ч ер ни х об щ ес тв o сокращение выбросов метана в атмосферу – 13 % o снижение сброса загрязненных сточных вод - 5, 9% o снижение платы за сверхнормативное воздействие – 89% o снижение удельного потребления газа на СТН – 6, 3% o стабилизация удельных выбросов оксидов азота при транспортировке газа o снижение доли захоронения отходов – увелич. на 13, 9 % o внедрение системы экологического менеджмента в соответствии с международным стандартом ISO 14001 проводилось согласно утверждённому графику
Система экологического менеджмента ОАО «Газпром» Управленческий анализ и корректирующее воздействие Проверка Экологическая политика ОАО «Газпром» (обязательства, стратегические цели) Осуществление деятельности • • • Мониторинг и измерения Оценка соответствия Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия Экологический аудит • • Ресурсы, ответственность, полномочия, компетентность. Система экологического менеджмента Управление операциями Техническая модернизация, применение НДТ Превентивные меры Экологическая экспертиза Подготовленность к аварийным ситуациям Возмещение вреда ОС при авариях Экологическое страхование Планирование деятельности • • • Выявление экологических аспектов Учет законодательных требований Цели, задачи, программы
Основные средства реализации Экологической политики ОАО «Газпром» 1 Мероприятия в процессе текущей хозяйственной деятельности 2 Инвестиционные программы: - Комплексная программа реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа, дожимных компрессорных станций и компрессорных станций подземного хранения газа на 2011 -2015 гг. - Комплексная программа реконструкции и технического перевооружения объектов переработки газа и жидких углеводородов на 2011 -2015 гг. - Программа энергосбережения ОАО «Газпром» на 2011 -2013 гг. - Программа инновационного развития ОАО «Газпром» до 2020 г. и др. Природоохранные мероприятия инвестиционных программ обобщены в Комплексной экологической программе ОАО «Газпром на 2011 -2015 гг. 3 Ведомственная экологическая экспертиза 4 Ведомственный экологический контроль и экологический мониторинг
Система экологического менеджмента ОАО «Газпром» Управленческий анализ и корректирующее воздействие Проверка Экологическая политика ОАО «Газпром» (обязательства, стратегические цели) Осуществление деятельности • • • Мониторинг и измерения Оценка соответствия Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия Экологический аудит • • Ресурсы, ответственность, полномочия, компетентность. Система экологического менеджмента Управление операциями Техническая модернизация, применение НДТ Превентивные меры Экологическая экспертиза Подготовленность к аварийным ситуациям Возмещение вреда ОС при авариях Экологическое страхование Планирование деятельности • • • Выявление экологических аспектов Учет законодательных требований Цели, задачи, программы
Внутренний аудит системы экологического менеджмента ОАО «Газпром»
Система экологического менеджмента ОАО «Газпром» Управленческий анализ и корректирующее воздействие Проверка Экологическая политика ОАО «Газпром» (обязательства, стратегические цели) Осуществление деятельности • • • Мониторинг и измерения Оценка соответствия Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия Экологический аудит • • Ресурсы, ответственность, полномочия, компетентность. Система экологического менеджмента Управление операциями Техническая модернизация, применение НДТ Превентивные меры Экологическая экспертиза Подготовленность к аварийным ситуациям Возмещение вреда ОС при авариях Экологическое страхование Планирование деятельности • • • Выявление экологических аспектов Учет законодательных требований Цели, задачи, программы
Результативность СЭМ п. ISO 4. 2 Элементы СЭМ (критерии оценки) Экологическая политика Результативность результативно 4. 3. 1 Идентификация и оценка экологических аспектов 4. 3. 2 Законодательные и другие требования 4. 3. 3 Цели и программы 4. 4. 1 Ответственность и ресурсы 4. 4. 2 Компетентность 4. 4. 3 4. 4. 5, 4. 5. 4 требуется улучшение Внутренние коммуникации Внешние коммуникации Управление документацией и записями 4. 4. 6 Управление операциями 4. 4. 7 Готовность к нештатным ситуациям 4. 5. 1 Мониторинг и измерение 4. 5. 2 Оценка соответствия 4. 5. 3 Корректирующие действия 4. 5. 5 Внутренние аудиты 4. 6 Анализ со стороны руководства 66


