Экологический контроль Экологический мониторинг Экологический контроль Контроль

Экологический контроль. Экологический мониторинг.

Экологический контроль «Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. . . « ФЗ «Об охране окружающей среды» , Ст. 1 Экологический контроль Государственный экологический надзор Производственный экологический контроль

государственный экологический надзор Под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами… ФЗ «Об охране окружающей среды» , Ст. 65

Государственный экологический надзор включает в себя: • • • • государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственный земельный надзор; государственный надзор в области обращения с отходами; государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный надзор в области использования и охраны водных объектов; государственный экологический надзор на континентальном шельфе РФ; государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ; государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне РФ; государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал; федеральный государственный лесной надзор; федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; федеральный государственный охотничий надзор; государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Государственный экологический надзор в отношении юридических лиц… осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) Государственный экологический надзор организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами…, и с учетом перечня нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде. В случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. При проведении строительства государственный экологический надзор проводится в рамках государственного строительного надзора

Обязанности предприятия при проведении государственного экологического надзора Во время проверки: • • • - Обеспечить беспрепятственный доступ на объекты по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа /распоряжения о проведении проверки. Обеспечить транспорт для посещения производственных объектов Обеспечить спецодеждой, СИЗ для посещения производственных помещений Предоставить запрашиваемые документы Давать соответствующие пояснения По результатам проверки м. б. : выдано предписание об устранении выявленных нарушений; составлен протокол об административных правонарушениях возбуждено уголовное дело по признакам преступлений; предъявлены иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований. • После проверки: • • • Разработать мероприятия по устранению выявленных нарушений и предоставить их… Выполнять мероприятия и отчеты о выполнении предоставить… Протоколы об административных правонарушениях могут быть оспарены в судебном порядке. Предоставит свидетельства, подтверждающие возмещение вреда окружающей среде

Производственный экологический контроль Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны: • представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, • об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, • результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора. ФЗ «Об охране окружающей среды» , Ст. 67

ФЗ «Об отходах производства и потребления» Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами • Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. • Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Экологический мониторинг Государственный экологический мониторинг комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды ФЗ «Об охране окружающей среды» , Ст. 1 Наблюдение Контроль Предупреждение Производственный экологический мониторинг (локальный) ". . . локальный экологический мониторинг - система непрерывных наблюдений за воздействием конкретного объекта хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды. . . "

Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) создается в целях обеспечения охраны окружающей среды. Задачами единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) являются: • • регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды; хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды; анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений; обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы: • • • • государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; государственного мониторинга атмосферного воздуха; государственного мониторинга радиационной обстановки на территории РФ; государственного мониторинга земель; государственного мониторинга объектов животного мира; государственного лесопатологического мониторинга; государственного мониторинга состояния недр; государственного мониторинга водных объектов; государственного мониторинга водных биологических ресурсов; государственного мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации; государственного мониторинга исключительной экономической зоны РФ; государственного мониторинга континентального шельфа РФ; государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал; государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

. . . мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды - долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения; . . . " ФЗ "О гидрометеорологической службе" ". . . данные экологического мониторинга - результаты измерений характеристик окружающей среды, полученные в установленном порядке. . . “ Закон г. Москвы "Об экологическом мониторинге в городе Москве"

Требования законодательства по проведению производственного экологического мониторинга ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения (Ст. 1). Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха (Ст. 23). Сан. Пи. Н 2. 1. 6. 1032 -01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» 5. 1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. 5. 3. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке.

Требования законодательства по проведению производственного экологического мониторинга Мониторинг физических воздействий При наличии на объектах предприятия источников вредных физических воздействий на атмосферный воздух предприятия обязаны осуществлять контроль физических воздействий, включающий учет вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников и контроль за соблюдением установленных нормативов вредных физических воздействий. Мониторинг сточных вод В соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, «Правил охраны от загрязнения прибрежных вод морей» , «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» , водопользователи, осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты (в т. ч. при закачке сточных вод в пласт) или их отведение на канализационные устройства существующих систем канализации, а также при передаче стоков на очистные сооружения, обязаны осуществлять контроль за соблюдением установленных условий сброса (отведения) нормируемых в сточных водах веществ. Мониторинг поверхностных вод суши В соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 307 от 14. 03. 1997 г. «Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов» , «Правил охраны поверхностных вод» , водопользователи, осуществляющие деятельность, связанную с различными видами водопользования, эксплуатации водных судов, обязаны осуществлять контроль за использованием и охраной вод и принимать меры по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов. Мониторинг подземных вод В соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, «Положения об охране подземных вод» , ГОСТ 17. 1. 3. 06 -82 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод» , СП 2. 1. 5. 1059 -01 «Гигиенические требования к охране подземных вод» водопользователи обязаны вести в установленном порядке учет забираемых и используемых подземных вод, осуществлять систематические наблюдения за подземными водными объектами и их водоохранными зонами. Мониторинг почв В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Сан. Пи. Н 2. 1. 7. 1287 -03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» , СП 2. 1. 7. 1038 -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» организации, осуществляющие действия, которые влекут или могут повлечь за собой активизацию процессов деградации почвенного покрова, обязаны осуществлять контроль качества почв. Мониторинг геологической среды Согласно СП 11 -105 -97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства» при наличии сложных инженерногеологических условий для ответственных объектов в процессе их строительства и эксплуатации осуществляются стационарные наблюдения (контроль компонентов геологической среды)

В соответствии с требованиями нормативных документов производственный экологический мониторинг должен начинаться на предстроительной стадии (фоновый мониторинг). На стадии строительства производственный экологический мониторинг называется «локальным экологическим мониторингом» и проводится в рамках инженерно-экологических изысканий «при проектировании и строительстве объектов повышенной экологической опасности (нефте- и газопроводов)» , а также «при проектировании и строительстве объектов в районах с повышенной экологической чувствительностью природной среды к внешним воздействиям» . Цель данного мониторинга - выявление тенденций количественного и качественного изменения природной окружающей среды в пространстве и во времени в зоне воздействия сооружений. Виды мониторинга и перечень наблюдаемых параметров при проведении локального экологического мониторинга определяются в соответствии с механизмом техногенного воздействия (физическое, химическое, биологическое) и компонентами окружающей среды, на которые распространяется воздействие (атмосферный воздух, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительность, животный мир, на земные и водные экосистемы в целом и т. п. ). Для большинства компонентов окружающей среды мониторинговые наблюдения проводятся однократно – после завершения строительства и проведения рекультивационных работ. На стадии эксплуатации на предприятии создается постоянно-действующая система ПЭМ. Основой создания системы ПЭМ являются материалы инженерно-экологических изысканий и материалы (базы данных) экологического мониторинга на стадии строительства, переданные подрядной организацией заказчику. ВРД 39 -13 -081 -03 «Система производственного экологического мониторинга на объектах газовой промышленности. Правила проектирования» .

Что? Где? Когда?

Проведение инженерных изысканий В том числе инженерноэкологических изысканий (ИЭИ) с целью оценки фонового состояния окружающей среды ПРОЕКТИРОВАНИЕ В том числе подготовка проекта «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» с целью оценки воздействия на окружающую среду проектируемого объекта Гос. экспертиза Разрешение на строительство

Введение в эксплуатацию Строительство объекта Разрешение на строительство Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов Государственный контроль и надзор Авторский надзор

Государственный контроль и надзор При строительстве…объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе должен осуществляться Государственный строительный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. В рамках государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством осуществляется государственный экологический контроль. Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора. Лица, осуществляющие государственный строительный надзор, должны уведомить о проведении проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проверки. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет акт.

Авторский надзор – один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика. • Авторский надзор является обязательным в следующих случаях: – необходимость осуществления авторского надзора может быть установлена законодательством; – выполнение авторского надзора в соответствии с СП 11 -110 -99 предусмотрено договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительными документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта. Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации. Авторский надзор осуществляется специалистами - разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации-проектировщика.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов и ввод объекта в эксплуатацию

После получения Заключения о соответствии построенного объекта проектной документации Подрядчик готовит и подписывает со своей стороны Акт о приемке законченного строительством объекта (форма КС-11). Акт передается Заказчику, подписывается Заказчиком. Акт о приемке законченного строительством объекта подлежит утверждению Руководителем организации Заказчика (Приказ об утверждении Акт о приемке законченного строительством объекта). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – «документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации» .