Экологический аудит Экологический менеджмент Определение экологического аудита

Экологический аудит. Экологический менеджмент.

Определение экологического аудита Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7 -ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон содержит только определение экологического аудита и не включает специальные разделы, регулирующие деятельность по проведению экологического аудита

Регламентация деятельности по экологическому аудиту http: //www. mnr. gov. ru/regulatory/detail. php? ID=128103 Экологическая аудиторская деятельность - деятельность по проведению экологического аудита и оказанию сопутствующих услуг, осуществляемая экологическими аудиторскими организациями, индивидуальными экологическими аудиторами, являющимися членами саморегулируемой организации экологического аудита. Под экологическим аудитом понимается независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности, не связанная с оценкой достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренной Федеральным законом «О бухгалтерском учете» .

Внутренний аудит – систематический, независимый и документально оформленный процесс сбора и объективной оценки свидетельств аудита, с тем чтобы определить степень выполнения критериев аудита, установленных организацией для системы экологического менеджмента Международный стандарт ISO 14001: 2004

Виды аудитов Аудит первой стороны Аудит второй стороны Аудит третьей стороны

Аудит первой стороны Проводится по инициативе самой организации. Один из вида аудита первой стороны – внутренний аудит системы экологического менеджмента с целью проверки соответствия системы требованиям стандарта ISO 14001 и ее улучшения Для участия в аудите могут быть привлечены внешние эксперты и организации

Аудит второй стороны Проводится по инициативе и при возможном участии одного или нескольких контрагентов предприятия или других заинтересованных сторон: • • • Контролирующих органов Клиентов Кредиторов Спонсоров Инвесторов и др. Проверяется соответствие требованиям инициаторов аудита.

Аудит третьей стороны Проводится независимой организацией по ее инициативе. Необходим для подготовки заключения независимой организации и/или выдачи ей документа, подтверждающего соответствие деятельности организации/ее систем управления установленным требованиям. Чаще всего производится с целью получения сертификатов соответствия и других подобных документов.

Основания для проведения экологического аудита § Приоритеты менеджмента § Коммерческие намерения § Требования системы экологического менеджмента Например, аудит объектов перед вводом в эксплуатацию Например, для получения банковского кредита § Регламентирующие, законодательные и контрактные требования § Необходимость оценки поставщиков § Требования потребителей Например, внешний аудит по жалобам населения § Потребности других заинтересованных сторон § Риски организации Например, аудит существенных экологических аспектов

Проект Федерального закона «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности» Экологический аудит проводится в обязательном и добровольном порядке. Обязательный экологический аудит проводится в случаях: 1. осуществления предпринимательской деятельности по использованию отходов производства и потребления; 2. установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; 3. установления временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, 4. подтверждения выполнения планов снижения выбросов и (или) сбросов (мероприятий по охране окружающей среды, внедрению наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов); 5. разработки, реализации проекта восстановительных работ по возмещению вреда, причиненного окружающей среде; 6. выполнения мероприятий специальных экологических программ, в том числе работ по реабилитации радиационно загрязненных участков территории; 7. в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Добровольный экологический аудит проводится по инициативе субъекта хозяйственной и иной деятельности.

Стандарт проведения аудитов ИСО 19011: 2002 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента Устанавливает принципы аудита и требования к : ØПрограмме аудита; ØПроведению аудита; ØКомпетентности и оценке аудитора

Назначение и пользователи стандарта Назначение стандарта Пользователи стандарта Руководящие указания по менеджменту программ аудитов, по проведению внутренних и внешних аудитов систем менеджмента качества и/или экологического менеджмента, а также по компетентности и оценке аудиторов. ü Аудиторы, ü Организации, внедряющие системы менеджмента качества или экологического менеджмента, ü Органы сертификации ü Органы аккредитации и стандартизации в области оценки соответствия ü Организации, вовлеченные в подготовку и сертификацию аудиторов

Структура стандарта Предисловие Введение 1. Область применения 2. Нормативные ссылки 3. Термины и определения 4. Принципы аудита 5. Менеджмент программы аудита 6. Действия при аудите 7. Компетентность и оценка аудитора

Принципы аудита Принципы работы аудиторов Этичное поведение Основа профессионализма Доверие, честность, конфиденциальность и тактичность. Добросовестное изложение Обязательство правдиво и точно представлять отчет Наблюдения, заключения и отчеты по аудиту правдиво и точно отражают аудиторскую деятельность. Представляется отчет о значительных трудностях, нерешенных разногласиях между аудиторской группой и проверяемой организацией Должное профессиональное внимание Приложение усердия и рассудительности проведении аудита. Аудиторы проявляют внимание в соответствии с важностью выполняемой задачи и доверием, оказанным им. Важным фактором является наличие необходимой компетентности. Принципы проведения аудита Независимость Подход, базирующийся на доказательствах Основа беспристрастности аудита и объективности заключений по результатам аудита. Аудиторы являются независимыми от проверяемой деятельности и свободными от пристрастий и конфликтов интересов. Рациональный метод достижения надежных и воспроизводимых заключений по результатам аудита в процессе систематического аудита. Свидетельства аудита проверяемы и основаны на выборке имеющейся информации. Объем выборки тесно связан с надежностью заключения по результатам аудита.

Методология управления аудитами Управление аудитами основано на методологии PDCA PLAN Планируй программу аудита В качестве программы понимается не документ, а комплекс действий по проведению аудита DO Выполняй программу аудита CHECK Проводи контроль выполнения программы аудита ACT Выполняй корректирующие и предупреждающие действия, улучшай программу аудита

Этапы аудита Подготовка аудита • Сбор информации • Планирование аудита • Вводное совещание Проведение аудита • Аудит • Заключительное совещание Подготовка отчета об аудите Последующие действия • Подготовка отчетов о несоответствиях • Подготовка отчета об аудите • Определение и согласование корректирующих действий • Выполнение корректирующих действий • Повторный аудит

Цель проведения аудита Основная цель проведения аудита – сбор объективных свидетельств, подтверждающих …. Способы получения информации в ходе аудита Анализ документации Осмотр объектов Интервью Не забывайте про неязыковые сообщения и язык жестов

Обязанности ведущего аудитора • Планирует аудит • Определяет состав группы аудиторов • Осуществляет общее взаимодействие с проверяемым • Управляет всеми аспектами проведения аудита на месте • Принимает решении в отношении конкретного выявленного несоответствия • Осуществляет руководство подготовкой отчета • Согласовывает и контролирует выполнение корректирующих действий

Личные качества аудитора Аудитор должен быть: Аудитор не должен быть: ü Этичным ü ü Широких взглядов ü Ленивым ü Дипломатичным ü Наблюдательным ü Склонным к поспешным выводам ü Проницательным ü Чрезмерно эмоциональным ü Гибким ü Непрактичным ü Настойчивым ü «Всезнайкой» ü Решительным ü Нерешительным ü Самостоятельным Упрямым

Требования к компетентности аудитора Концепция компетентности внутреннего аудитора в соответствии с ISO 19011

Система экологического менеджмента (СЭМ) — часть обшей системы административного управления организацией Цикл PDCA

Документ, утвержденный руководством предприятия Доведена до всех работников, доступна общественности Экологическая политика предприятия Является основой для экологического планирования и анализа Кратко описывает обязательства: • Соответствия природоохранному законодательству; • Постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения. Соответствует характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности предприятия

4. 3 Планирование Экологические аспекты связаны с рисками предприятия в области экологии • Идентифицировать аспекты Экологические аспекты Законодательные и другие требования Целевые и плановые экологические показатели и программы • Выделить существенные аспекты • Регулярно актуализировать аспекты Идентифицировать законодательные и другие требования и обеспечить доступ к ним Определить применимость идентифицированных требований к экологическим аспектам организации Установить с учетом экологической политики, экологических аспектов, законодательных и других требований технологических и финансовых возможностей • Документировать • Установить ответственность за выполнение • Определить средства и сроки выполнения

4. 4 Внедрение и функционирование Ресурсы, обязанности, ответственности и полномочия Компетентность, обучение и осведомленность Связь Документация/ Управление документацией Управление операциями Подготовленность и реагирование на аварийные ситуации • Обеспечить людскими, техническими и финансовыми ресурсами • Назначить специального представителя Внедрение и функционирование • Установить ответственность и полномочия • Обязательное экологическое обучение сотрудников, чья работа значительно влияет на окружающую среду). • Обеспечить компетентность таких сотрудников • Обеспечить процедуры внутренней связи по вопросам экологии между различными уровнями и подразделениями организации • Обеспечить внешнее взаимодействие • Получение жалоб • Обратная связь • Документирование • Наличие необходимых документов СЭМ взаимодействия • Текущие издания доступны во всех местах, важных для СЭМ • Периодический пересмотр • Документы датированы, легко читаются и идентифицируются • Планировать экологичное выполнение операций, установить критерии надлежащего выполнения операций • Довести требования по выполнению операций до поставщиков и подрядчиков • Идентифицировать возможности катастроф и аварий с экологическими последствиями • Разрабатывать меры предотвращения и смягчения последствий аварий и катастроф

4. 5 Проверки и корректирующие действия Мониторинг и измерения Оценка соответствия Процедура регулярного мониторинга и измерений (документированная) Процедура оценки соответствия законодательству Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия Процедура выполнения корректирующих и предупреждающих действий Управление записями • Обучение • Мониторинг и измерения • Оценка соответствия • Аудит • Анализ руководства • Реестры аспектов Внутренний аудит Программа аудита Отчет об аудите

4. 6 Анализ со стороны руководства Руководство предприятия должно: • Совещания • Доклады уполномоченного по СЭМ • Другие формы Через установленные промежутки времени анализировать СЭМ Информация, собранная для проведения анализа Производить оценку пригодности, адекватности и эффективности системы Результаты анализа

Бизнес Государство Практические выгоды сертификации СЭМ §Формирование позитивного отношения со стороны официальных органов. Упрощение получения экологических разрешений и согласований. §Улучшение отношений с населением. §Улучшение имиджа и укрепление позиций на рынке, дополнительные гарантии качества для потребителей и клиентов. §Преимущества при участии в тендерах, в том числе в рамках госзакупок. Производство Финансы §Соответствие критериям инвесторов и получение доступа к финансированию, в том числе за счет кредитных ресурсов. §Улучшение управления экологическими затратами (затраты на природоохранные мероприятия, платежи и штрафы). §Экономия энергии и материалов. §Улучшение системы управления предприятием. Применение показателей экологоэкономической эффективности §Экономический подход к оценке природоохраннной деятельности.