Египет в период президентства Насера 1956 -1970 Суэцкий

Египет в период президентства Насера (1956 -1970). Суэцкий кризис. Образование ОАР.

Египет после II мировой войны

Социально-экономическое развитие: проблемы: 1) Пролетариат: 1947 г. – 271 тыс. ; нехватка квалифицированной рабочей силы; оставались слои, связанные с деревенским и ремесленным производством. 2) Мелкая городская буржуазия и интеллигенция: рост численности интеллигенции в годы войны; неустойчивое экономическое положение вследствие засилья иностранного капитала и местной олигархии. 3) Крестьянство: самая многочисленная часть населения; 1945 г. – не менее 1, 5 млн безземельных кр-н, в то время как 12 тыс. египетских и иностранных помещиков (< 0, 4% всех землевладельцев) владели > 36% обрабатываемых земель => аграрный вопрос – самая острая проблема послевоенного Египта.

Освободительное движение 1 -е послевоенные годы – обострение социальных противоречий и антиколониальной борьбы ( «эвакуация английских войск» ). Силы по руководству ОД: 1) Национальный комитет рабочих и учащихся. 18 -19 фев. 1946 г. – совместное заседание Национального комитета учащихся и Национального комитета рабочих => НКРУ (городские рабочие, средняя и мелкая национальная буржуазия, левые вафдисты, представители коммунистических групп и профсоюзов). 2) Партия Вафд. 3) Ассоциация «Братья-мусульмане» . фев. -июнь 1946 – подъём освободительного движения; объединение профсоюзов в Конгресс профессиональных рабочих Египта (КПРЕ). нач. июля 1946 г. – КПРЕ: призыв организовать 11 июля всеобщую забастовку; в ответ правительство (Сидки) нанесло удар по движению (закрыты левые периодические органы, ликвидация НКРУ и КПРЕ).

Договор Сидки-Бевина (1946) 1) Проект нового англо-египетского договора: - договор 1936 г. утрачивал силу после вступления в действие нового соглашения; - если бы Англии пришлось вести на территории Египта (или любой соседней с ним страны) войну с 3 -й державой, то Египет обязан помочь Англии (право реоккупации Египта англ. войсками); - учреждение Совета совместной обороны (вопросы обороны Египта, поставок военных материалов, личного состава, технического оснащения, вопросы изучения «военных аспектов международной обстановки, которые могут угрожать безопасности на Ближнем Востоке» ); - новое соглашение – на 20 лет.

2) Проект протокола о Судане: стороны придерживаются конвенции 1899 г. о кондоминиуме над Суданом, пока Англия и Египет «в результате консультаций с суданцами» не смогут достигнуть соглашения о будущем статусе Судана + в силе оставались соответствующие статьи договора 1936 г. 3) Проект протокола об эвакуации: британские вооружённые силы будут полностью эвакуированы к 1 октября 1949 г. ; 31 марта 1947 г. – срок эвакуации британских гарнизонов из Каира, Александрии и р-на дельты Нила. До полной эвакуации английские военнослужащие продолжали пользоваться иммунитетом и привилегиями, предусмотренными договором 1936 г. Договор не был окончательно заключён из-за волны народных выступлений в Египте.

Фарук I (1920 -1965) – король Египта в 1936 -1952 гг.

Гамаль Абдель Насер (1918 -1970)

«Свободные офицеры» ( «ад-дубат ат-ахрар» ) 1938 г. – Маккабадский полк (на гр. с Суданом). 1942 г. – Насер - в Судане => пропаганда антибританских настроений; начинают создаваться оргструктуры движения. 1949 г. – окончательное оформление организации «СО» : 1) Исполком – 11 человек (Насер – председатель). 2) 5 комитетов (финансовый, безопасности, организационный, террора, пропаганды). 3) Общая численность – 1000 чел. , в ячейках – 3 -10 чел. После поражения Египта в арабо-израильской войне 1948 -1949 гг. : причина поражения – политический строй, приведший к отсталости страны. Главная цель «СО» - свержение египетской монархии посредством переворота и замена её демократическим правительством.

Революция 1952 г. янв. -фев. 1952 г. – массовые антибританские манифестации в Каире. ночь 22 - 23 июля 1952 г. - в Каир вошли войска, блокировав все правительственные учреждения. утро 23 июля 1952 г. – заявление генерала Мохаммеда Нагиба о свержении «продажного правительства» (вечером того же дня получил от короля пост главнокомандующего). Король Фарук был схвачен, принуждён к отречению и выслан из страны (преемник – его сын Ахмед Фуад II). После отречения Фарука власть в стране перешла к Совету революционного командования (СРК, Совет руководства революцией – СРР) во главе с генералом М. Нагибом и подполковником Г. Насером.

Мохаммед Нагиб (1901 -1984)

Первые мероприятия СРК 1) Закон о ликвидации политической полиции. 2) Закон о чистке госаппарата от коррумпированных элементов. 3) 30 июля 1952 г. - упразднение титулов «паша» , «бей» . 4) 7 сен. 1952 г. – М. Нагиб сформировал новое правительство => официальная передача гос. власти от премьер-мин. Али Махира в руки «СО» . 5) 9 сен. 1952 г. – закон об аграрной реформе: max землевладения – 200 федданов (1 феддан - 0, 42 га); остальные земли конфисковывались (за компенсацию) и распределялись между безземельными и малоземельными кр-ми; земли королевского дома конфиск. без компенсации; ограничивалась земельная рента, упоряд. з/п в деревне. 6) дек. 1952 г. - ряд законов о труде: увеличение компенсаций при увольнении, разрешение на создание национальных федераций профессиональных союзов и разрешение работникам с/х объединяться в профсоюзы.

7) Создание Совета развития национальной продукции и Совета социальных услуг; разработка 4 -лет. программы гос. капиталовложений (для создания инфраструктуры (ирригация, электроэнергетика, дороги, транспорт), развития промышленность). 7) 17 янв. 1953 г. – роспуск всех политических партий и конфискация их имущества. Взамен – единственное официальное полит. объединение – «Организация освобождения» (опора нового режима). 8) 10 фев. 1953 г. – временная конституция Египта: в стране введён «переходный период» с передачей верховной власти членам СРК ещё на 3 года, в течение которого – подготовка условий для создания демократического конституционного гос-ва. 9) 12 фев. 1953 г. – Каир: англо-египетское соглашение о предоставлении суданскому народу права на самоопределение. 10) 18 июня 1953 г. – в Египте установлена республика, 1 -й президент – Нагиб, премьер - мин. – Насер (? о парламенте: Нагиб – за, Насер – против).

Расхождения между Нагибом и Насером Нагиб Революция в Египте завершилась, процесс демократизации ограничить установлением парламентской системы. Одного года «переходного периода» достаточно для оздоровления полит. жизни страны. Насер Необходимость одновременного осуществления не только политической, но и социальной революции. Руководство революцией и дальше должно осущ. под контролем армии. Необходимо оставаться у власти, «пока чаяния народных масс и революционного авангарда не будут сформулированы в чёткой программе» .

Борьба с Вафд и «Братьями-мусульманами» Нагиб: опора на партию Вафд и «Б-М» (т. к. не имел такого полит. влияния, как Насер). Борьба с Вафд: политические методы. Политика в отношении «Б-М» : стремление Насера сотрудничать ( «БМ» имели всенародную поддержку). август 1952 г. – СРК предложил «Б-М» участвовать в правительстве; «Б-М» потребовали, чтобы верховный руководитель Ассоциации имел право санкционировать законодательные акты нового режима => требование отклонено => начало конфронтации между «Б-М» и властью.

Для нейтрализации «Б-М» : 1) «Б-М » не попадали под действие закона от 17 янв. 1953 г. => религиозная организация => стабилизация общественных настроений => снижение возможности открытого выступления народных масс под руководством «Б-М» против СРК. 2) Упор официальной пропаганды на религиозные вопросы ( «СО» «истинные поборники ислама» ); проведение систематических пропагандистских поездок членов «СО» . янв. 1954 г. – «Б-М» => беспорядки в Каирском университете 26 окт. 1954 г. – покушение на Насера членом «Б-М» (неудачное) => ассоциация «Братья-мусульмане» запрещена. 14 ноября 1954 г. – Нагиб по обвинению в сотрудничестве с «Б-М» был освобождён от всех занимаемых постов и взят под домашний арест => премьер-мин. стал Насер.

Мероприятия Насера: внутренняя политика 28 марта 1955 г. – 6 принципов египетской революции: 1) ликвидация империализма 2) ликвидация феодализма 3) уничтожение капиталистических монополий и их полит. засилья 4) установление социальной справедливости 5) создание сильной национальной армии 6) установление подлинно демократической системы. 19 мая 1955 г. – Насер заявил, что по окончании «переходного периода» (1956 г. ) будет создан Национальный парламент, но партии будут попрежнему запрещены. 1956 г. – создание министерства промышленности. 13 июня 1956 г. – отмена закона о военном положении.

Конституция 1956 г. 23 июня 1956 г. – путём плебисцита утверждена Конституция Египетской республики. Основные принципы: 1) социальная солидарность - основа египетского общества; 2) национальная экономика должна быть организована в соответствии с планами, которые защищают принципы социальной справедливости и имеют своей целью развитие производства и подъём жизненного уровня; 3) капитал используется в интересах национальной экономики, но не в ущерб общественному благу; 4) государство берёт на себя контроль за социальным обеспечением; 5) признавалась частная собственность и частная экономическая деятельность, которая не могла подвергаться вмешательству государства, но при условии, что она не наносит ущерба общественным интересам, не ставит под угрозу безопасность народа, не затрагивает его свободу и достоинство.

В соответствии с Конституцией: 1) был создан парламент – Национальная Ассамблея (минимум 50 % депутатов - рабочие и феллахи); 2) египетские женщины впервые получили избирательное право; 3) была сформирована единственная официальная политическая организация – Национальный союз; она получила в лице своего Комитета право отклонения и утверждения кандидатур при выборах в парламент и профсоюзное руководство. Члены Комитета назначались президентом, который одновременно являлся председателем Национального союза.

Внешняя политика 19 окт. 1954 г. – англо-египетское соглашение об эвакуации англ. войск (в теч. 20 мес. ). Вывод войск завершился 13 июня 1956 г. => конец англ. оккупации. 24 фев. 1955 г. – Ирак, Иран, Пакистан, Турция (5 апр. – Англия) подписали Багдадский пакт (антисоветское соглашение). Был открыт «для любого члена Лиги арабских гос-в и для любого гос-ва, активно заинтересованного в мире и безопасности в этом регионе мира» . Пакт был расценен Египтом как «предательство интересов арабов» => Египет + Сирия – кампания против включения в пакт арабских гос-в. 18 -24 апр. 1955 г. – Бандунгская конференция (29 стран Азии и Африки) = > принципы антиимпериализма, антиколониализма и мирного сосуществования. Насер – лидер блока позитивного нейтрализма. сен. 1955 г. – соглашение о военных поставках Египту из СССР, Чехословакии и Польши. 20 окт. /27 окт. 1955 г. – договор о защите между Египтом и Сирией / Египтом и Саудовской Аравией.

Суэцкий кризис 1956 г. 19 июля 1956 г. – США отказались предоставить Египту займ на строительство Асуанской плотины. 26 июля 1956 г. – Насер издал декрет о национализации Компании Суэцкого канала. 24 окт. 1956 г. – протокол о сотрудничестве Англии, Франции и Израиля против Египта. 30 окт 1956 г. – израильские войска вторглись на территорию Египта. Англия + Франция – ультиматум Египту и Израилю с требованием прекращения боевых действий и отвода войск на 16 км от канала; Египет отказался => Англия и Франция включились в агрессию. 1 ноября 1956 г. – чрезвычайная сессия ГА ООН: решение о прекращении огня в зоне канала, отводе войск агрессоров, создании ЧВС ООН и вводе их в Египет. 5 ноября 1956 г. – СССР направил Англии, Франции и Израилю ноты с требованием прекратить боевые действия против Египта. США также осудили действия Англии и Франции. 7 ноября 1956 г. – прекращение боевых действий в Египте, вывод франкобританских и израильских войск.

Египет и СССР

Образование и распад ОАР 1958 г. – Сирия предложила Египту объединиться; инициатива – партия БАСС (Партия арабского социалистического возрождения – ПАСВ). 21 фев. 1958 г. – референдумы по объединению Египта и Сирии в единое государство. 22 фев. 1958 г. - Декларация о создании ОАР. Основа гос-ва – египетская форма правления. ОАР – 2 района: северный (Сирийский) и южный (Египетский). Столица ОАР – Каир, президент – Насер. 27 июля 1958 г. – закон о гражданстве ОАР. 11 сен. 1958 г. – Москва: соглашение о воздушном сообщении между СССР и ОАР (18 сен. – соглашение о судоходстве). 1960 -1961 гг. – национализация с/х, промышленности и банковского сектора в Сирии.

28 сен. 1961 г. – захват власти в Дамаске офицерами сирийской армии; арест и высылка из Сирии представителя Насера (Абдель Хаким Амер) и заявление о выходе Сирии из ОАР. Причина: распространение в Сирии египетской политики. 1963 г. – попытка возрождения Союзного гос-ва в составе Египта (ОАР), Сирии и Ирака (не увенчалась успехом). ОАР в составе одного Египта формально существовала до 1971 г.

Развитие Египта в кон. 1950 -1960 -е гг. 1) Национализация 1957 г. – национализация английских и французских банков, промышленных, торговых, транспортных и др. компаний общим капиталом в 182 млн. египетских фунтов. 1960 г. – национализация крупнейших банков => власть над финансами страны. 1961 -1964 гг. – в соответствии с декретами о национализации в собственность гос-ва перешло 85 % производства, кредитно-банковская система, транспорт. 2) Новый аграрный закон: max землевладения (к 1969 г. – до 50 федданов). с 200 до 100 федданов 1964 г. – отмена выплаты компенсации помещикам за отобранную землю.

3) Изменения в социальной сфере: - 42 -час. рабочая неделя - ежегодный оплачиваемый отпуск и пенсии - снижение квар. платы и взносов на лечение - отмена платы за обучение на всех ступенях - строительство школ, больниц, жилья - борьба с безработицей. 4) 1962 г. – Национальная хартия ( «Хартия национальных действий» ): теоретическое обоснование экономических и социальных реформ и полит. программа на 10 лет. 5) окт. 1962 г. – декрет о создании Арабского социалистического союза (АСС) – единственная массовая полит. организация в стране. 6) 1964 г. – амнистия политзаключённых.

«Шестидневная война» (5 -10 июня 1967 г. ) 8 июня 1967 г. – фельдмаршал Абдель Хаким Амер потребовал отставки Насера. Насер взял на себя всю ответственность за поражение в войне и ушёл в отставку => требование вернуться => Амер – в отставку. 11 июня 1967 г. – генералы потребовали восстановления Амера на посту главнокомандующего, Насер отказался (29 июня – встреча с Амером). 26 авг. 1967 г. – планировался захват Ген. штаба (провал); Амера обвинили в попытке гос. переворота. После 1967 г. армия перестала играть активную роль в полит. жизни. июль 1967 - 7 авг. 1970 г. – война малой активности между Египтом и Израилем => соглашение о прекращении огня (без территориальных изменений). 28 сен. 1970 г. – смерть Насера.