EESI 2020 ПРОЕКТ ПО ПРОГРАМА ИНТЕЛИГЕНТНА ЕНЕРГИЯ ЕВРОПА

EESI 2020 ПРОЕКТ ПО ПРОГРАМА “ИНТЕЛИГЕНТНА ЕНЕРГИЯ ЕВРОПА” WWW. EESI 20202. EU Европейски институт по труда

ЗА ПРОЕКТА - 1 EESI 2020 – „Европейската инициатива за енергийно спестяване по отношение целите на ЕС за енергоспестяване 2020“ Основна цел : Насърчаване използването на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат /ДГР/ в големите градове и области в Европа – такива като Антверпен, Барселона, Берлин, Дъблин, Грац, Прага, Осло, София или Загреб. Основна дейност : Подготовка на «пазарни консултанти» за преодоляване на бариерите от не-технологично естество, като липса на систематизирана информация, доверие, тръжни процедури, трансфер на опит и знания за масовото внедряване на ДГР в публичния сектор.

ЗА ПРОЕКТА - 2 Проектът се финансира от програма „Интелигентна енергия Европа”. В него участват партньори от 9 страни, между които и български екип - специалисти в областта на ЕЕ и ВЕИ от Европейски институт по труда /www. eli-energy. com/. Координатор е Берлинската енергийна агенция – БЕА. Проектът представялва „втора фаза” на Европейската инициатива 2020. Има за задача да мултиплицира положителните резултати от първата й фаза в нови европейски страни, а именно - да стимулира енергийното обновяване на публичния сграден фонд и инфраструктура чрез прилагане на Договори за енергоспестяване с гарантиран резултат – ДГР.

ЗА ПРОЕКТА - 3 Реализирането на проекта ще се осъществи чрез следните дейности: разработване на база данни с добри Европейски практики и – инструментариум, както и пълен комплект документация за ДГР; обучение на експерти, подпомагащи процеса на внедряване на ДГР; идентифициране на проекти, подходящи за използване на ДГР в публичния сектор; разработване на конкретни предложения за прилагане на модела на ДГР в страните-партньори по проекта.

ДОГОВОРИ ЗА ЕНЕРГОСПЕСТЯВАНЕ С ГАРАНТИРАН РЕЗУЛТАТ –ДЕФИНИЦИЯ СЪГЛАСНО ПРОЕКТ ЕЕSI 2020 Договор за енергоспестяване с гарантиран резултат (ДГР) – договор между компания за енергийни услуги (EСКО) и клиент - собственик на даден обект. Компанията се ангажира да повиши ЕЕ на обекта на собственика и да гарантира конкретни спестявания на енергия. В резултат на постигнатите енергийни спестявания се изплащат капиталовите инвестиции. Етапи: EСКО изследва обекта, оценява потенциала за постигане на определено ниво на спестявания на енергия, предлага проект за реализация на мерките, и - гарантира спестяванията за договорен срок. Проектът с ДГР е обикновено услуга «до ключ» - EСКО предоставя всички услуги, необходими за проектиране и изпълнение на цялостния проект: от началния енергийен одит през непрекъснато Измерване и Верификация (И&В) на постигнатите от проекта енергийни спестявания. Проблем: Според Закона за ЕЕ, EСКО няма право да извършава енергиен одит при извършване на ЕЕ реновиране. EСКО може да осигури дългосрочно финансиране на проекта от трета страна. Предоставя се от финансиращи институции (банки, фондове и др. ), обикновено под формата на банков кредит.

ДГР В ПОСЛЕДНИЯ ВАРИАНТ НА ПРОЕКТА НА НОВ ЗАКОН ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Чл. 72. (1) Договорите с гарантиран резултат (ЕСКО договори) имат за предмет изпълнението на мерки за повишаване на енергийната ефективност в сгради и/или промишлени системи, като възстановяването на направените инвестиции и изплащането на дължимото на изпълнителя възнаграждение се извършват за сметка на реализираните икономии на енергия. Чл. 73. (1) Договор с гарантиран резултат се сключва след извършено обследване за енергийна ефективност и издаден сертификат за енергийни характеристики, удостоверяващ актуалното състояние на енергопотреблението в сградата, или след извършено обследване за енергийна ефективност на предприятието, промишлената система или системата за външно изкуствено осветление – обект на договора. (2) Възложителят по ЕСКО договор предоставя на изпълнителя на договора резюме на доклада от извършеното обследване за енергийна ефективност на сградата, на промишлената система или системата за външно осветление. (4) Изпълнителите по чл. 72, ал. 2 осигуряват извършването на услугата, изцяло или частично, със собствени средства и/или поемат задължение да осигурят финансирането им от трето лице. (5) Изпълнителите по чл. 72, ал. 2 носят финансовия риск, както и техническия и търговския риск за изпълнение на предвидените в договора дейности и мерки за повишаване на EE и за достигане на гарантирания в договора резултат.

ОСНОВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДГР Конкретни дефинирани мерки за повишаване на енергийната ефективност, които трябва да бъдат реализирани, или конкретните резултати по енергийна ефективност, които следва да бъдат постигнати. Гарантираните спестявания, които ще бъдат постигнати прилагане на мерките по договора. Продължителността и основните етапи на договора. Списък на задълженията на всяка договаряща се страна. Референтна дата(и) за установяване на постигнати спестявания. Ясни и прозрачни списъци от стъпки, които ще се извършат за прилагане на мярката или на пакета от мерки и, ако е подходящо, свързаните с тях разходи. Ясно и прозрачно демонстриране на финансовите последици от проекта и разпределнието на частта в спестените парични средства между двете страни (т. е. възнаграждението на доставчика на услугите). Прозрачен начин за измерване и проверка на гарантираното спестяване, контролa на качеството и гаранциите за добро изпълнение.

ПЛЮСОВЕ НА ДГР и енергийните услуги се смятат за печеливши партньорски модели. Представляват важно предимство за клиентите му /предимно от публичния сектор/, тъй като така те запазват собствения си бюджетен ресурс. Прилагането на модела на ДГР за сградния фонд води до допълнителни ползи за потенциалните клиенти: ► Собственикът на сградата/клиентът не използва собствен капитал и по този начин не поема инвестиционен риск, а го прехвърля на изпълнителя; ► Енергийното обновяване на сградата подобрява енергийната й ефективност и увеличава надеждността и сигурността на доставяната енергия, докато разходите за нея и отрицателното въздействие върху околната среда се намаляват; ► Прилага се техническото ноу-хау и професионално управление на разхода на енергията от страна на ЕСКО /Компания за енергийни услуги/; ► Собственикът на сградата/клиентът се освобождава от неприсъщи дейности, като управление, планиране и др. и се концентрира върху основните му задачи; ► Увеличават се: стойността, производителността и комфорта на сградата.

СЪВРЕМЕННИ ДГР - 1 Идеята за "съвременни ДГР" е да се развиват и внедряват модели на ДГР, както и да се създават нови, включващи допълнителни услуги или специфични цели, например прилагане на качествено нови продукти. Търсеният резултат е отварянето на ДГР към нови пазарни ниши и отговаряне на специфичните изисквания на новите клиентски групи. "ДГР +" = ДГР за цялостно реновиране: Разширява услугите, предоставяни от ЕСКО: включване на строително монтажни работи за сградната обвивка - изолация или подмяна на дограмата (имат дълъг период на възвръщаемост на инвестициите). Договорното споразумение в ДГР + съдържа специфични реквизити относно финансирането. Обикновено, клиентът заплаща част от инвестициите чрез отпускане на помощ или чрез комбинация на ДГР и субсидии. ДГР + - много подходящ за сгради, нуждаещи се от основен ремонт. Комбинацията от реновиране и енергийна оптимизация на сградата създава организационна и техническа синергия, която може да доведе до 50% икономия на енергия.

СЪВРЕМЕННИ ДГР - 2 "Интегрирани ДГР” / ИДГР/ - съчетават: ► Намаляване на консумацията на енергия чрез прилагане на мерки за повишаване на енергийната ефективност и оптимизирана доставка на необходимата енергия. ЕСКО поема реализацията и функционирането на пакета енергийни услуги за своя сметка и отговорност, в съответствие със специфичните изисквания на клиента. В замяна на това, ЕСКО получава възнаграждение за доставената енергия в зависимост от действителното потребление, както и възнаграждение с плоска ставка за работата си, включително поддръжка и гарантиране на качеството. ► Основава се на стандартния Договор за енергийни услуги, като се допълва с инструментариум за гарантиране на качеството на мерките за повишаване на енергийната ефективност, вместо само с гаранции за спестяване на енергия. В този контекст ИДГР е комбинация от елементи на ДГР и Договор за енергийни услуги.

СЪВРЕМЕННИ ДГР - 3 Лек ДГР" - управление на енергията с елементи на гаранция: ► Икономиите на енергия се постигат главно чрез организационни мерки с малки, или без инвестиции за техническо оборудване. ЕСКО действа като външен енергиен мениджър, поемащ отговорността за работата и оптимизирането на енергийните съоръжения /котли, сградна автоматизация, управление на осветлението/. Тъй като не са необходими значителни инвестиции за „хардуер”, лекият ДГР има кратка продължителност (2 -3 години). Запазва основното изискване на ДГР - да гарантира спестяванията и да обвърже спестяванията с възнаграждението на ЕСКО. При „леките ДГР”, ЕСКО услугите включват: ► оптимизиране на отоплението, охлаждането, вентилацията, осветлението и другите технически системи и документация в Инструкция за експлоатация; ► наблюдение на електромерите, непрекъснат анализ на енергийната консумация, контрол на сметките за енергия; ► енергийни доклади на полугодие, включително дефиниране на предложенията за необходимо реновиране. “Лекият ДГР” представялва определен интерес за потребители с малък капацитет или с липса на ресурси за устойчиво управление на енергията. Подходящи са всички сгради, за които класическият модел на ДГР не е възможен, поради малък размер на обекта, липса на сигурност за дълготрайното му ползване или нужда от по-малки инвестиции.

СЪВРЕМЕННИ ДГР - 4 „Зелен ДГР” – ДГР със специален фокус върху възобновяемите технологии: Все повече се налага поради грижата за опазване на околната среда, като един от основните ангажименти на националните политики и мотивация за енергоспестяващи мерки. Развитите ДГР поставят специален акцент върху намаляване на емисиите от парниковите газове и ограничаване въздействието им върху атмосферата. За повече информация : http: //www. european-energy-service-initiative. net

ПУБЛИЧНИ СГРАДИ, ПОДХОДЯЩИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ ЧРЕЗ ДГР В ЮГОЗАПАДЕН РАЙОН ЗА ИКОНОМИЧЕСКО ПЛАНИРАНЕ 142 сгради – общинска собственост, са подходящи за сключване на ЕСКО договори годишна икономия на енергия 10, 4 mln. lv/year спестени емисии СО 2 24, 5 kt / year необходими инвестиции 130 mln. lv.

СИТУАЦИЯТА В БЪЛГАРИЯ - 1 Основни бариери пред инвестициите в енергийна ефективност: 1. Институционални бариери - ограничен капацитет на органите на управление в областта на проектирането и изпълнението на политики и програми за повишаване на енергийната ефективност. 2. Законодателни бариери - недостатъчна координация между законите и подзаконовите нормативни актове по въпросите на енергийната ефективност. 3. Свързани с тарифите бариери - цените на енергията в страната са относително ниски в сравнение с тези в другите държави - членки на ЕС. 4. Макроикономически бариери - макроикономическа нестабилност - високи лихви, недостатъчен кредитен опит на юридическите лица. Липса на сдружения на собствениците на жилища в сградите етажна собственост като юридически лица, липса на ясни права за собственост и използване, особено през периода на енергоефективното обновяване.

СИТУАЦИЯТА В БЪЛГАРИЯ - 2 5. Финансови бариери - инсталирането на енергийно ефективни съоръжения, сгради и домакински уреди изисква допълнително финансиране, особено в началните етапи. Затруднен достъп до финансиране. Отпускането на заеми зависи главно от материалните гаранции и в по-малка степен от доказаните парични потоци. 6. Предполагаем висок риск при проектите за повишаване на енергийната ефективност - банките в България не разполагат с капацитет за оценка на финансовите ползи от проектите за повишаване на енергийната ефективност. Ползите от тези проекти често пъти се разглеждат само като “социални” или “екологични”. 7. Нисък капацитет за разработване на приемливи за банките проекти за повишаване на енергийната ефективност - собствениците на проекти в България в повечето случаи не притежават необходимото съчетание от технически и финансови умения за разработване на жизнеспособен бизнес-план за проекти за повишаване на енергийната ефективност. 8. Информационни бариери - липсва информация за технологиите за повишаване на енергийната ефективност, финансовата ефективност на мерките за повишаване на енергийната ефективност и методите за финансиране на енергийната ефективност (или поне в България тя е недостатъчна).

Европейски институт по труда Благодаря за вниманието!