ЕЭК ООН Организационная структура для реализации единого окна

ЕЭК ООН Организационная структура для реализации «единого окна» Москва, апрель 2011

К ОТ СЛУЖБА ЗДОРОВЬЯ ТАМОЖНЯ ПЕРЕВОЗЧИК ПОГРУЗЧИК ВЛАДЕЛЕЦ ПРИСТАНИ ПОГРУЗЧИК 1 0 0 FCPS ТАМОЖЕННы. Й БРОКЕР АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРТА АГЕНТ ТРАНСП. КОМПАНИИ ПОЛУЧАТЕЛЬ ОТПРАВИТЕЛЬ Гора бумаг 30% ошибок 4 -5 дей на очистку Процессы таможни, экспорта, иморта и т. д. вместе Множество документов заполняются / подаются вместе ок. 1 час на очистку 2

33 рекомендация ООН по «единому окну» Рекомендует правительствам создать единое окно для трансграничной торговли Осиновые характеристики: o … единовременная подача информации o . . стандартизированной информации и документации o Обмен информацией между государственными органами o Скоординированный контроль и инспекция нескольких государственных органов власти o Позволяет осуществлять оплату пошлин и других платежей o Является источником информации о торговли для правительственных органов 3

Сложности реализации «единого окна» Существует много препятствий, которые необходимо преодолеть С точки зрения упрощения процедур торговли Много требований к документам Сложные процедуры торговли Законы и регламенты Связанность внутри страны Конфликт интересов Много участников Сложности в обмене Много разных торговой информацией Региональные связи Информационных систем Соответствие Правление Люди и бизнес: взаимоготовность Неадекватная технологическая инфраструктура Управление процессом Развитие системы трансформации Барьеры во взаимодействии РЕАЛЬНОСТЬ 4

Стратегия преодоления сложностей o Разделить задачи и создать систематическую структуру проекта «единого окна» Определить концепцию «единого окна» n Описать этапы проекта n Определить цели и результаты на каждом этапе n Описать технологию каждого этапа и результативности n Создать единую терминологию Рамки для реализации «единого окна» (SWIF): Регулировать политические, юридические технологические требования реализации «единого окна» n 5

SWIF и “архитектура предприятия” o o o SWIF строится на концепции “архитектуры предприятия” “Архитектура предприятия” описывает компоненты больших, меж-организационных систем “Предприятие” может быть частным или правительственным Предлагает полную картину “предприятия”, включая организационные целир бизнес модель, управление изменений, технологию, стандартов и т. д. В некоторых правовых системах, развитие “архитектуры предприятия” является обязательным для государственных проектов по информационным технологиям 6

Сложности реализации «единого окна» С точки зрения упрощения Предварительно торговли процедур Много требований к документам H Сложные процедуры торговли Законы и регламенты B конструирование Управленческого процесса A Создание видения Конструирование Связанность Много участников бизнеса Конфликт интересов внутри страны Соответствие Сложности в обмене Много разных Правление C торговой информацией Региональные связи Информационных систем Конструирование G Управление информационной системы Люди и бизнес: требованиями реализацией взаимоготовность Неадекватная технологическая инфраструктура Управление процессом Развитие системы трансформации D F Барьеры во технологии План перехода взаимодействии E Возможности и решения РЕАЛЬНОСТЬ 7

Рамки для реализации «единого окна» (ЕО) Добиться политической воли Политика: видение& масштаб Мандат реализации ЕО Предварительно Предложение дальнейших улучшений Назначить Целевую группу по ЕО Извлечь уроки опыта Разработать основной план Обеспечить безопасность A и продолжительность Создание H видения бизнеса конструирование Обеспечить договоренности на сервисном уровне Надзор за реализацией Управленческого процесса Назначить управление ЕО Создать осведомленность C Конструирование Управление информационной системы требованиями G Управление реализацией F Планирование План перехода переходного процесса Исследование финансовой модели B Конструирование бизнеса D технологии E Возможно сти и решения Осуществить анализ бизнес процесса Упростить и стандартизирова Документы и данные Структура заявки Ввести в действие законы об электронных транзакциях 8 Создать стандарты для взаимодействия

SWIF включает в себя использование стандартов o o o Анализировать и упрощать бизнес-процессы Упрощать и стандартизировать документы Создавать модель данных Создавать электронные документы Определять стандарты, инструменты и технологии Наращивание потенциала и тренинг 9

Циклы проекта o o Является общепринятым повторять этапы проекта в связи с изменениями стандартов, технологий, ожиданий, участников, опыта, рынков, доступного финансирования. . Циклы (повторы) ведут к поэтапной реализации «единого окна» Преимущество: гибкие ответы на события SWIF поддерживает поэтапный процесс реализации 10

Пример: Пофазовое внедрение «единого окна» 1 цикл: электронная таможенная декларация/ растаможивание + электронная оплата пошлины + электронный список груза + простой обмен информацией с органами порта и опереторами 2 цикл: государственные информационные системы, обмен электронными разрешениями с таможней 2 цикл: обмен электронными документами с воздушными и морскими Трансграничная безбумажная службами поставки грузов, электронная оплата услуг и продукции торговля Зона беспошлинной торговли (GMS, ASEAN Single 4 цикл: Обмен электронными документами через границы Window, APEC Pathfinder Initiatives( Другие гос. учреждения для разрешений и сертификатов Безбумажная таможня Власти портов и аэропортов Авиакомпании Интернет NSW Страховые компании Импортер/экспортер/ Таможенный брокер/ представитель Банки Агенты судов 2 и 3 циклы могут взаимозаменяться во многих случаях Направители грузов Операторы терминалов 12

Резюме: Рамки для реализации «единого окна» (ЕО) : o Инструмент для управления проектом ЕО o Обеспечивает управленцам основами и инструментами по специфическим вопросам ЕО o Поддерживает поэтапную реализацию o Поддерживает транспарентность и поощряет участников o Укрепляет использование стандартов и соответствия o Помогает отследить прогресс проекта ЕО в регионе 13

Спасибо! Markus. Pikart@unece. org http: //www. unece. org/cefact/Single. Window. Implementation. Framework. pdf 14