Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Гражданская оборона - составная часть обороноспособности страны.

История создания РСЧС Начиная с конца XIX, начала XX века, в связи с бурным развитием научно-технического прогресса, основными источниками опасности постепенно становились технические аварии, катастрофы и новые разрушительные средства вооруженной борьбы. Мирное население стало специальной целью для активного массового вооруженного воздействия с появлением дальнобойной артиллерии, а затем и авиации и химического оружия.

В России (СССР) государственная структура по защите населения была создана 4 октября 1932 года. Она получила название «Местная противовоздушная оборона» (МПВО) и предназначалась для защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зонах возможного действия авиации противника. В конце 50 -х начале 60 -х годов прошлого века стало очевидным, что МПВО с ее местными, ограниченными по масштабу и характеру действиями, не готова к осуществлению эффективных мер по защите населения и территорий страны от созданного к тому времени оружия массового поражения (в т. ч. ракетно-ядерного). В связи с этим, в 1961 году МПВО была преобразована в систему гражданской обороны, ее создание позволило решать задачи гражданской обороны в условиях возможной ракетно-ядерной войны и явилось одним из сдерживающих факторов по ее развязыванию.

Ориентация гражданской обороны в основном только на решение задач военного времени, объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к эффективному решению задач по защите населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для решения данных задач и была в 1992 году создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), в последствие переименованная в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения комплекса общегосударственных мероприятий, обеспечивающих в мирное время защиту населения, территорий, окружающей природной среды, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС; состоит из функциональных и территориальных подсистем; действует на федеральном, межрегиональном, муниципальном и объектовом уровнях.

МЕСТО РСЧС и ГО в системе национальной безопасности России Основные сферы безопасности Военная безопасность Экономическая, информационная и др. Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера Оборона Гражданская оборона Воооруженные силы РФ РСЧС Медицинские силы гражданской обороны здравоохранения Всероссийская служба медицины катастроф

ГРУППИРОВКА МЕДИЦИНСКИХ СИЛ РСЧС И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Силы МЧС России ГО Медицинские силы гражданской обороны здравоохранения РСЧС Всероссийская служба медицины катастроф Медицинские части и подразделения войск ГО Специальные медицинские учреждения МЧС России

Формирования службы медицины катастроф Станции скорой медицинской помощи • бригады скорой медицинской помощи; Больницы и медсанчасти • врачебно-сестринские бригады; • бригады доврачебной помощи; • бригады специализированной медицинской помощи (хирургические, радиологические, токсико-терапевтические, инфекционные и др. ); Центры медицины катастроф • полевые многопрофильные госпитали; Учреждения Роспотребнадзора • специализированные противоэпидемические бригады; • санитарно-эпидемиологические отряды; • санитарно-эпидемиологические бригады: • группы эпидемиологической разведки

Основные задачи РСЧС Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС Осуществление целевых программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования ОЭ в ЧС Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС Подготовка населения к действиям при ЧС Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС Создание резервов финансовых и мат. ресурсов для ликвидации ЧС См. следующий слайд

См. предыдущий слайд Ликвидация ЧС Организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС Реализация прав, обязанностей населения и участников ликвидации ЧС Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС Государственная экспертиза, надзор, контроль в области защиты от ЧС

СТРУКТУРА РСЧС

Состав сил и средств РСЧС Силы и средства наблюдения и контроля Силы и средства ликвидации ЧС Силы и средства МЧС России - формирования и организации пожарноспасательных частей МЧС России - другие формирования и организации МЧС России Силы и средства министерств, ведомств и территорий России - формирования и организации ведомст- - - венной принадлежности формирования и организации Роспотребнадзора России формирования и организации ветеринарной службы Минсельхоза России формирования и организации службы защиты растений Минсельхозап России формирования и организации контроля за продуктами питания и сырьем формирования и организации геофизической службы Российской академии наук формирования и организации Росгидромета формирования и организации Минатома РФ другие силы и средства (в т. ч. Минобороны, МВД России и др. ) - соединения, части и подразделения войск ГО - формирования ПСС России - другие формирования и организации МЧС России Силы и средства министерств и ведомств России - ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические и иные формирования - формирования ГППС МЧС России - формирования ДПС ГИБДД МВД России - формирования Всероссийской службы медицины катастроф - формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России - формирования Росгидромета - формирования, пожарные, восстановительные поезда и суда Минтранса России - другие силы и средства (в т. ч. Минобороны, МВД России и др. ) Силы и средства территорий России, организаций и объектов экономики -территориальные, объектовые и общественные аварийно-спасательные формирования, силы постоянной готовности

Режимы функционирования РСЧС • Повседневная деятельность • Повышенная готовность • Чрезвычайная ситуация

Гражданская оборона– система мер, направленных на подготовку к защите и защиту населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. , а также при ЧС природного и техногенного характера. (Федеральный закон "О гражданской обороне") ФЗ № 28 от 12. 02. 1998 г.

Задачи в области гражданской обороны и защиты населения Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в ЧС Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание техники, зданий, территорий Восстановление и поддержание порядка в районах пострадавших в военное время, а также в условиях ЧС природного и техногенного характера Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в в. в. Срочное захоронение трупов в военное время Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

Гражданская оборона Российской Федерации Принципиальные особенности: ü готовность в составе сил и средств мирного времени решать задачи в локальных конфликтах и способность к развертыванию для ведения в региональных и крупномасштабных войнах; ü способность к оперативному развертыванию для защиты населения в крупномасштабных войнах; ü возможность выполнения задач мирного и военного времени; ü рациональность по затратам; ü оперативно-стратегическая мобильность (концентрация сил и средств в нужное время и в нужном месте); ü интеграция систем РСЧС и ГО; ü социальная направленность мероприятий ГО.

Разведывательные команды, группы и звенья Посты радиационного и химического наблюдения Команды, группы и звенья связи Команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений Бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных Подвижные ремонтно восстановительные и эвакуационные группы Группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов Подвижные автозаправочные станции Подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) Медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты Противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья Инженерные команды, группы Формирования служб гражданской обороны Подразделения торговли продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) Аварийно-технические команды, группы Команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки Автомобильные и автотранспортные колонны Подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) Команды и группы охраны общественного порядка

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ГОЗ) - это система мероприятий, направленных на подготовку органов управления и учреждений здравоохранения к функционированию в военное время и организацию медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС мирного времени.

Медицинские формирования гражданской обороны здравоохранения • мобильные медицинские отряды (ОПМ); • инфекционный подвижный госпиталь на 200 коек (ИПГ); • хирургический подвижный госпиталь на 300 коек (ХПГ); токсико-терапевтический подвижный госпиталь на 300 коек (ТТПГ); • бригады специализированной медицинской помощи; • санитарно-эпидемиологические отряды; • специализированные противоэпидемические бригады; • группы эпидемиологической разведки.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МОБИЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО ОТРЯДА Управление МРГ (3 группы) ОСНОВНЫЕ ХИРУРГИЧЕСКАЯ БРИГАДА в т. ч. педиатрическая ТОКСИКОЛОГИЧЕСКАЯ БРИГАДА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ РАДИОЛОГИЧЕСКАЯ БРИГАДА ИНФЕКЦИОННАЯ БРИГАДА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Всего личного состава – 85 чел. в том числе: врачей среднего мед. персонала младшего мед. персонала Прочие – – 20 чел. 19 чел. 29 чел. 17 чел. ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОТДЕЛЕНИЕ САНИТАРОВНОСИЛЬЩИКОВ Автомобильная техника Санитарный автомобиль ГАЗ 32214 “Газель” Грузовой автомобиль ЗИЛ 5301 -ЕО “Бычок” Автобус ПАЗ 3205 -07 Микроавтобус ГАЗ 302213 “Газель” Автоперевязочная Автомобиль санитарный Всего автомобилей – 1 шт. – 6 шт.

ПЕРЕЧЕНЬ БРИГАД СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ФОРМИРУЕМЫХ В ОСОБЫЙ ПЕРИОД Хирургические Терапевтические Другие • общехирургическая • терапевтическая рентгенологическая • торако-абдоминальная • педиатрическая • лабораторная • травматологическая • инфекционная • переливания крови • нейрохирургическая • реанимационная • анестезиологическая • психоневрологическая • офтальмологическая • радиологическая • отоларингологическая • токсикологическая • челюстно-лицевая • ожоговая • урологическая Типовой состав бригады: - 2 врача-специалиста; - 2 медицинские сестры; - 1 водитель-санитар

СХЕМА ПОЛЕВОГО МНОГОПРОФИЛЬНОГО ГОСПИТАЛЯ НА 200 КОЕК УПРАВЛЕНИЕ Руководство Медицинская часть ОСНОВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ Приемн ое отделение Хирурги ческое отделени е Отделение анестезиоло гии и реанимации Токсикотерапевтиче с-кое отделение Инфекцио н-ное отделение Психоневрологиче с-кое отделение Гинекологи -ческое отде-ление ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ Диагностическое отделение Лабораторное отделение Физиотерапевтическо е отделение Аптека ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Инженернотехническое отделение Хозяйственное отделение Транспортное отделение Личный состав: Врачи 47 Средний медицинский персонал - 116 Младший медицинский персонал - 35

Организационное построение системы медицинского обеспечения пораженных в мирное и в военное время Минздрав России МО РФ ВЦМК «Защита» СМК Опер. Управление штаба ВСМК МС военного округа СМК Штаб Филиалы ВЦМК СМК МС армии, корпуса ЦМК СРФ СМК МС военного гарнизона СМК Департамент управления делами МЗСР. Другие мин. и вед СМК МС ГОЗ Управления, департаменты, комитеты ЗО МС ГОЗ Отделы, комитеты ЗО города, района Станция скорой медицинской помощи города, района МС ГОЗ СМК Штаб ГОЧС объекта МС ГОЗ - медицинские силы ГО здравоохранения СМК МС ГОЗ Органы управления ведомственным ЗО СМК МС ГОЗ

Оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих в ЧС, - это своевременное доведение до населения сигналов опасности и необходимой информации об обстановке и порядке поведения в создавшихся условиях с помощью использования всех систем проводного, радио- и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации. Задачи системы оповещения : 1. Обеспечение своевременного доведения до ОУ и сил ГО сигналов управления (распоряжений) на проведение мероприятий ГО. 2. 2. Обеспечение своевременного доведения до ОУ и сил ГО, а также населения сигналов оповещения обо всех видах опасностей военного и природно-техногенного характера.

Система оповещения – составная часть системы управления ГО, представляющая собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи Виды систем оповещения ГО : 1. Федеральная. 2. Региональные. 3. Территориальные (республиканские, краевые, областные). 4. Местные (городские, районные, поселковые). 5. Локальные (на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях). 6. Объектовые (на объектах экономики).

Сигналы оповещения ОУ, сил ГО и населения об угрозе и возникновении ЧС по системе оповещения ГО ЧС военного характера ЧС природно-техногенного характера сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" для ОУ ГО - "Воздушная опасность": - ракетная опасность (от ГШ ВС РФ) - авиационная опасность (от КП ПВО) для населения - "Воздушная тревога" "Угроза возникновения ЧС" "Радиационная опасность" "Химическая опасность" "Бактериологическая опасность" "Угроза аварии (авария) на РОО" "Угроза аварии (авария) на ХОО" "Угроза эпидемии (эпидемия)" "Угроза аварии (авария) на ВПОО" "Угроза затопления (наводнения)" "Штормовое предупреждение" "Возникновение ЧС" "Угроза специфических ЧС" (землетрясения, сели, обвалы, оползни и др. )