ДВА ОСНОВНЫХ УСЛОВИЯ — все системы менеджмента

ДВА ОСНОВНЫХ УСЛОВИЯ - все системы менеджмента экологической безопасности будут принимать превентивные (предупреждающие) меры по выявлению и устранению причин недопустимого риска всех видов экологической опасности; - системы экологического менеджмента (СЭМ) будут действовать на всех уровнях управления: на предприятиях, в регионах (мегаполисах), стране в целом.

Экологическая безопасность — юридически-организационная защищенность личности, общества и государства, основанная на комплексе мер по прогнозированию, предотвращению негативных экологических событий и явлений либо компенсации при их наступлении. ”

С позиции юридической онтологии экологическая безопасность определя-ется в нескольких смысловых вариациях как: - составная часть охраны окружающей среды; - деятельность, осуществляемая парал- лельно с охраной окружающей среды и природопользованием; - деятельность, тождественная охране окружающей среды и природопользованию; - цель и принцип охраны окружающей среды и природопользования.

Принципами правового обеспечения экологической безопасности являются: • экологически устойчивое развитие; • превенция экологических рисков; • платность природопользования и возмещение гражданам и окружающей среде ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере экологической безопасности; • свободный доступ к экологической информации; • правовое противодействие экологическому терроризму; • участие всех заинтересованных субъектов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области обеспечения экологической безопасности.

Наиболее опасные дефекты организационно-правового обеспечения экологической безопасности современной России следующие: 1. политический популизм государства в сфере обеспечения экологической безопасности; 2. формализм и неадекватность используемых средств; 3. ослабление управленческих и контрольных функций государства в области природопользования; 4. отсутствие правовой теории обеспечения экологической безопасности; 5. бессистемность мер государственного обеспечения экологической безопасности; 6. отсутствие законодательно установленных правоприменительных процедур обеспечения экологической безопасности.

Модель неустойчивого развития — традиционный, стихийный путь развития цивилизации, чреватый кризисами, катастрофами, омницидом (гибелью всего живого) в результате постоянно ухудшающейся глобальной экологической ситуации.

Среди путей совершенствования юридического обеспечения экологической безопасности приоритетом обладают: - систематизация законодательства в области обеспечения экологической безопасности; - научно-методологическая разработка концепции экологической безопасности; - оптимизация системы органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды; - развитие системы экологического образования и повышения уровня экологического правосознания; - государственная поддержка общественных экологических движений за экологическую безопасность; - укрепление международного сотрудничества в области обеспечения экологической безопасности.

Устойчивое развитие подразумевает стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы, обеспечивающее сбалансированное решение социально- экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Устойчивое развитие — это не только системное единство экономических, социальных и экологических видов и аспектов деятельности, но и имманентная взаимосвязь развития и безопасности, обеспечение безопасности через развитие и развитие через обеспечение безопасности.

Безопасность — это некоторый инвариант существования и развития, который характерен для любой модели развития цивилизации. Даже в рамках модели неустойчивого развития можно добиться определенного уровня стабильности и безопасности, необходимого для перехода к стратегии устойчивого развития.

ДВА ГЛАВНЫХ АСПЕКТА ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ПОДХОДА. Первый аспект: согласование может достигаться только при соответствии принципов развития экономики в целом и роста безопасности. Поскольку мировое сообщество переходит к инновационному пути развития, то и обеспечение более высокого уровня безопасности должно достигаться за счет инновационных технико- экономических решений.

Второй аспект: необходимость руководствоваться принципом «лучше предупредить опасность, чем устранять ее разрушительные последствия» . Важность обеспечения экологической безопасности России обусловлена приоритетами официальной российской политики, направленной на защиту национальной безопасности России в связи с ростом внешних и внутренних угроз.

Экологическая безопасность (ЭБ) — одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза биотопа естественной экосистемы.

Единым критерием оценки экологической безопасности естественной экосистемы и её устойчивости является нерушимость естественного биотопа основного биоценоза и его способность к восстановлению при антропогенном воздействии.

Единым критерием оценки экологической безопасности искусственной экосистемы является качество жизни и здоровья населения.

Экологическая безопасность — совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.

Политика ЭБ целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.

Система ЭБ — совокупность законодательных, технических, управленческих, медицинских и биологических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития. ЭБ достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, управление и пр. ), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий на человека и природу при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Комплексная экологическая оценка территории: • определение и оценка комплекса факторов экологической опасности, проявляющихся на данной территории; • составление и ведение кадастра объектов воздействия на окружающую среду; • составление кадастра природных ресурсов; • составление и ведение кадастра «загрязненных» площадей.

Экологический мониторинг: • нормирование воздействий на окружающую среду; • контроль источников воздействия на окружающую среду;

Управленческие решения: • формирование экологической политики; • предупреждение проявления антропогенных факторов; • минимизация последствий проявления техногенных факторов; • разработка и совершенствование природоохранного законодательства и формирование экологического мировоззрения.

Методы обеспечения ЭБ: 1. Методы контроля качества окружающей среды. 2. Методы измерений — строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие). 3. Биологические методы — качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много- мало» , «часто-редко» и др. ) или частично количественные. 4. Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики. 5. Комбинированные методы, например, эколого- токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др. ). 6. Методы управления качеством окружающей среды.

Мониторинг – система наблюдения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием антропогенного воздействия. Мониторинг не исключает задачи управления качеством окружающей среды, тогда как контроль подразумевает не только наблюдение и получение информации, но и управление состоянием среды.

ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты: 1. мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду; 2. мониторинг загрязнения абиотического компонента окружающей природной среды; 3. мониторинг биотической компоненты окружающей природной среды; 4. социально-гигиенический мониторинг; 5. обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

Структурными звеньями любой системы ЕЭМ являются: 1. измерительная система; 2. информационная система, включающая в себя базы и банки данных правовой, медико- биологической, санитарно-гигиенической, технико-экономической направленности; 3. системы моделирования и оптимизации промышленных объектов; 4. системы восстановления и прогноза полей экологический и метеорологических факторов; 5. система принятия решений.

Система единого экологического мониторинга предусматривает разработку двухуровневых математических моделей промышленных предприятий с различной глубиной проработки. Первый уровень обеспечивает детальное моделирование технологических процессов с учетом влияния отдельных параметров на окружающую среду.

Второй уровень математического моделирования обеспечивает эквивалентное моделирование на основе общих показателей работы промышленных объектов и степени их воздействия на окружающую среду.