Древний Рим 1 Государство Время основания города

Древний Рим

1. Государство Время основания города Рима - 753 год до н. э. Объединение путем войн трех племен древних латин, сабин и этрусков привело к образованию в Риме общины. Возникновение государства в Древнем Риме было результатом общих процессов разложения первобытнообщинного строя, порожденных развитием частной собственности, имущественной и классовой дифференциации. Эти процессы были ускорены борьбой плебеев за равноправие с членами римской общины, окончательно разрушившей основы родового строя Древнего Рима. На смену полису как политической общине приходит государство. Историческая традиция связывает закрепление победы плебеев и возникновение государства в Древнем Риме с реформами рекса Сервия Туллия, относимыми к VI в. до н. э.

2. Периоды Периодизация истории Древнего Рима основана на формах правления, которые в свою очередь отражали социально-политическую обстановку: от царского правления в начале истории до империи-домината в её конце. 1. Царский период (754/753 – 510/509 до н. э. ) 2. Республика (510/509 – 30/27 год до н. э. ) • Ранняя Римская Республика ( 509 – 265 гг. до н. э. ) • Поздняя Римская Республика (264 -27 гг. до н. э. ) 3. Империя (30/27 г. До н. э. ) • Ранняя Римская Империя. Принципат (27/30 г до н. э. – 235 г. н. э. ) • Кризис III века (235 -284 гг. ) • Поздняя Римская империя. Доминат (284 -476 гг. )

3. Государственное устройство Древнего Рима в Период Царей • Носитель верховной власти – царь. • В выборах царя участвовали: старейшины, представители родов (сенаторы) и граждане. • Полномочия царя были велики. Власть его являлась пожизненной (хотя и не наследственной) и слагалась из: -верховного управления государством: право созывать Сенат и народ, председательствовать на этих собраниях, проводить в них свои законы; -верховной военной власти: права набирать войско и предводительствовать им на войне, объявлять войну (по решению общины) и заключать мир; -верховной юрисдикции: права суда и наказания подданных — до смертной казни включительно; -верховной религиозной власти: как духовный глава и представитель своей общины царь имел право «общаться с божествами» путем определенных обрядов; • Царю помогали (назначаемые им же) должностные лица, светские и духовные • Для принятия участия в управлении граждане собирались на народные собрания, комиции. • В период царей в Риме существовали следующие сословия - патриции, плебеи, клиенты и рабы

3. Государственное устройство Древнего Рима в Период Царей Высшими государственными органами являлись: 1. Народные собрания существовали в трех видах: • Центуриатные (Принимали законы, избирали высших должностных лиц, объявляли войны и рассматривали жалобы на приговоры к смертной казни. ) • Трибутные (Избирали низших должностных лиц и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. ) • Куриатные (Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, а в итоге были заменены собранием тридцати представителей курии — ликторов. ) 2. Сенат избирался цензорами, составлявшими раз в 5 лет списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные должности. Формально сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус-консульты. 3. Магистратурами именовались государственные должности. Существенное отличие римской магистратуры — иерархия должностей. Власть магистратов: - Высшая (высшая военная власть и право заключать перемирие, право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания. ) - Общая (право отдавать распоряжения и налагать штрафы за их невыполнение. )

3. Государственное устройство Древнего Рима в Период Царей • Эпоха римской истории с середины III в. до н. э. до конца I в. до н. э. • Вся власть сосредоточена в руках – Императора • Как консул, цензор и трибун народа, император имел возможность: - принимать активное участие в законодательстве, руководя Сенатом и комициями; но наряду действовали и личные распоряжения императора, (эдикты, декреты, мандаты, конституции и т. п. ); -участвовать в судопроизводстве: составлять списки присяжных, руководить процессами, особенно военными и уголовными, причем суд императора являлся высшей инстанцией; -участвовать в выборах магистратов, причем император рекомендовал своих (кандидаты цезаря), что почти уже равнялось назначению, назначал сам некоторых чиновников, особенно наместников в императорских провинциях; -в качестве цензора - составлять списки сословий, особенно Сената, подчиняя его таким образом своему личному влиянию; -осуществлять верховный надзор и руководство во всех государственных делах, внутренних и внешних, заведовать государственным хозяйством и финансами, чеканить монету и т. п. - также обладал и духовной властью

4. Органы управления финансами СЕНАТ (лат. senatus от senex - старый, старец) - в Древнем Риме один из высших государственных органов. Сенат утверждал законы и результаты выборов, контролировал деятельность магистратов и давал им советы, решал вопросы внешней политики, вел надзор за финансами. Постановления Сената - сенатусконсульты - имели силу закона. КВЕСТОР - должностное лицо, в руках которого находилось заведывание государственной казной и наблюдение за правильным поступлением приходов и правильным расходованием сумм. ПРИНЦЕПС (лат. princeps — первый) — первый в списке древнеримских сенаторов (принцепс сената ), обычно старейший из бывших цензоров. В эпоху Империи почётное место принцепса после трансформации стало важным атрибутом императорской власти. ЦЕНЗОР (лат. censor) -римский магистрат, избиравшийся, как правило, каждые пять лет на срок 18 месяцев из числа консуляров (бывших консулов). Основной задачей цензора было проведение ценза(периодическая перепись граждан с оценкой их имущества с целью разделения их на социально-политические, военные и податные разряды). Кроме того, в обязанности цензора входили управление бюджетом (отдача сбора налогов на откуп) и государственным имуществом, надзор за возведением и содержанием храмов, городских стен и т. д.

4. Органы управления финансами СПЕКТР ФУНКЦИЙ ЦЕНЗОРОВ ВКЛЮЧАЛ: • собственно ценз. • надзор за нравами • финансовый контроль: отдача на откуп общественных земель, государственных доходов и поземельных податей, а следовательно, и рудников, таможенных пошлин, торговли солью и т. д. , а также наблюдение за всеми оплачиваемыми казною вещами и поставками, например за вооружением войск, их перевозкой и др. • надзор за сооружением и содержанием общественных зданий и заведений, при котором строительство и ремонт цензоры поручали предлагавшим минимальную плату.

6. Способы аккумулирования необходимых ресурсов: v Римские граждане платили налог за пользование общественной землёй как в денежной, так и в натуральной форме, то есть продуктами. Для военных нужд они платили трибут — на основе списков по трибам. v Провинциалы платили стипендиум — подать, налагаемую сенатом на всю провинцию. Они же платили декуму — поземельную подать в размере 1/10 части земельного продукта. v Помимо прямых налогов практиковались и косвенные, взимавшиеся с предметов потребления. К ним относятся: таможенные пошлины и пошлины за отпускаемых на волю рабов, в размере 5% их стоимости. v Налог на наследство уплачивал наследник принятии имущества. v В распоряжение казны поступало также имущество осуждённых.

6. Способы аккумулирования необходимых ресурсов: Налоги взимались посредством откупной системы, суть которой состояла в том, что так называемые публиканы (откупщики), объединённые товариществом, заранее вносили в казну определённую сумму денег, а затем взыскивали её с местного населения. v В городах или муниципиях финансовые поступления шли за счёт сдачи городских земель в аренду. Вторым источником были пожертвования местных магистратов, которые немедленно по их избрании производили те или иные затраты в знак признательности за оказанный им почёт. v При императорах из династии Антонинов — Нерве и Траяне учреждается должность городского куратора, обязанного следить за состоянием городских финансов. Правительство стремилось сделать города ответственными за все сборы. К городам ещё в начале империи переходит сбор прямых налогов. В конце концов правительство возлагает материальную ответственность за сбор налогов в данном городе и округе на декурионов, вернее на десять высших членов совета.

7. Направления расходования Государство тратило деньги на содержание войска, постройку кораблей, возведение общественных зданий на религиозные нужды, проведение дорог. Во времена империи большие суммы денег тратились на содержание чиновничества. Надо было содержать также императорский двор с его многочисленной челядью. В этот же период львиная доля средств шла на содержание войска. Почти каждый император старался задабривать солдат подарками. С 297 г. установилось натуральное содержание армии и чиновничества. Значительными расходами для казны были бесплатные раздачи хлеба, а порой и денег плебейским низам города Рима. Государственные раздачи и кормления дополнялись частными раздачами. Траты Римских магистратов на устройство игр, именовались законными щедротами. Огромных денег стоили увеселения столичных низов, лозунгом которых в позднюю республику было "хлеба и зрелищ!". Так, например, Август устраивал пышные и дорогостоящие гладиаторские игры. Дорого стоил ремонт старых терм и постройка новых, постройка и ремонт мостов, прорытие каналов, устройство водопроводов. На государственный счёт ещё со времён республики содержалась почта.