ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ — ГРАЖДАНАМ РОССИИ Приоритетный

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Приоритетный национальный проект ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ ГРАЖДАНАМ РОССИИ

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Цель приоритетного национального проекта формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Этапы приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Создание законодательной базы - 2003 -2004 гг. Подготовительный этап - 2005 г. Первый этап реализации - 2006 -2007 гг. Второй этап реализации - 2008 -2010 гг.

Общая характеристика проблем и задач по формированию рынка доступного жилья ПРОБЛЕМЫ ЗАДАЧИ Развитие ипотечного жилищного кредитования и других форм повышения платежеспособного спроса населения, налоговые меры Высокие процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Низкий платежеспособный спрос населения на жилье Усиление залоговых прав кредиторов, создание новых институтов (страхования ипотечных рисков, кредитных бюро), повышение надежности и снижение требуемой доходности по ипотечным ценным бумагам, налоговые меры Создание условий для увеличения жилищного строительства, предоставления земельных участков на аукционах, их обеспечения коммунальной инфраструктурой, бюджетные и налоговые меры Совершенствование системы регистрации прав на недвижимость и учета объектов недвижимости, отмена нотариального удостоверения договоров ипотеки Недостаточное предложение жилья, низкие объемы жилищного строительства Высокие издержки по совершению сделок на рынке жилья и кредитования Недостаточная защита прав собственности на жилье и прав граждан, вкладывающих средства в строительство и приобретение жилья Усиление прав добросовестных приобретателей недвижимости, создание системы государственных финансовых компенсаций собственникам жилья при утрате прав собственности, регулирование деятельности по привлечению средств граждан в строительство и приобретение жилья, жилищных накопительных кооперативов

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Жилищные потребности населения в 2004 г. (в % от всех домохозяйств) Источник: исследование «Оценка масштабов и динамики изменения платежеспособного спроса на жилья и объемов жилищного строительства в России» , выполненное по заказу ОАО «Банк внешней торговли» (Внешторгбанк) специалистами фонда «Институт экономики города» совместно со специалистами Центра исследований Российской ассоциации маркетинга, Центра информации и экономических исследований в стройиндустрии, фонда экономических исследований «Центр развития» , ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» , ЗАО «АН САВА» .

Структура пакета федеральных законов по формированию рынка доступного жилья ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА Жилищный кодекс – регулирование базовых правоотношений в жилищной сфере (предоставление жилых помещений социального и коммерческого использования, специализированных жилых помещений, собственность на жилье, пользование жилыми помещениями) ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ СПРОС НА ЖИЛЬЕ ОБОРОТ ЖИЛЬЯ Обеспечение условий для развития ипотечного жилищного кредитования, жилищнонакопительных программ и других форм расширения платежеспособного спроса граждан на жилье (изменения гражданского, гражданскопроцессуального, ипотечного законодательства, законодательства о ценных бумагах, о страховании и др. ) Обеспечение снижения затрат на совершение сделок и снижение рисков утраты права собственности на жилье, формирование конкурентных цен на рынке и стабилизация реальных цен на жилье (изменение гражданского законодательства, законодательства о регистрации прав на недвижимость и о государственном учете объектов недвижимости) ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЖИЛЬЯ Обеспечение условий для увеличения объемов жилищного строительства, упрощение доступа к земельным участкам, развитие коммунальной инфраструктуры (Градостроительный кодекс, законы о концессиях и тарифном регулировании, изменения Бюджетного кодекса) НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ (НДС, налог на прибыль, подоходный налог, плата за землю, государственная пошлина, местный налог на недвижимость)

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Приоритеты национального проекта • Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования • Повышение доступности жилья • Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры • Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём установленных законодательством категорий граждан

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Приоритет ы Структура национального Проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования Повышение доступности жилья Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан Меры Реализация федеральн ой целевой программы «Жилище» и входящих в её состав подпрогра мм Государственная поддержка системы рефинансирован ия ипотечных кредитов Развитие инфраструктуры системы ипотечного жилищного Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первого взноса по ипотечному кредиту Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, перед которыми имеются обязательства по обеспечению их жильём кредитования Страхование ипотечных кредитов для молодых семей Обеспечение жильем молодых специалистов на селе (ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г. » ) Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов (Федеральный закон № 199 ФЗ) Увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры Сокращение административных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, градостроительное и антимонопольное регулирование в сфере жилищного Предоставление строительства гос. гарантий и субсидирование процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой Привлечение бюджетных и частных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Создание специализированной организации по поддержке муниципалитетов и коммунальных предприятий в привлечении частных заимствований на модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ

Приоритет «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования» МЕРА 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА АИЖК (УВЕЛИЧЕНИЕ УСТАВНОГО КАПИТАЛА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПО ЗАИМСТВОВАНИЯМ) ФЦП «Жилище» ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Мероприятия по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов России Увеличение уставного капитала АИЖК 2006 – 2010 гг. : 22, 2 млрд. руб. Предоставление дополнительных государственных гарантий по заимствованиям АИЖК 2006 – 2010 гг. : 138 млрд. руб. Выкуп закладных и рефинансирование за счет выпуска ипотечных ценных бумаг 2006 – 2010 гг. : 44 млрд. руб. Выкуп закладных в регионах с недостаточным уровнем развития ипотечного кредитования 2006 – 2010 гг. : 138 млрд. руб. Обеспечение развития инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ На начало 2005 г. 250 тыс. молодых семей состоят на учете в качестве нуждающих ся в улучшении жилищных условий Приоритет «Повышение доступности жилья» МЕРА 1 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПОГАШЕНИЕ ПЕРВОГО ВЗНОСА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в составе ФЦП «Жилище» Реализация подпрограм мы позволит обеспечить в 2006 – 2010 гг. жильем 181, 7 тыс. молодых семей Критерии участия · семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей · нуждаемость в улучшении жилищных условий Сумма субсидии 35% + 5% от средней стоимости стандартного жилья в регионе приобретения жилья или строительства индивидуального жилья 10% - за счет средств федерального бюджета 25% + 5% - за счет средств регионального и/или местного бюджетов Механизм реализации субсидии Свидетельство на приобретение жилья, выдаваемое субъектом РФ Цели использования субсидии ·оплата части стоимости приобретаемого жилья ·оплата первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья)

Приоритет «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» МЕРА 1 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ И СУБСИДИРОВАНИЕ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» в составе ФЦП «Жилище» Сокращение административных барьеров, развитие инфраструктуры, градостроительное и антимонопольное регулирование в сфере жилищного строительства Государствен ный заказчик Росстрой Отбор субъектов РФ, проектов для участия в подпрограмме Подготовка инвестиционных проектов, определение мер их поддержки со стороны субъектов РФ 2006 – 2010 гг. : 1) государственные и муниципальные гарантии – 136, 2 млрд. руб, в т. ч. государственные гарантии РФ – 68, 1 млрд. руб. 2) Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам – 45 млрд. руб. , в т. ч. средства федерального бюджета – 22, 5 млрд. руб. Реализация инвестиционных проектов Заключение кредитных соглашений между банками и заемщиками по выполнению инвестиционных проектов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой на условиях предоставления госгарантий и субсидирования процентов по кредиту Привлечено средств частных кредиторов в объеме 240, 6 млрд. руб. в 2006 – 2010 годах Погашение кредита (продажа обеспеченного коммунальной инфраструктурой земельного участка, продажа жилья, плата за подключение)

Приоритет «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» МЕРА 2 МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в составе ФЦП «Жилище» Предоставление средств федерального бюджета на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами, частными инвесторами для модернизации объектов коммунального комплекса Подготовка нормативных документов для развития рыночных отношений в коммунальном секторе региона Отбор субъектов РФ, проектов для участия в подпрограмме Предоставлен ие средств отобранным субъектам РФ Государственный заказчик Росстрой Подготовка инвестиционных проектов и условий их финансирования со стороны субъектов РФ 2006 – 2010 гг. : Общая стоимость инвестиционных проектов – 96, 452 млрд. руб. , в т. ч. средства: федерального бюджета – 27, 445 млрд. руб. , региональных и местных бюджетов – 21, 219 млрд. руб. , частных инвесторов – 47, 788 млрд. руб. Выполнение инвестиционн ых проектов

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Приоритет «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан» МЕРА 1 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ : - увольняемые военнослужащие - граждане, отселяемые с комплекса «Байконур» , - граждане, уволенные с военной службы - граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера, - вынужденные переселенцы - граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в составе ФЦП «Жилище» Сумма субсидии 100% от средней стоимости стандартного жилья Механизм реализации субсидии государственный жилищный сертификат (ГЖС) Выпуск ГЖС (Госзаказч ик – Росстрой) Распределение ГЖС по субъектам Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти для предоставления гражданам (Дирекция по реализации программы) Открытие блокированного счета в банке, на который перечисляются средства субсидии, к которым могут быть добавлены собственные средства граждан Оформление сделки по приобретению жилья Погашение ГЖС

Приоритет «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан» Потребности и планируемое выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан в 2006 – 2010 гг. ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Категория Численность категории (семей) Выполнение государственных обязательств в рамках подпрограммы в 2006 -2010 гг. (семей) Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку) и приравненные к ним лица 327 423 132 265 Граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица 84 686 75 705 Граждане, подлежащие отселению с комплекса «Байконур» 8 100 105 Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф 25 481 10 475 Вынужденные переселенцы 44 200 5 175 Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 218 397 8 365 ВСЕГО 708 287 132 265

Приоритет «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан» МЕРА 2 ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Механизм реализации В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199 -ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" Федеральный бюджет: субвенции бюджетам субъектов РФ Субъекты РФ: определяют порядок предоставления жилых помещений, обеспечивают жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов, представляют отчет о расходовании субвенций Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Предложение ипотечных кредитов (% от спроса на ипотечные кредиты)

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Реализованный спрос на жилье (% от первоначальной емкости рынка жилья)

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ Общий сглаженный тренд изменения средней реальной рыночной цены жилья (% к предыдущему году)