Доступ к ресурсам ГЭФ Трастовый фонд ГЭФ СПРР

Доступ к ресурсам ГЭФ Трастовый фонд ГЭФ, СПРР ФНРС, СФБИК, ФОНП, АФ Расширение Партнерства ГЭФ Партнерство между частным и государственным сектором ИСУП и интернет-сайт ГЭФ Расширенный семинар ГЭФ на уровне группы стран Тирана, Албания 27 – 29 март 2012 года

Как получить доступ к ресурсам Трастового фонда ГЭФ Институциональная структура ГЭФ Указания стратегического характера Ассамблея ГЭФ GEF Assembly Страны: Countries: Политические Political FPs координаторы Конвенции Conventions Страны: Countries: Координаторы Convention FPs конвенций Операционная деятельность Мероприятия STAP НТКС Организации ГЭФ GEF Agencies GEF Council Совет ГЭФ Countries: Страны: Члены Совета / Council представленные Members/ группы стран Constituencies • ПРООН • UNDP Секретариат GEF Secretariat ГЭФ • ЮНЕП • UNEP • Всемирный • World Bank банк АБР ADB • Аф. БР • AFDB Управление Evaluation Office оценки • ЕБРР • EBRD • ФАО • FAO • МАБР • IADB • МФСР • IFAD • ЮНИДО • UNIDO Проекты Projects Страны: Countries: оперативные Operational координаторы, FPs, координаторы Convention конвенций, другие FPs, other gov’t государственные agencies, гражведомства, civil данское общество society

Этапы разработки проекта • • • Идеи проектов – страна – НПФЕ (по желанию) Концепция проекта – Организации-исполнителя – ПИФ и ППГ (типичные формы) Рассмотрение ПИФ и ППГ Секретариатом ГЭФ, включение в рабочую программу и утверждение ИД/ Советом Подготовка проектного документа – Организацииисполнители – ФСП или МСП (УП) (типичные формы) Рассмотрение Секретариатом ГЭФ, включение в рабочую программу и утверждение ИД/ Советом

Система прозрачного распределения ресурсов (СПРР) ü Биоразнообразие, изменение климата и деградация земель ü Всем странам выделяются индивидуальные ассигнования ü Минимальный размер ассигнований: ИК - 2 млн. долл. США, БР – 1, 5 млн. долл. США, ДЗ – 0, 5 млн. долл. США ü Гибкий подход к ассигнованиям небольшого совокупного размера (7 млн. долл. США)

Программы без индивидуальных ассигнований § Международные воды § Стойкие органические загрязнители и рациональное использование химических веществ § Программа поддержки стран § Наращивание потенциала § Региональные и глобальные проекты/программы § Программа малых грантов ГЭФ § Сотрудничество с частным сектором

Ассигнования по СТАР в рамках ГЭФ-5 Страна Албания Босния и Герцеговина Хорватия Грузия Черногория Молдова Сербия Бывшая Югославская Республика Македония Украина ГЭФ-5 Пополнение 4, 25 млрд. средств долл. США Ассигнования по СПРР (млн. долл. США) ИК БР ДЗ Всего Освоено средств (млн. долл. США) Всего Гибкий подход 2 1. 5 0. 58 4. 08 0 да 2. 77 3. 33 2 1. 5 0. 66 0. 76 2. 05 4. 93 5. 59 5. 55 0 0 0 да да да 2 2 1. 5 0. 65 4. 88 4. 15 8. 38 0 4. 87 да нет 4. 46 1. 5 0. 7 6. 66 3. 67 да 2 22. 46 1. 5 2. 48 2. 99 5. 98 26. 94 0 11. 74 да нет

Как получить доступ к средствам других фондов – ФНРС, СФБИК, ФОНП, АФ • Кроме того, ГЭФ управляет еще тремя трастовыми фондами: – Фондом для наименее развитых стран (ФНРС) – Специальным фондом для борьбы с изменением климата (СФБИК) – Фондом для осуществления Нагойского протокола (ФОНП) • Он также предоставляет административные услуги Адаптационному фонду (АФ)

ФНРС и СФБИК ФНРС СФБИК • Учреждён для удовлетворения особых потребностей НРС в связи с Конвенцией • Единственный действующий фонд, уполномоченный финансировать подготовку и осуществление НПДА • Уже профинансировано 48 НПДА, утверждено 54 проекта ФНРС • Имеющиеся средства (на ноябрь 2011 г. ) – 180 млн. долл. США • Средства доступны всем Сторонам Конвенции, являющимся развивающимися странами • Учреждён для поддержки кратко- и долгосрочных мероприятий в области адаптации и передачи технологий • Утверждено 43 проекта • Имеющиеся средства (на ноябрь 2011 г. ) – 26, 4 млн. долл. США

Новаторские элементы в деятельности ФНРС/СФБИК ТРАСТОВЫЙ ФОНД ГЭФ: • • Приростные затраты Глобальные блага СТАР Софинансирование ФНРС и СФБИК: Принцип дополнительных затрат Отсутствие требования о глобальных благах Отсутствие СТАР Финансирование текущих мероприятий в рамках базового сценария (БС) • Повышенный лимит финансирования СМП по линии ФНРС (2 млн. долл. США) • Утверждение проектов ФНРС на скользящей основе • Равный доступ всех НРС к средствам ФНРС • •

Особенности ФНРС/СФБИК • • Проекты ФНРС/СФБИК отличаются от обычных проектов ГЭФ тем, что финансируются не на основе приростных затрат, а исходя из принципа дополнительных затрат. За счет средств ФНРС и СФБИК покрываются все расходы, связанные с покрытием дополнительных затрат, которые стране необходимо нести вследствие ИК. БС – Мероприятия, которые осуществлялись бы в отсутствие изменений климата, называются исходными условиями реализации проекта (или базовым сценарием) ФНРС работает по принципу равного доступа. Согласно этому принципу сбалансированного доступа, финансовые средства на осуществление НПДА доступны всем НРС, а не предоставляются «в порядке общей очереди» .

Как получить доступ к средствам ФНРС и СФБИК? • ”Accessing resources under the Least Developed Countries Fund” ( «Доступ к средствам Фонда для наименее развитых стран» ), документ GEF/LDCF. SCCF. 9/5/Rev. 1, размещен на веб-сайте ГЭФ • ”Accessing resources under the Special Climate Change Fund” ( «Доступ к средствам Специального фонда для борьбы с изменением климата» ), документ GEF/LDCF. SCCF. 9/6/Rev. 1, размещен на веб-сайте ГЭФ

ФОНП • Учреждён 18 февраля 2011 года – Решение Совета ГЭФ, принятое голосованием по почте • Начал функционировать 26 мая 2011 года – Заседание Совета ГЭФ (GEF/C. 40/11/Rev. 1) • 1 -й пакет указаний: 18 августа 2011 года – Письмо ГД оперативным координаторам • 2 -й пакет указаний: 11 ноября 2011 года – Письмо ГД оперативным координаторам, членам и заместителям членов Совета ГЭФ

ФОНП: что он финансирует? • Проекты, которые: – Дополняют ожидаемые инвестиции в ДРСВ из средств Трастового фонда ГЭФ (СТАР). – Направлены на использование возможностей заключения соглашений о ДРСВ между пользователями и поставщиками генетических ресурсов. – Способствуют передаче технологий и взаимодействию с частным сектором. – Позволяют странам получать информацию, необходимую для анализа потенциала и потребностей в области ДРСВ с особым упором на нынешнюю политику и нормативноправовую базу.

Доступ к средствам ФОНП • Среднемасштабные проекты (СМП) – Применяются те же принципы политики и процедуры, что и к другим СМП ГЭФ Утверждение ГД на скользящей основе. Учреждение-исполнитель ГЭФ Организации-партнеры (организации-исполнители) Письмо Оперативного координатора ГЭФ об одобрении проекта • Письма о софинансировании • • – Финансирование за счет ФОНП: сверх ассигнований по СТАР

ФОНП: положение дел на сегодня • Отчет о деятельности Фонда для осуществления Нагойского протокола (GEF/C. 41/Inf. 08/Rev. 01) • Имеющиеся средства: 15 млн. долл. США (Япония, Швейцария и Франция) • Утвержденные проекты: GEF ID 4780 ( «Содействие применению в Панаме Нагойского протокола регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения» ). • Предстоящие проекты: 3 СМП в процессе разработки, 3 концептуальных записки и 7 запросов потенциальным партнерам и странам.

Адаптационный фонд (АФ) Ресурсы • Поступления от монетизации ССВ: 167, 4 млн. долл. США • Взносы Сторон, включенных в Приложение I: – Испания – 45 млн. евро, Монако – 10 тыс. евро, Германия – 10 млн. евро, Швеция – 200 млн. шведских крон, Швейцария – 3 млн. швейцарских франков – Обещанные взносы: Австралия – 15 млн. австралийских долларов, Брюссельский регион (Бельгия) – 1 млн. евро • Ассигнования по состоянию на 31 декабря 2011 года: 109, 3 млн. долл. США • Расчетный объем доступных средств к концу 2012 года: – Средняя оценка – 318 млн. долл. США (низкая – 280 млн. долл. США, высокая – 361 млн. долл. США)

Механизмы доступа Механизм прямого доступа • Стороны, имеющие право на получение помощи, могут представлять свои проекты/программы непосредственно в САФ через аккредитованное национальное учреждениеисполнитель (НУИ). Многосторонний механизм доступа • Стороны могут подавать свои предложения через аккредитованное многостороннее учреждение-исполнитель (МУИ). Региональный механизм доступа • Группа Сторон может также назначить учреждениямиисполнителями региональные и субрегиональные учреждения (РУИ).

Механизмы доступа (2) НУИ, РУИ и МУИ должны: a. Соответствовать установленным САФ стандартам доверительного управления в следующих областях: - Финансовая добросовестность и управление финансовыми ресурсами - Институциональный потенциал - Прозрачность, способность самостоятельно выявлять и устранять нарушения, меры борьбы с коррупцией b. Нести полную ответственность за общее руководство осуществлением проектов и программ; а также c. Нести ответственность за финансовую деятельность, мониторинг и отчетность.

Механизмы доступа

Механизмы доступа: процесс аккредитации • Шаг 0: Правительство назначает Уполномоченное должностное лицо (УДЛ). УДЛ должно одобрить заявку учрежденияисполнителя (УИ) на аккредитацию и все подаваемые УИ предложения по проектам/программам. • Шаг 1: Подача заявки: a. b. Опишите, каким образом организация обеспечивает соответствие необходимым конкретным компетенциям Приложите подтверждающие документы • Шаг 2: Комиссия по аккредитации рассматривает заявку. • Шаг 3: Комиссия может запросить у организации дополнительные сведения/разъяснения. a. b. Может высказать Совету мнение о необходимости командировки на место Может высказать мнение о необходимости оказания заявителю технической помощи в целях наращивания его потенциала для получения аккредитации • Шаг 4: Комиссия представляет рекомендацию Совету АФ. • Шаг 5: Совет АФ принимает окончательное решение относительно аккредитации учреждения

Расширение Партнерства ГЭФ • В мае 2011 года Совет ГЭФ одобрил экспериментальную программу аккредитации новых организаций в качестве партнеров ГЭФ по осуществлению проектов. • Аккредитованные организации будут именоваться «учреждениями-исполнителями проектов ГЭФ» . • Аккредитованные учреждения-исполнители проектов ГЭФ могут получать прямой доступ к средствам управляемых ГЭФ трастовых фондов в целях содействия странам – получателям помощи в подготовке и осуществлении проектов, финансируемых за счет средств ГЭФ.

Пилотная фаза аккредитации в рамках ГЭФ-5 • В качестве учреждений-исполнителей проектов ГЭФ будут аккредитованы до 10 учреждений. • Не менее 5 национальных учреждений при соблюдении баланса регионального представительства • Не менее одного национального учреждения из НРС • Не менее одного национального учреждения из страны со средним уровнем доходов • До одобрения Советом заявок не менее чем от 5 национальных учреждений будут рассматриваться только заявки от национальных учреждений, региональных организаций и организаций гражданского общества / неправительственных организаций.

Право на аккредитацию в рамках данной экспериментальной фазы имеют: – национальные учреждения – региональные организации – организации гражданского общества / неправительственные организации – специализированные учреждения и программы Организации Объединенных Наций – прочие международные организации

Рассмотрение заявок • I этап: оценка деятельности заявителя с точки зрения её дополнительной ценности для партнерства ГЭФ и стратегической корреляции с задачами ГЭФ. • II этап: заявителям необходимо в полной мере соответствовать всем стандартам доверительного управления ГЭФ, а также соответствующим стандартам охраны окружающей среды и социальной защиты ГЭФ.

Процесс рассмотрения заявок • I этап: Внутреннее изучение дополнительных возможностей заявителя Секретариатом ГЭФ и одобрение Советом • II этап: Внешнее изучение Комиссией по аккредитации на предмет соответствия заявителя стандартам доверительного управления, охраны окружающей среды и социальной защиты

Заявки, полученные до 31 декабря 2011 года Национальные учреждения (5): – – – Уругвай: Национальное агентство исследований и инноваций (АНИИ) Российская Федерация: Банк ВТБ Бразилия: Бразильский фонд биоразнообразия (ФУНБИО) Китай: Бюро внешнеэкономического сотрудничества Министерства охраны окружающей среды (БВЭС МООС) Южная Африка: Банк развития Юга Африки (БРЮА) Международные организации гражданского общества (3): – – – Международный союз по охране природы (МСОП) Всемирный фонд природы (WWF) Международный союз охраны природы (CI) Учреждения Организации Объединенных Наций (2): – – Мировая продовольственная программа ООН (МПП) Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) Региональные учреждения (4): – – ЛАК: Международный союз охраны природы и Латиноамериканский банк развития (АКР) Тихоокеанский регион: Секретариат Тихоокеанской региональной программы по окружающей среде (СПРЕП) Северная Африка: Сахаро-сахелианская обсерватория (ССО) Западная Африка: Западноафриканский банк развития (ЗАБР)

Государственно-частные партнерства в ГЭФ-5

Участники пополнения ГЭФ-5 объявили одним из приоритетов сотрудничество с частным сектором • Участники приняли во внимание первые итоги деятельности учрежденного в 2008 году Фонда планеты Земля и предложили провести её оценку. • Секретариату ГЭФ было предложено расширить стратегию, не ограничиваясь рамками Фонда планеты Земля, и представить её следующий этап в ноябре 2010 года. • Совет поручил провести дополнительную работу по анализу и планированию; переработанная стратегия была утверждена в ноябре 2011 года. • В рамках пополнения были предусмотрены ассигнования на сотрудничество с частным сектором в размере 80 млн. долл. США. • Сотрудничество с частным сектором – не цель, а средство создания дополнительных глобальных выгод для окружающей среды.

Утвержденная стратегия сотрудничества с частным сектором на период ГЭФ-5 Три направления 1. 2. 3. Создать программы государственно-частного партнерства с многосторонними банками развития (МБР) в целях поддержки инвестиций с помощью финансовых инструментов, не относящихся к грантам Рекомендовать странам использовать ассигнования в форме грантов, предоставленные им в рамках СТАР, для осуществления проектов, предусматривающих привлечение инвестиций частного сектора с помощью финансовых инструментов, не относящихся к грантам Поддерживать конкурсы среди МСП в целях содействия передаче технологий и поощрения предпринимательства GEF/C. 41/09. Rev. 01, Пересмотренная стратегия расширения взаимодействия с частным сектором

Что такое финансовые инструменты, не относящиеся к грантам? • Согласно Инструменту ГЭФ, это форма льготного финансирования, способная обеспечить доходность (или возвратность) предоставленных средств. • Поступления от погашения ранее предоставленных кредитов увеличивают объём средств ГЭФ, доступных для будущих инвестиций. • Примеры: – Обусловленный грант – Гарантия покрытия кредитных рисков или гарантийный фонд для покрытия рисков – Вложение средств инвестиционных фондов в акционерный капитал – Займы на льготных условиях – Гарантия покрытия рисков неисполнения договора – Возобновляемый фонд – Ссудный фонд с распределением рисков для кредитов

Дальнейшие шаги • Секретариат ГЭФ совместно с МБР дорабатывает операционные механизмы • МБР могут в любое время представлять на рассмотрение предложения по программам государственно-частного партнерства для включения в рабочую программу, которая будет принята в июне 2012 года, и в последующие рабочие программы. • Учреждения-исполнители и страны могут в любое время включать в новые ИФП предложения об использовании финансовых инструментов, не относящихся к грантам • Учреждения-исполнители и страны могут в любое время предлагать среднемасштабные проекты организации конкурсов МСП

Ждём Ваших предложений! Контактное лицо по вопросам взаимодействия с частным сектором: Дэвид Э. Роджерс (David E. Rodgers) Старший специалист по вопросам энергетики drodgers@thegef. org 202 -458 -9869

ИСУП • Материалы для Вас: – Средство отслеживания концепций проектов на этапах, предшествующих подготовке ИФП – Сведения о проектах: • Где найти ПИФ, РДП, ООП – Отчеты

Веб-сайт ГЭФ • Материалы для Вас: – Бюллетень по управлению программами ГЭФ – Рабочие программы и документы Совета – Краткие сведения по странам – Инструменты УОР – Типовые формы – ПИФ, стимулирующие мероприятия – Программа страновой поддержки

Спасибо за внимание Вопросы?