Доповідач Харенко Тетяна заступник голови Координаційної ради з

Доповідач: Харенко Тетяна, заступник голови Координаційної ради з питань громадського бюджету в м. Черкаси, заступник директора департаменту фінансової політики Черкаської міської ради, тел. 047(2)360280, (050)4659924

поняття та історія бюджету участі Учасницьке бюджетування(participatory budgeting) – інструмент прямої демократії за допомогою якого громадяни беруть участь у прийнятті рішень щодо розподілу бюджетних коштів. Вперше повний процес творення парципаторного бюджету відбувся у місті Порту-Алегрі (Бразилія) – 1989 року Сьогодні учасницький бюджет практикується більш ніж у 1200 містах на всіх контенентах Землі Учасницький бюджет в Польщі (>100 міст) 2011 м. Сопот 2012 Країни, де є міста, в яких застосовується учасницьке бюджетування 2013

місто Черкаси обласний центр в центральній Україні площа – 69 км 2 населення – 285 тис. осіб кількість виборців – 234 тис. осіб орган самоврядування – 42 депутати 19 мікрорайонів та комітетів самоорганізації населення Ø загальні доходи бюджету 2015 року 1593 млн. грн. Ø доходи бюджету без трансфертів – 684 млн. грн. Ø Ø Ø

модель партиципаторного бюджету для міста Черкаси Ø запропоновано – фундацією польсько української співпраці ПАУСІ Ø реалізується – рамках Польсько-Канадської Програми Підтримки Демократії співфінансованої з програми польської співпраці на користь розвитку Міністерства закордонних справ РП та канадського Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку (DFATD) Ø проект – «Партиципаторний бюджет – можливості для підвищення громадської активності і встановлення належного партнерства з органами влади» Ø координатор – Кшиштоф Фільцек

Координаційна рада з питань громадського бюджету у місті Черкаси утворена: розпорядженням міського голови від 16. 06. 2015 № 112 -р (зі змінами) • наради форма • Googl група склад : 20 осіб роботи депутати (2 особи) секретар (1 особа) керівний склад (2 особи) працівники департаментів (9 осіб) • обговорення та затвердження проекту розробка • винесення на розгляд ради програми • рекламна кампанія • організація консультацій • створення реєстрів реалізація • оцінка проектів громадсь програми • контроль за реалізацією кість • інформаційний супровід (6 осіб)

Громадський бюджет м. Черкаси запроваджено : рішенням Черкаської міської ради від 20. 08. 2015 № 2 -1453 “Про затвердження міської цільової програми «Громадський бюджет міста Черкаси на 2015 -2019 роки” документ: програма строк дії: 5 років ресурс : 5 млн. грн. на рік (з 2016 року) координуючий орган: Координаційна рада з питань громадського бюджету офіційний інформресурс: сайт Черкаської міської ради досвід : Республіка Польща

вимоги до проектів Ø вартість – до 1 млн. грн. Ø підтримка – не менше 10 осіб Ø період реалізації - протягом року Ø повноваження щодо реалізації - виконавчі органи Черкаської міської ради Ø автор проекту – вік від 18 років, має проживати в м. Черкаси (зареєстрований, працювати, навчатися, служити чи ін. )

модель громадського бюджету м. Черкаси 4 е та Подання проектів ( жителі м. Черкаси 15. 09 -14. 10. 2015) п 1 етап Аналіз проектів щодо можливості їх реалізації (департаменти ЧМР, 20 робочих днів) Виконання проектів протягом 2016 року (відповідні департаменти ЧМР ) Формування реєстру проектів що допускаються до голосування (Координаційна рада) та 3 е п Голосування за проекти в електронному та паперовому вигляді (жителі м. Черкаси, 1 -14 грудня 2015 р. ) 2 етап Визначення проектів переможців (Координаційна рада за кількістю голосів в межах 5 млн. грн. )

1 Громадський бюджет міста Черкаси етап для реалізації в 2016 році подано 54 проекти подання проектів вік авторів електронний вигляд 16 30% 4 7% 22 41% 15 28% пеперовий вигляд 38 70% 19 -30 років 31 -40 років 41 -50 років 60 і більше років 13 24% період подання 3 6% гендер 2 4% 15. 09. 15 -24. 09. 15 25. 09. 15 -04. 10. 15 49 91% 05. 10. 15 -14. 10. 15 27 50% чоловіки жінки

1 Громадський бюджет міста Черкаси - етап для реалізації в 2016 році подано 54 проекти друковані проект дізнався із: друзі, знайомі , 26, 48% засоби масової інформації , 6, 11% телебачення, радіо , 5, 9% пенсіонер, студент, 1, 2% безробітний, 3, 6% 7, 13% Інтернет, 17, 31% кількість проектів за сумою 20 37% зайнятість автора: 14 26% До 100 тис. грн 100 - 500 тис. грн більше 500 тис грн. 20 37% працюю, 43, 80% подано на загальну суму 22, 9 млн. грн. : більше 500 тис грн. на 16, 8 млн. грн. 73% До 100 тис. грн на 0, 6 млн. грн. 3% 100 - 500 тис. грн на 5, 5 млн. грн. 24%

1 етап пріоритетні напрямки проектів облаштування зон відпочинку ; 6; 11% естетичне облаштування міста ; 12; 22% дитячі дошкільні навчальні заклади; 9; 17% інші 28 52% групові проекти та заходи; 12; 22% житловокомунальне господарство; 4; 7% дороги; 1; 2% інші; 3; 6% вуличне освітлення; 3; 6% ремонт тротуарів ; 4; 7%

Розподіл проектів за мікрорайонами міста Черкаси 1. Дахнівський 2. Соснівський 1 1 1 етап 5 3. Благовісний 4. Луначарський 1 5. Центральний 7 6. Перемога 3 7. Південний 1 8. Привокзальний 0 9. Зелений 3 10. Хімселище 2 11. Яблуневий 1 12. Черкаський 0 13. Дніпровський 2 14. Кривалівський 1 15. Богданівський 3 16. Соборний 3 17. Калиновий 3 18. Припортовий 3 19. Митниця 7 с. Геронимівка 1 смт. Оршанець 1 с. Червона Слобода 3 0 1 2 3 4 5 6 7

Громадський бюджет м. Черкаси подано для аналізу етап причини відмови автор відмовився від участі - буде реалізовано в інший спосіб; - проект потребує уточнення та буде подано наступного року 51 проекти 3 проекти подано 54 проекти 2 39 проектів • передано для аналізу до департаментів 51 проект • • позитивний висновок негативний висновок 12 проектів допущено до голосування 38 проектів 39 проектів причини негативного висновку - неналежна земельна ділянка; - не належить до повноважень ЧМР; - строк реалізації більше 2 років; - вартість більше 1 млн. грн. ; - вже реалізується в інших програмах голосування з 1 по 14 грудня 2015 року

2 Громадський бюджет м. Черкаси етап допущено до голосування ( всього 39 проектів) подано(всього 54 проекти) вартість 23 млн. грн. вартість 18, 4 млн. грн. облашт. зон відпочинку 0 6 6 не потрапило на інші (інші) 0 3 голосування 3 15 проектів ремонт тротуарів 0 4 4 інші (ДНЗ) -1 9 8 -1 дороги 1 -2 інші (ЖКГ) -2 вуличне освітлення 4 2 3 1 -4 інші (груп. проекти) -5 естет. облаштування 0 2 4 6 8 7 8 10 1 2 12

2 Громадський бюджет м. Черкаси КІЛЬКІСТЬ ПРОЕКТІВ, ЯКІ БУЛО ПРОАНАЛІЗОВАНО ДЕПАРТАМЕНТАМИ департамент освіти та гуманітарної політики 23 департамент житлово-комунального комплексу 13 департамент архітектури, містобудування та інспектування 7 департамент охорони здоровя та медичних послуг 3 департамент організаційного забезпечення 2 департамент соціальної політики 2 департамент економіки та розвитку 1 етап

голосування за 39 проекти, 3 етап які допущено до голосування, відбувалося з 1 по 14 грудня 2015 року електронне голосування сайт Черкаської міської ради http: //www. rada. cherkassy. ua/ua/ sections. php? s=34 паперове голосування приміщення Черкаської міської ради м. Черкаси, вул. Б Вишневецького, 36

голосування за 39 проектів відбувалося з 1 по 14 грудня 2015 року паперове 2727 голосів ЗАРАХОВАНО > 60 років 435 16% 51 -60 років 494 18% 41 -50 років 568 21% 3 електронне 2338 голосів 5065 голосів ЖИТЕЛІВ М. ЧЕРКАСИ п. АПЕРОВЕ років до 20 голосування 147 0 5% 0% 21 -30 років 390 14% 41 -50 років 360 15% 51 -60 років > 60 150 55 6% 2% до 20 років 205 9% 21 -30 років 779 33% 31 -40 років 691 25% 31 -40 років 778 33% етап

3 голосування за 39 проектів відбувалося з 1 по 14 грудня 2015 року ЕЛЕКТРОННЕ ГОЛОСУВАННЯ ПАПЕРОВЕ ГОЛОСУВАННЯ чоловіки, 846, 31% жінки, 1881, 69% ЕЛЕКТРОННЕ ГОЛОСУВАННЯ ПАПЕРОВЕ ГОЛОСУВАННЯ 450 408 300 445 350 304 296 238 243 250 200 251 272 160 150 110 100 220 150 205 202 212 203 181 200 121 100 243 145 108 74 120 59 50 50 02 /1 2 01 02 /1 2 /2 0 /1 15 2/ 03 201 /1 5 2/ 04 201 /1 5 2/ 20 05 /1 15 2/ 06 201 /1 5 2/ 07 201 /1 5 2/ 20 08 /1 15 2/ 09 201 /1 5 2/ 20 10 /1 15 2/ 11 201 /1 5 2/ 12 201 /1 5 2/ 20 13 /1 15 2/ 14 201 /1 5 2/ 20 15 0 /2 0 /1 15 2/ 03 201 /1 5 2/ 20 04 /1 15 2/ 05 201 /1 5 2/ 20 06 /1 15 2/ 07 201 /1 5 2/ 20 08 /1 15 2/ 09 201 /1 5 2/ 20 10 /1 15 2/ 11 201 /1 5 2/ 12 201 /1 5 2/ 20 13 /1 15 2/ 14 201 /1 5 2/ 20 15 0 01 245 250 400 300 чоловіки, 921, 39% жінки, 1417, 61% 500 етап

Електронне голосування з інших міст України, яке не було враховано при визначенні переможців (608 голосів) регіони, які найактивніше голосували за проекти громадського Бюджету проекти, які мали найбільшу підтримку інших регіонів м. Київ 44 голоси проект № 26 Спортивний зал ім. Амброса с. Червона слобода 24 голоси м. Сміла 17 голосів м. Золотоноша 12 голосів с. Хутори 11 голосів 118 голосів проект № 28 Створімо громадою умови для безпеки життєдіяльності малят у садочку (ДНЗ № 83)- 56 голосів проект № 17 Сучасний Дитячий Навчальний Заклад (ДНЗ № 35) 46 голосів 3 етап

рейтингове місце за кількістю голосів результати голосування за 39 проектів Громадського бюджету номер проекту (голосува ння) 1 32 2 17 3 39 4 28 5 26 6 19 7 9 8 36 9 10 назва проекту Облаштування тротуарною плиткою подвір’я Черкаської гімназії № 9 ім. О. М. Луценка Сучасний Дитячий Навчальний Заклад Благоустрій алеї парку Комунальне некомерційне підприємство "Перша Черкаська міська лікарня" Черкаської міської ради Створімо громадою умови для безпеки життєдіяльності малят у садочку вартість проекту (тис. грн. ) 600 930 1000 860 1000 22 Спортивний зал імені Сергія Амброса Благоустрій парку Комунальне некомерційне підприємство "Перша Черкаська міська лікарня" Черкаської міської ради Потурбуйтесь про підростаюче покоління - облаштуємо майданчик для дітей Облаштування спортивного майданчику ДНЗ 69 по вул. Смаглія, буд 4, мікрорайон Луначарського Будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям для гри у футбол та хокей на траві 38 Центр організації дозвілля мікрорайону "Калиновий" 490 950 600 50 1000 3 етап зарахована кількість голосів 678 598 502 499 491 390 178 164 153 149

рейтингове місце за кількістю голосів результати голосування за 39 проектів Громадського бюджету номер проекту (голосува ння) 11 4 12 34 13 23 14 37 15 3 16 8 17 14 18 5 19 27 назва проекту Виховання у дітей неупередженого ставлення до людей з вадами (ДЦП та аутизм) шляхом проведення казкотерапії на основі надрукованої книги казок Облаштування місця для збору, відпочинку та надання гарячого харчування малозабезпеченим представникам місцевої громади вартість проекту (тис. грн. ) 130 60 Я хочу жити в кращому світі Соціально спортивно-розважальний проект для дітей міста "Ранкова зарядка із тигренятком" 150 Тепле приміщення - запорука здоров’я дітей Проведення відкритого міського інтеграційного театрального фестивалю для молоді з інвалідністю "Театр без меж" Про козацьке минуле пам’ятаємо - про своє майбутнє дбаємо! Облаштування території ДНЗ(ясла-садок) № 33 "Супутник" Черкаської міської ради 280 Спортивний майданчик для дитячого садка 50 210 100 900 20 3 етап зарахована кількість голосів 131 121 105 77 74 74 71 62 55

результати голосування за 39 проектів Громадського бюджету вартість проекту (тис. грн. ) рейтингове місце за кількістю голосів номер проекту (голосува ння) 20 31 Благоустрій парку "Європейський" по вул. Гагаріна 950 21 25 Школа розвитку "Велика гра" 720 22 10 Особливим дітям - особливі умови! 20 23 30 Спортивний майданчик "Наші діти" 50 24 1 Спортивний майданчик по Калініна 240 25 21 400 26 16 27 24 28 18 29 29 Чиста вода - ЗДОРОВЕ МІСТО! Комфортне місто - візуалізація руху громадського транспорту в м. Черкаси "Живе ТВ" - інформаційно-освітній дитячо-юнацький інтернет телеканал Реконструкція та облаштування майданчиків для роздільного збору сміття з придбанням та встановленням контейнерів (роздільний збір) Пішохідна доріжка вздовж вулиці Б. Хмельницького, що між вулицями Гагаріна та Героїв Дніпра назва проекту 250 990 950 60 3 етап зарахована кількість голосів 54 46 42 42 37 37 35 32 29 23

рейтингове місце за кількістю голосів результати голосування за 39 проектів Громадського бюджету номер проекту (голосува ння) 30 11 31 35 32 13 33 2 34 15 35 7 36 12 37 6 38 20 39 33 назва проекту Розмалюй своє місто! Створення великих малюнків на фасадах багатоповерхівок в спальних та центральних районах міста з проведенням музичного фестивалю. Переобладнання світильників денного світла на світлодіодні без заміни світильника Капітальний ремонт пішохідної алеї від вул. Вербовецького до вул. Берегова вартість проекту (тис. грн. ) 250 980 900 Дитячо-спортивний майданчик «Перемога» 90 Домашній улюбленець - член суспільства 150 Жіночий центр "Фемінарія» Освітлення з присутністю(енергоефективність - підвищення безпеки) 50 700 Тротуарчик 440 Дитячий військово-патріотичний табір Реконструкція та віновлення дитячого майданчика біля будинків 1 -3 по вул. Смірнова, м. Черкаси 400 4 етап зарахована кількість голосів 21 19 16 12 12 11 11 6 5 3

Проекти-переможці, які будуть реалізовані в 2016 році ПРОЕКТ № 32 ПРОЕКТ № 17 ПРОЕКТ № 39 ПРОЕКТ № 28 ПРОЕКТ № 26 ПРОЕКТ № 9 Облаштування тротуарною плиткою подвір’я Черкаської гімназії № 9 ім. О. М. Луценка Сучасний Дитячий Навчальний Заклад (ДНЗ № 35) 600 етап 678 тис. грн. голосів 930 598 тис. грн. Благоустрій алеї парку "Перша Черкаська міська лікарня" 3 голосів 502 1000 голосів Створімо громадою умови для безпеки життєдіяльності малят у садочку (ДНЗ № 83) 860 499 Спортивний зал імені Сергія Амброса 1000 голосів 600 голосів тис. грн. голосів 491 тис. грн. Потурбуйтесь про підростаюче покоління – облаштуємо майданчик для дітей (ДНЗ № 18) тис. грн. 178

Департаменти, які будуть втілювати 4 етап проекти-переможці в 2016 році загальна сума 4990 тис. грн. Департамент освіти та гуманітарної політики 2990 тис. грн. Департамент охорони здоров’я 1000 тис. грн. Департамент організаційного забезпечення 1000 тис. грн. проект № 32 Облаштування тротуарною плиткою подвір’я Черкаської гімназії № 9 ім. О. М. Луценка – 600 тис. грн. проект № 17 Сучасний Дитячий Навчальний Заклад (ДНЗ № 35) – 930 тис. грн. - проект № 28 Створімо громадою умови для безпеки життєдіяльності малят у садочку (ДНЗ № 83)- 860 тис. грн проект № 9 Потурбуйтесь про підростаюче покоління – облаштуємо майданчик для дітей (ДНЗ № 18) – 600 тис. грн. проект № 39 Благоустрій алеї парку «Перша Черкаська міська лікарня» – 1000 тис. грн. проект № 26 Спортивний зал імені Сергія Амброса – 1000 тис. грн.

Громадський бюджет міста Черкаси 2015 -2016 років подання проектів 15 вересня -14 жовтня 2015 року оцінка проектів на можливість Їх практичної реалізації голосування за проекти 1 грудня-14 грудня 2015 року виконання проектів переможців протягом 2016 року 54 проекти 51 проект 39 проектів 6 проектів

за результатами трьох етапів впровадження плануємо уточнення щодо: Ø збільшення часу на проведення рекламної кампанії та більш якісне її стратегічне планування; Ø збільшення строків для розгляду поданих проектів координаційною радою ; Ø розроблення бланку для можливості уточнення поданих проектів; Ø уточнення вже існуючих бланків ( бланку-заяви для подання проекту, аналізу координаційною радою та департаментами); Ø розроблення чіткого порядку зміни членів координаційної ради що не приймають участь у впровадженні громадського бюджету; Ø розподілення голосування за великими та малими об’єктами; Ø дати можливість голосувати більше ніж за 1 об’єкт.

проблеми які виникають в процесі впровадження громадського бюджету Ø тривалі дискусії між громадськістю та посадовцями самоврядування , затяжні строки прийняття рішень; Ø сформована роками недовіра громадян до влади; Ø низький рівень активності громадян; Ø нерозуміння частиною громадськості моделі партиципаторного бюджетування; Ø завантаженість посадовців самоврядування та відсутність мотивацій; Ø відсутність зацікавленості громадських активістів на фоні виборчих перегонів; Ø проблеми ідентифікації черкащан для запровадження електронного голосування ; Ø відсутність професійних навиків в боротьбі з антирекламою.

сьогоднішні досягнення громадського бюджету в місті Черкаси Ø налаштування діалогу між громадськістю та посадовцями як інструмент демократії для вирішення конфліктів Ø визначено найбільш актуальні проблеми міста, які хвилюють жителів Ø ознайомлено активну громадськість із моделлю партиципаторного бюджетування майбутні очікування від його впровадження: Ø Ø Ø створити ефективний механізм взаємодії влади та громадян в бюджетному процесі залучити населення до процесу прийняття рішень на місцевому рівні сформувати довіру громадян до місцевої влади підвищити рівень прозорості процесу прийняття рішень шляхом надання жителям можливості безпосереднього впливу на бюджетну політику вирішити проблеми, які найбільше хвилюють жителів

Дякую за увагу та запрошую до міста Черкаси ! Харенко Тетяна, тел. 047(2)360280, (050)4659924