ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ КАК ОТВЕТИТЬ НА ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ: КАК ОТВЕТИТЬ НА ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ (потенциал, реальные возможности, новые горизонты) Жадаев Дмитрий Николаевич начальник отдела дополнительного образования и воспитания Управления общего образования и воспитания детей Министерства образования и науки Пермского края

Со сменой поколений меняются их ценностные характеристики • На рынке труда сегодня – четыре основных поколения – Бэби-бумеры (1943 -1963) – начинает уходить с рынка труда – Поколение Х (1964 -1984) – основное на рынке труда – Поколение Y (1985 -2000) – молодые специалисты – Поколение Z (2000 -2020? ) – ожидает выхода на рынок труда 1941 1966 1987 2005

Качества человека XXI века v Адаптивность v Коммуникативные умения v Творчество и любознательность v Критическое и системное мышление v Умение работать с информацией и медиасредствами v Межличностное взаимодействие и сотрудничество v Умение ставить и решать проблемы v Направленность на саморазвитие v Социальная ответственность

Еще одна «угроза» … ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) — PISA, TIMMS, PIRLS. В 2015 году ОЭСР намерена протестировать способность учащихся решать проблемы в ХОДЕ СОВМЕСТНОЙ РАБОТЫ, т. е. способность детей к кооперации и эффективной работе уже не в индивидуальном режиме, а в групповом. Хорошее образование в современном понимании — это не только обладание индивидуальным багажом ЗУНов, но и умение решать возникающие задачи во взаимодействии с другими. Ведь все данные говорят о том, что наиболее динамичное развитие сообщества происходит в том случае, если его члены способны к эффективным объединениям. Для нас это серьезный вызов, потому что речь идет не столько об учебном, сколько о социальном навыке. И этот самый навык у нас, у взрослых, не очень сильно развит, что делает его выработку у детей еще более сложной задачей. К. М. Ушаков, д. п. н. , проф. , главный редактор журнала «Директор школы»

Рамки новых перспектив 1. Федеральный закон от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ; 2. Достижения предшествующих проектов: • Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО); • Комплексный проект модернизации образования (КПМО) • Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» ; • Модернизация региональных систем общего образования (МРСО-1); 3. Указы Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» ; 4. Вызовы, актуальные для современной системы образования (Стратегия 2020).

Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 597, 599 и 602 В их составе: • Доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе; • Разработка комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи; • Расширение охвата дополнительным образованием; • Поддержка учителей, работающих с детьми из неблагополучных семей; • Опережающее развитие математического образования; • и другие.

Внешние тенденции, определяющие влияние на развитие общего и дополнительного образования при относительной стабильности численности дошкольников будет расти численность детей школьного возраста продолжит меняться структура расселения: будут уменьшаться малонаселенные пункты и увеличиваться население городов. При этом будет увеличиваться доля детей трудовых мигрантов

Внешние тенденции, определяющие влияние на развитие общего и дополнительного образования недостаток предложения на рынке труда будет приводить к большей конкуренции за человеческие ресурсы, в том числе – отвлекая педагогические кадры в другие сферы деятельности будет радикально меняться среда социализации, создавая как новые социальные, культурные, технологические возможности, так и риски для детей, семей, образовательных организаций

ПЕРВАЯ ЗАДАЧА Обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе: • обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе формирование федеральных университетов, национальных исследовательских университетов; • обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических знаний и практических умений; • увеличение объема средств, направляемых на финансирование научных исследований в вузах; • развитие вариативности образовательных программ, в том числе создание системы прикладного бакалавриата; • обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития; • обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.

ВТОРАЯ ЗАДАЧА Модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе: • создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения; • создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья; • создание системы выявления и талантливой молодежи; и поддержки одаренных детей • создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся; • развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая образовательные кредиты.

ТРЕТЬЯ ЗАДАЧА Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, в том числе: • создание системы внешней профессиональных квалификаций; независимой сертификации • создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования, поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров; • создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования; • формирование системы непрерывного образования военнослужащих, включая переподготовку при завершении военной службы.

ЧЕТВЕРТАЯ ЗАДАЧА Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях путем создания: • прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации; • условий для привлечения иностранных образовательные учреждения; студентов в российские • прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования; • механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования

Проблемы и противоречия дополнительного образования детей

Целевые ориентиры для системы дополнительного образования детей • • увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 75 процентов (указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599, п 1. в; Государственная программа РФ «Развитие образования» ) доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в соответствующем регионе (указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761) расширение программ ДО (Перечень Поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции «Форум действий» Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» ) Повышение эффективности (План мероприятий ( «дорожных карт» ) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 30. 12. 2012 N 2620 -р)» )

Ограничения и проблемы • Отсутствуют государственные гарантии доступности и бесплатности ДО • Вариативность программ и форм учета вовлеченности не позволяют объективно оценить охват детей в системе ДО • Многообразие учредителей приводит к рассогласованной политике и отсутствию механизмов формирования госзаказа на программы ДО • Стандарты качества программ расплывчаты, а инструменты его независимой оценки не сформированы • Финансирование в бюджетном секторе недостаточно прозрачно • Значительная часть негосударственного сектора ДО находится в «тени» по причине высоких административных барьеров • Возможности региональных и муниципальных бюджетов в финансировании ДО и выполнении задач указов, ограничены

РИСКИ ПОВЫШЕНИЕ ОХВАТА: ЕАЛЬНЫЙ РОСТ, ФОРМАЛЬНЫЙ Р ОТЧЕТ ИЛИ РЕШЕНИЕ ЗА СЧЕТ НИЖЕНИЯ КАЧЕСТВА С фот о

Риски. Повышение эффективности: стимулирование качества и обновления программ или унификация и экономия фото Высшая школа экономики, Москва, 2013

РИСКИ консервация архаичной инфраструктуры дополнительного образования

Задачи: • Расширение спектра программ ДО, обновление содержания и вариативности в ответ на запросы и способности ребенка • Формирования системы регулирования качества услуг • Модернизация системы учета вовлеченности детей в системе ДО • Формирование механизмов финансового обеспечения функционирования и развития ДО • Повышение прозрачности и эффективности расходования ресурсов • Расширение круга провайдеров услуг

Организационные принципы • Конкурентная среда, поддержка выбора потребителя • Сохранение и развитие сети организаций ДО с повышением эффективности • Вертикальная и горизонтальная кооперация (сети, кластеры) • Сочетание элементов государственного контроля, независимой оценки качества и саморегулирования в управлении качеством услуг

Баланс • полномочий, обязательств и ресурсов • Общественного и государственного заказа • интересов групп провайдеров • креативности и социальной ответственности за качество

Ключевые решения: новое содержание ДО • Разработка концепции обновления содержания дополнительного образования детей • Формирование банка инновационных программ • Поддержка новых направлений ДО: робототехника, анимация, дизайн и др. . • Внедрение современных программ профессионального самоопределения: детско-взрослые образовательные производства, массовый компетентностный тренинг и др. • Усиление образовательного характера программ каникулярного отдыха детей и подростков. • Внедрение инклюзивных программ ДО

Ключевые решения: Семьи с детьми (потребители услуг) • Персонифицированное финансирование программ ДО (федеральный и региональные фонды) • Поддержка в выборе программ, построении индивидуальных образовательных траекторий (сайтынавигаторы, тьюторы и др. ) • Мобилизационные механизмы вовлечения детей из неблагополучных семей • Учет времени занятости и достижений детей в программах ДО (в т. ч. при поступлении в организации профессионального образования)

Ключевые решения: Бюджетный сектор • Введение электронных систем учета вовлеченности детей в системе ДО • Внедрение методики определения численности обучающихся, финансируемых за счет бюджетных средств по предпрофессиональным и общеразвивающим программам в музыкальных школах, школах искусств и спортивных школах (в том числе для детей из незащищенных слоев населения, с ограниченными возможностями и других уязвимых групп) • Государственное (муниципальное) задание как инструмент стимулирования качества и обновления содержания программ • Выделение в муниципальном задании самостоятельного раздела на реализацию программ ДО в общеобразовательных организациях

Ключевые решения: Негосударственный сектор и ГЧП Упрощение лицензирования Конкурентный доступ к бюджетным средствам Льготы на аренду Государственные гарантии по кредитам, субсидирование процентной ставки • Равные принципы начисления стажа, распространение профессиональных льгот для педагогов • Поддержка проектов социально-ориентированных НКО по ДО через профильные программы • •

Ключевые решения: новая «архитектура» ДО • Сети и кластеры организаций, реализующих программы ДО • Образовательные и развивающие среды, (музеи науки, тематические парки, эксплораториумы, потенциал городской среды, публичных пространств по месту жительства и др. ) • Сервисы дистанционного образования и самообразования в сети Интернет • Информационные порталы (хабы), коммуникационные площадки • Активная роль ВУЗов • Индустрия товаров и оборудования для ДО

Ключевые решения: новые кадры ДО • Повышение заработной платы в связке с введением профессионального стандарта, эффективного контракта и новой системы аттестации • Масштабная программа повышения квалификации и переподготовки • Проектирование новых специальностей, расширение спектра магистерских программ. • Привлечение молодых педагогов, квалифицированных и мотивированных специалистов в областях науки, техники, искусства, физической культуры и спорта, предпринимательства и др. • Поддержка создания и деятельности профессиональных сообществ

Механизмы финансового обеспечения функционирования и развития системы ДО • • • Передача на уровень субъекта РФ полномочий по предоставлению ДО в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игрушек (за счет внесения поправок в ФЗ-273), введение региональных нормативов затрат Создание механизма доведения федеральных ассигнований: – создание системы фондов персонифицированного финансирования программ ДО – выделение субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ модернизации дополнительного образования Внедрение механизмов, расширяющих возможность частичной оплаты потребителями услуг по реализации программ ДО (на принципах софинансирования государства и потребителя) Привлечение инвестиций в инфраструктуру ДО на основе ГЧП Развитие механизмов ГЧП для организации образования в каникулярное время

Дискуссионные вопросы ХАРАКТЕР ПРОГРАММ СТАНДАРТИЗАЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА • • образование развитие edutainment досуг • введение государственных требований к общеразвивающим программам • стандарты профессионального сообщества • бенчмаркинг, лучшие практики • государственный контроль • независимая оценка качества • саморегулирование

Модернизация системы дополнительного образования детей Охват детей 5 -18 лет программами дополнительного образования (от общего количества детей 5 -18 лет) 76. 5 75. 6 74. 8 74. 0 73. 2 72. 4 71. 6 2012 2013 2014 2015 (план) 2016 (план) 2017 (план) 2018 (план)

Вам непременно придется проводить инновации, если перед вами будет стоять проблема выживания Фред Смит Если вы не захотите проводить изменения, я гарантирую, что найдется кто-то, кто сделает это за вас Джек Уэлч, «Дженерал Электрик»

Министерство образование и науки Пермского края Пермь, Куйбышева, д. 14 minobr@minobr. permkrai. ru +7 (342) 217 79 33