Долинина Ирина Геннадьевна ПРАВОВЕДЕНИЕ Раздел 1 Государство и

Долинина Ирина Геннадьевна ПРАВОВЕДЕНИЕ Раздел 1 Государство и право 2012 1

Тема 01. Государство и право, их роль в жизни общества. Этимология в русском языке: 1. Слово «государство» происходит от древнерусского «государь» - князьправитель в древней Руси), 2. связано с «господарь» (давшее «господарьство» ). «Господин Великий Новгород» в 1136— 1478 годах. Основными признаками государства являются: - территория; - население; - наличие публичной власти; - законы (право); - суверенитет; - налоги и займы; - символика. 2

Функции государства основные направления деятельности государства, определяемые его социальной сущностью и стоящими перед ним задачами. Функции государства классифицируются: 1. по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, 2. по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства), 3. по значению: на основные и дополнительные, 4. по видимости: на явные и латентные, 5. по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные. 3

Внутренние функции государства: 1. Правовая функция 2. Политическая функция 3. Организаторская функция 4. Экономическая функция 5. Социальная функция 6. Экологическая функция 7. Культурная функция 8. Образовательная функция 4

Внешние функции государства: 1. развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях. 2. обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства. 3. поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества. 4. взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами. 5

Фо рма госуда рственного устро йства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Унитарное 1. 2. 3. 4. 5. 6. Основные признаки Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны; Единые для всей страны высшие органы власти; Единая система законодательства; Единое гражданство; Единая денежная единица; Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета. Современные унитарные государства на карте мира Федеративное 1. 2. 3. 4. 5. 6. Состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик; Двухпалатная структура федерального парламента; Две системы высших органов власти; Субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты (конституции, уставы, основные законы); Субъекты наделены правом принимать региональные законы; Собственное гражданство, столица, герб. Конфедерация 1. 2. 3. 4. 5. Самая редко встречающаяся форма. Центральный орган не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства. Нет единого высшего законодательного органа. Нет единого гражданства. Государства, сохраняют независимость и суверенитет каждой страны. Современные федеративные государства на карте мира 6

Правовое государство: понятие и основные признаки n n n 1. 2. 3. 4. 5. Правово е госуда рство (нем. Rechtsstaat) — государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Статья 1 Конституции РФ гласит: «Россия есть демократическое федеративное правовое государство» . Принципы Верховенство закона и права, Разделение властей: законодательная исполнительная, судебная. Равенство перед законом. Взаимная ответственность государства и личности. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности. 7

Принцип разделения властей политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескье (фр. séparation des pouvoirs, лат. trias politica). 8

Государство и право взаимозависимы, но в то же время они относительно самостоятельны. Основные функции права: • Регулятивная функция проявляется в регулировании общественных отношений. • Охранительная - заключается в охране прав и законных интересов субъектов права. • Воспитательная - воздействует на граждан в направлении выполнения требований законов. 9

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ Правовая семья интегрирует всю правовую действительность конкретного государства (доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции, правосознание, правопорядок, правовую культуру). Романо - германская правовая семья (континентальная) Англо - американская правовая семья (система «общего права» ) Религиозно-традиционная правовая семья Россия, Франция, ФРГ, Австрия, Швейцария, Голландия, Бельгия, Италия, Испания Англии, США, Австралии, Канаде и др. + 36 государств Британского содружества страны Азии и Африки Кодификации императора Юстиниана VII в. 1. закон – основа правопорядка; 2. конституции; 3. Три разновидности обычного закона (текущего законодательства): кодексы, специальные законы, сводные тексты норм, подзаконные нормативные акты 4. вспомогательный источник – судебный прецедент. 1. 2. 3. основным источником права является судебный прецедент «Средство судебной защиты важнее права» . США = принцип федерализма 1. 2. Право часть религии (мусульманское право, индусское право). основной источник права местные обычаи. Мусульманское право: государство – служитель религии Источники: Коран, Сунна, Ижма, Кияс Индусское право – касты 10

Теория естественного права - право у человека возникает от рождения и природы, который обладает неотъемлемыми естественными правами (право на жизнь, свободу, равенство, собственность), которые нельзя отменить, изменить. Законы соответствуют нравственным установкам людей и не могут существовать без них. Плюсы 1. Освобождение правопонимания от религиозных догм. 2. Естественное право выступало как некое идеальное право, обусловленное природой человека, которому необходимо следовать, хотя его и трудно обнаружить в реальной истории человечества. n Минусы 1. Положения данной теории шли "на тот момент в разрез" с "теологической школой", т. к. не учитывали "5 доказательств бытия" Фомы Аквинского, 2. Не применимы к государствам Ближнего Востока, т. к. оно противоречит одному из столпов ислама "вера в предопределение". n 11

Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства социальных институтов и отношений, с помощью которых человек реализует свои интересы. Г Р А Ж Д А Н С К О Е О Б Щ Е С Т В О __Выборы, референдумы источники легитимности власти _Источник информации о состоянии власти____ Финансовая поддержка________Контроль через представителей и совместные органы Г О С У Д А Р Т С В О 12

Тема 04. Нормы права, их структура, виды и способы изложения Норма права - это установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения. Структура правовой нормы: n Гипотеза (если…) — элемент юридической нормы, который указывает на условие, при котором эта норма должна осуществляться и на кого распространяется (адресаты, юридические факты). n Диспозиция (то…) — элемент юридической нормы, который указывает на правило поведения, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений (субъективные права и обязанности адресатов). n Санкция (иначе…) — элемент юридической нормы, который содержит описание неблагоприятных последствий для правонарушителя, мер государственного принуждения, наказания (меры юридической ответственности). 13

Виды норм права n управомочивающие предоставление гражданам, равно как и другим субъектам права, определенной возможности действовать. n обязывающие требуют должного, обязательного юридически активного поведения. n запрещающие устанавливают запреты на совершение каких либо действий или бездействий. Запреты входят в содержание юридических обязанностей. 14

Источники Российского права – закон, указ президента, постановление правительства, решение местного органа самоуправления. n n «Источники права» - правовой термин , обозначающий внешние формы выражения юридических норм. Источники права: правовой обычай, юридический прецедент (судебная практика), нормативно-правовой акт. правовой обычай юридический прецедент нормативноправовой акт закон подзаконные акты 1. Правило поведение, складывается в результате многократного применения. 2. Правовым регулятором становится, когда используется правоприме нителем при отсутствии нормы права. Решение по делу, кот. государство придает общеобязательное значение, становится юридической нормой. Англия и США: 1. Решения палаты лордов. 2. Решения апелляционного суда. 3. Решения Высшего суда правосудия. РФ – разъяснение (толкование) закона. Акт правотворчества. Содержит общеобязательны е правила поведения, Создаваемые и охраняемые государством. Конституции. Законы. Решения органов исполнительной власти. 1. Принимается представительным органом власти иди референдумом. 2. Принимается по основным вопросам общественной жизни. 3. Порядок : внесение законопроекта, обсуждение, принятие, обнародование. Не подлежит контролю со стороны других органов власти. 4. Отмена или изменение только законодательным органом. (Конституционный. суд признает, но не может отменить). 5. Закон – ядро системы права, определяет иерархическую организацию. Конкретизирует законы. 1. Общие. 2. Местные. 3. Ведомственные 4. Внутри организационные (локальные). . 15

Система Российского права. Отрасли права. Нормы права n Институты права (институт собственности, институт трудовых споров). n Подотрасли и отрасли права (гражданское, трудовое, административное, уголовное, экологическое, информационное и др. ) Отрасль права широкое объединение норм, режим (метод) регулирования: дозволение, запрещение, обязывание. n Предмет правового регулирования на что воздействует право, общественные отношения. Базовая отрасль Материальные отрасли Конституционное право 1. 2. 3. Гражданское Административное Уголовное Процессуальные отрасли 1. 2. 3. Гражданско процессуальное Административно процессуальное Уголовно процессуальное 16

Правонаруше ние — деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность. Противоправность 1. Согласно правовому принципу Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali ( «Никакое преступление, никакое наказание без предыдущего уголовного закона» ) правонарушение должно быть предусмотрено не просто правом (обычаем, религиозным предписанием или законом), а обязательно такой нормой права, которая содержит санкцию. 2. Выражается в нарушении установленного запрета или неисполнении обязанности совершить определённые действия. Признаки n n n Поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Противоречат нормам права и совершаются вопреки им. Совершаются только людьми. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Обладают общественно опасным характером, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом. Влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного принуждения. Виды n n две группы: проступки и преступления (самые тяжелые правонарушения). Проступки могут быть трудовыми, дисциплинарными, административными и гражданскими (деликтными). Под преступлениями понимают, как правило, уголовные преступления, то есть деяния, нарушающие уголовный закон. Они могут различаться по категории тяжести. В зависимости от вида правонарушения выделяют соответствующую ответственность — уголовную, административную, гражданскую. 17

Юридический состав n n n В составе правонарушения принято выделять четыре элемента, отсутствие хотя бы одного из которых исключает существование правонарушения. Объект — то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. То есть охраняемый правом сложившийся порядок общественных отношений, общественные интересы. Конкретные социальные блага, на которые направлено правонарушение, именуют его предметом. Объективная сторона — само деяние, причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Правонарушением может быть как действие, так и бездействие лица. Оно должно быть противоправно, то есть представлять собой нарушение норм, содержащихся в правовых актах. Оно должно быть общественно опасно, то есть нести вред или создавать угрозу вреда. Закон может допускать освобождение лица от ответственности или её смягчение, если устранённая в результате правонарушения опасность превышала опасность самого правонарушения (например, в случае крайней необходимости, необходимой обороны, обоснованного риска) Субъект — лицо (индивидуальный субъект) или лица (коллективный субъект), совершившее нарушение нормы права. Лицо должно быть деликтоспособным, то есть достигшим определённого возраста и сознающим характер своих действий. Делинквента в зависимости от тяжести правонарушения называют правонарушителем или преступником. Субъективная сторона — психическое состояние лица, совершившего правонарушение. Оно должно предполагать виновность, то есть возможность волевого выбора субъектом варианта неправомерного поведения. Иначе законом может быть предусмотрено освобождение от ответственности или её смягчение (например, в случае невменяемости, аффекта). 18

Юридическая ответственность — 1. применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. 2. правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение. Виды юридической ответственности n Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Основные нормативно правовые акты в Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел. n Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие. n Гражданско правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской федерации. n Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации. n Конституционно правовая ответственность Применяется в порядке, определенном конституционным и избирательным законодательством; носит политико правовую специфику и отличается от классического понимания института юридической ответственности. 19

Принципы юридической ответственности 1. законность; 2. справедливость; 3. целесообразность; 4. неотвратимости юридической ответственность; 5. неотвратимость; 6. гуманность. Признаки юридической ответственности n n n связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя; имеет государственно принудительный характер; применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой; влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав, возложение на него дополнительных обязанностей; возложение лишений, применение государственно принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна; [4] N. B. Юридическую ответственность следует отличать от других мер государственного принуждения, например, предупредительных. 20

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК ЗАКОННОСТЬ n n соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений; принцип или требование такого соблюдения; метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний; режим общественной жизни, базирующийся на таком соблюдении, исполнении. Субъектами законности выступают: 1. государственные органы и должностные лица, 2. граждане и их общественные формирования. Объектом законности является поведение (сознание/воля, поступок) юридически обязанных лиц. 21

Правопорядок – определяют как состояние упорядоченности общественных отношений, складывающееся в результате реализации правовых норм. n n система регулируемых правом общественных отношений. Качество и степень правоупорядоченности общественной жизни во многом определяет общее "здоровье" всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в деятельности законодательной, исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности. n В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. n Нормативной предпосылкой правопорядка являются нормы права первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее "идеальный" правопорядок. 22

n Правоотношения элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. n Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования. Структура правопорядка это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания. n 23

24

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 25