Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Межрегионального управления

Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Межрегионального управления № 21 ФМБА России за 1 полугодие 2017 года 1 РУКОВОДИТЕЛЬ Н. К. ГУБАНЕВА

ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАБОТЕ С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМ СООБЩЕСТВОМ, ПОВЫШЕНИЮ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБСЛУЖИВАНИЮ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ № 21 ФМБА РОССИИ, В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30. 03. 1999 № 52 -ФЗ «О САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» , В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 2 И 3 ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 8. 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2008 Г. № 294 -ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" (ДАЛЕЕ – ЗАКОН № 294 - ФЗ) И ПРИКАЗА ФМБА РОССИИ ОТ 14 ИЮЛЯ 2017 Г. № 140 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА-ГРАФИКА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА» . 2

В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЕМ О ФЕДЕРАЛЬНОМ МЕДИКОБИОЛОГИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ, УТВЕРЖДЁННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11. 04. 2005 № 206, ПОЛОЖЕНИЕМ О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ № 21 ФМБА РОССИИ, УТВЕРЖДЁННЫМ ПРИКАЗОМ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКОБИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ОТ 15. 11. 2010 Г. № 796, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 21 ФМБА РОССИИ ЯВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА (ДАЛЕЕ ФМБА РОССИИ) И ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ С ОСОБО ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ, ПЕРЕСВЕТ, ПОС . РЕММАШ, С. ШЕМЕТОВО (МКР. НОВЫЙ), Г. Г. ДУБНА, КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОС. ВОЛЬГИНСКИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПЕРЕЧНЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ Г. Г. КРАСНОАРМЕЙСК, ПЕРЕСВЕТ, ПОС. РЕММАШ, С. ШЕМЕТОВО (МКР. НОВЫЙ) МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОС. ВОЛЬГИНСКИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, РАЗМЕЩАЮЩИХСЯ И (ИЛИ) ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЗДАНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, ПОМЕЩЕНИЯХ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЮ. 3

Схема размещения территориальных отделов Межрегиональное управление № 21 ФМБА России 4

ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ: - осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарноэпидемиологического благополучия работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий; - проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на здоровье работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий; - профилактика профессиональных, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); - осуществление государственного контроля службы крови; - предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 5

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 21 ФМБА РОССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ИМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52 -ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1156 -р, «Об утверждении Перечня организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России» и Перечня территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России» . Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 98 -р «Об утверждении Перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении ФМБА России» ; Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 19 октября 2011 г. № 1194 н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по организации и проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях» и др. 6

С целью обеспечения соблюдения обязательных требований, входящих в компетенцию Госанэпиднадзора Межрегиональным управлением № 21 ФМБА России составлены перечни и размещены на официальном сайте нормативные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора (http: //fmbaros. ru/Public/Ru/mru 21/Page/Fmba. Company. Page/2359 ). Для разъяснения требований санитарного законодательства, снижения числа типовых нарушений обязательных требований на 2017 год разработана и реализуется программа профилактики нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Программа профилактики и мероприятия, выполняемые в соответствии с программой, размещены на официальном сайте Межрегионального управления № 21 ФМБА России (http: //fmbaros. ru/Public/Ru/mru 21/prof_narusheniy ). 7

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ, ЗАКРЕПЛЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 26. 12. 2008 № 294 -ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» . ЗАКОН № 294 -ФЗ УСТАНАВЛИВАЕТ: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля); 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок; 3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; 4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов. 8

В СИЛУ ТРЕБОВАНИЙ СТ. 3 ЗАКОНА № 294 -ФЗ ОСНОВНЫМИ ПРИНЦИПАМИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЯВЛЯЮТСЯ: 1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; 2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9

В СИЛУ ТРЕБОВАНИЙ СТ. 3 ЗАКОНА № 294 -ФЗ ОСНОВНЫМИ ПРИНЦИПАМИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЯВЛЯЮТСЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ): 4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц; 5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; 6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 10

В СИЛУ ТРЕБОВАНИЙ СТ. 3 ЗАКОНА № 294 -ФЗ ОСНОВНЫМИ ПРИНЦИПАМИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЯВЛЯЮТСЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ): 8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю; 9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю; 10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. 11

РЕАЛИЗАЦИИ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА К КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Начиная с 2016 года Межрегиональным управлением № 21 ФМБА России проводится работа по внедрению риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности. Сформирован и постоянно актуализируется реестр субъектов/объектов надзора (контроля). С вступлением в 2016 году в силу постановления Правительства Российской Федерации от 17. 08. 2016 № 806 «О применении рискориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» , в целях реализации риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, были определены категории риска для поднадзорных объектов. 12

МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ С ЦЕЛЬЮ РЕАЛИЗАЦИИ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА К КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Категории риска Классы (категории) опасности Особенности осуществления мероприятий по контролю Чрезвычайно высокий риск 1 класс плановая проверка проводится один раз в календарном году; Высокий риск 2 класс плановая проверка проводится один раз в 2 года; Значительный риск 3 класс плановая проверка проводится один раз в 3 года; Средний риск 4 класс плановая проверка проводится один раз в 4 года; Умеренный риск 5 класс плановая проверка проводится один раз в 6 лет; 13 Низкий риск 6 класс плановые проверки не проводятся

СТРУКТУРА ПОДНАДЗОРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ПО КАТЕГОРИЯМ РИСКА: 14

Перечни объектов государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска размещены на официальном сайте Управления, в разделе «Деятельность» : http: //fmbaros. ru/Public/Ru/mru 21/Page/Fmba. Comp any. Page/2367 15

ИТОГИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 21 ФМБА РОССИИ ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2017 ГОДА В связи с оптимизацией контрольно-надзорной деятельности, в рамках государственной политики снижения давления на бизнес в последние годы наблюдается тенденция к снижению количества плановых проверок, проведённых Межрегиональным управлением № 21 ФМБА России: в 2013 году таких проверок было проведено - 78, в 2014 году – 55, в 2015 – 43, в 2016 -33. На 2017 год запланировано 45 плановых проверок. Таким образом, по сравнению с 2013 годом число плановых проверок сократилось в 2017 году почти в 2 раза. При формировании ежегодного плана проведения плановых проверок на 2017 год в план включены субъекты и объекты с учетом их классификации по потенциальному риску причинения вреда здоровью и имуществу граждан (ст. 8. 1. Закона № 294 -ФЗ), в том числе с учетом результатов предыдущих проверок, поступавших жалоб и обращений граждан. Объекты надзора низкой категории риска в плане отсутствуют и прежде всего объекты малого 16 предпринимательства.

СТРУКТУРА ПЛАНА ПРОВЕРОК НА 2017 ГОД ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДУЮЩАЯ: 17

СТРУКТУРА ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК В 1 ПОЛУГОДИИ 2017 ГОДУ : 18

ОБЗОР ПРИМЕНЕНИЯ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ № 21 ФМБА РОССИИ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2017 ГОДА По итогам государственного контроля в I полугодии 2017 года должностными лицами Межрегионального управления № 21 ФМБА России было возбуждено 17 дел о совершении административных правонарушений: 2 дела об административном правонарушении по ст. 6. 3 Ко. АП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения); 3 дела об административном правонарушении по ст. 6. 4 Ко. АП РФ (Нарушение санитарноэпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта); 3 дела об административном правонарушении по ст. 6. 6 Ко. АП РФ (нарушение санитарноэпидемиологических требований к организации питания населения); 6 дел об административном правонарушении по ст. 6. 7 Ко. АП РФ (нарушение санитарноэпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения); 1 дело об административном правонарушении по ст. 8. 2 Ко. АП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами); 2 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19. 5 Ко. АП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор 19 (контроль), об устранении нарушений законодательства).

СВЕДЕНИЯ О НАЛОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЯХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК 20

СВЕДЕНИЯ О НАЛОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЯХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК 21

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 21 ФМБА РОССИИ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ПРИЁМ И УЧЁТ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» В 1 ПОЛУГОДИИ 2017 ГОДА В соответствии со статьей 8 Закона № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица (далее - ЮЛ) и индивидуальные предприниматели (далее - ИП) обязаны уведомить о начале осуществления предпринимательской деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. С целью улучшения качества и доступности государственных услуг между Межрегиональным управлением № 21 ФМБА России и Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заключено соглашение по оказанию государственной услуги по приёму и учёту уведомлений через МФЦ, а также организована возможность подачи уведомлений в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. 22

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И УСЛУГ В СОСТАВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЮЛ ИЛИ ИП ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ, УТВЕРЖДЁН ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 16. 07. 2009 № 584 «ОБ УВЕДОМИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НАЧАЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» : Оптовая и розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; молока и молочной продукции; продуктов из мяса и мяса птицы; сахара; какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий; чая, кофе, пряностей, приправ; мукомольно-крупяной промышленности; детского питания и диетических пищевых продуктов; рафинированных масел и жиров; минеральных вод и других безалкогольных напитков; прочих пищевых продуктов. Предоставление бытовых услуг (парикмахерские, бани, ремонт одежды, обуви и др. ); гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания. Производство текстильных материалов, швейных изделий, одежды, кожи, изделий из кожи, в том числе обуви; мебели; средств индивидуальной защиты; строительных материалов и изделий; тары и упаковки. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели. Издательская и полиграфическая деятельность. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны). Деятельность туристических агентств. 23

Уведомление можно подать через: Единый портал государственных и муниципальных услуг, через портал Федерального медико-биологического агентства (http: //fmbaros. ru/Public/Ru/mru 21/Page/Fmba. Comp any. Page/1057#a 4 ); лично или заказным письмом с описью вложения в Межрегиональное управление № 21 ФМБА России, по адресу: 144009, Московская область, город Электросталь, ул. Загонова, д. 21; через отделы многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ). 24

РАБОТА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 21 ФМБА РОССИИ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ В связи с принятием в 2010 году ряда документов Таможенного союза, сокращением перечня лицензируемых видов деятельности и, в дальнейшем, принятием решения о снижении давления на малый и средний бизнес, прекращено оформление СЭЗ на продукцию, а так же сократился перечень видов деятельности, на которые необходимо получение СЭЗ: медицинская деятельность; фармацевтическая деятельность; деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами; деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. Также выдаются СЭЗ на документацию: проекты СЗЗ, НДС, ПДВ, ЗСО водоисточников. На сайте Межрегионального управления № 21 ФМБА России размещены образцы заявлений о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений. http: //fmbaros. ru/Public/Ru/mru 21/Page/Fmba. Company. Page/1057#a 1. 25

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В I ПОЛУГОДИИ 2017 ГОДА В 1 полугодии 2017 года в Межрегиональном управлении № 21 ФМБА России на контроле стояло 16 обращений ( в 1 полугодии 2016 года количество поступивших обращений составило 25). Из 16 обращений: 7 обращений поступило непосредственно от граждан; 9 обращение граждан было перенаправлено из других органов власти (Администраций городов, Роспотребнадзор, ФМБА и др. ); Все обращения были рассмотрены специалистами Межрегионального управления № 21 ФМБА России в установленные законом сроки, 4 обращения в течение семи дней со дня регистрации переадресованы в другие организации, т. к. решение содержащихся в них вопросов, не входило в компетенцию Межрегионального управления № 21 ФМБА России. Из 16 обращений, стоявших на контроле в 1 полугодии текущего года: 4 обращений было переадресовано; по 11 были даны разъяснения; 1 обращение находится на рассмотрении, по состоянию на 01. 07. 2017 г. ; в 3 -х случаях факты, указанные в обращении подтвердились, виновные лица привлечены к ответственности. 26

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В I ПОЛУГОДИИ 2017 ГОДА Для рассмотрения обращений было проведено 3 внеплановых проверки (из них 1 выездных, после согласования с прокуратурой, и 2 документарных). С 01. 2017 года Законом № 294 -ФЗ установлено, что обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). 27

ИНФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 21 ФМБА РОССИИ ЧЕРЕЗ ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Во исполнение Федерального Закона № 8 -ФЗ от 09. 02. 2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Межрегиональным управлением № 21 ФМБА России обеспечен доступ посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте. В разделе «Государственные услуги» представлена вся необходимая для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информация о порядке получения государственных услуг, приведён исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить для получения заявителем услуги, а также контактные телефоны специалистов для консультации по данному вопросу. Кроме того, в целях реализации работ по использованию информационных технологий для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, постепенно осуществляется переход на получение государственных услуг в электронном виде. Введена в электронный вид государственная услуга по приёму и учёту уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. 28

ИНФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ № 21 ФМБА РОССИИ ЧЕРЕЗ ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Во исполнение ст. 8. 2. Закона № 294 -ФЗ на официальном сайте в сети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора), размещены перечни нормативных правовых актов (их отдельные части) содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Осуществляется информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, об изменениях в законодательстве, типовых нарушениях обязательных требований и мерах по их недопущению, еженедельно размещаются результаты контрольно-надзорных мероприятий. Адрес сайта Межрегионального управления № 21 ФМБА России: http: //fmbaros. ru/public/Ru/mru 21. 29

(ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 294 -ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» , ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2017 Г. ). Предварительная проверка В рамках предварительной проверки могут быть приняты следующие меры: Запрос дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Данные мероприятия проводятся при необходимости и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля. Запрос пояснений в отношении полученной информации у юридического лица, индивидуального предпринимателя. Но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. По результатам предварительной проверки должно быть принято одно из следующих решений в случае, если выявлено лицо (а), допустившее (ие) нарушение обязательных требований и получены достаточные данные о нарушении обязательных требований либо о 30 фактах, указанных в части 2 ст. 10 то в таком случае выносится мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

(ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 294 -ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» , ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2017 Г. ). 31

(ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 294 -ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» , ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2017 Г. ). Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. С 1 января 2017 года также вступили в силу положения, изложенные в статье 8. 3 Федерального закона 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» , установленные Федеральным законом от 03. 07. 2016 N 277 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Положения статьи 8. 3 Федерального закона 294 -ФЗ содержат положения относительно организации и порядка проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том в числе проведения исследований воздуха, воды, почвы, недр для социально-гигиенического мониторинга. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, нарушений обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. 32

(ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 294 -ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» , ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2017 Г. ). Проверочные листы. Проверочный лист включает в себя перечень контрольных вопросов, ответы на которые однозначно показывают (свидетельствуют) о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, при проведении плановых проверок должностными лицами Федерального медикобиологического агентства будут использоваться проверочные листы, которые будут включают в себя перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). Приказом ФМБА России утвержден перечень производственных объектов, в отношении которых предусматривается использование проверочных листов, при проведении плановых проверок начиная с 01 октября 2017 года (приказ ФМБА России от 16 августа 2017 года № 156 «Об утверждении Перечня типов (отдельных характеристик) производственных объектов, в отношении которых Федеральным медико-биологическим агентством и его территориальными органами, при проведении с 1 октября 2017 г. плановых проверок, предусматривается использование проверочных листов (списков контрольных вопросов)» . В перечень включены следующие предприятия: - предприятия торговли; - предприятия общественного питания; - парикмахерские, салоны красоты, солярии; 33 - объекты по уничтожению химического оружия; - объекты по производству электрической и атомной энергии (атомные станции).

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 34