ДОКЛАД МИНИСТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В. А. ПУЧКОВА Итоги деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2013 году и постановка задач на 2014 год Москва 2014 г.
Участие федеральных органов исполнительной власти в ликвидации чрезвычайных ситуаций и реагировании на происшествия в 2013 году Минтранс (144) Минприроды (90) 65 144 8 26 Минсельхоз (35) Минрегион (35) 35 35 Минэнерго (26) 90 Минздрав (8) Количество чрезвычайных ситуаций и происшествий МВД России (65) 2
Уникальные чрезвычайные ситуации в 2013 году Падение метеорита в Челябинской области Силами РСЧС проведены аварийноспасательные работы, восстановлено более 7 тыс. объектов, из них свыше 6 тыс. жилых домов, 840 образовательных учреждений, 296 учреждений здравоохранения, 29 учреждений социальной защиты, 110 объектов культуры, 48 спортивных объектов. Оказана медицинская помощь более 1, 6 тыс. человек. Авиацией МЧС России проводилась разведка и эвакуация пострадавших в медицинские учреждения. 3
Уникальные чрезвычайные ситуации в 2013 году Крупномасштабное наводнение на территории Дальневосточного федерального округа В кратчайшие сроки была создана группировка сил численностью более 46 тыс. человек и свыше 7, 5 тыс. ед. техники. Из зоны чрезвычайной ситуации эвакуировано более 32 тыс. чел. , в том числе свыше 10 тыс. детей. Подготовлено 265 пунктов временного размещения, в которых проживало более 6, 5 тыс. чел. Более 3, 6 тыс. детей направлены в детские оздоровительные лагеря других регионов страны. МЧС России совместно с Росрезервом поставлено более 20 тыс. тонн продовольствия, медикаментов и других грузов в пострадавшие регионы. 4
Уникальные чрезвычайные ситуации в 2013 году Крупномасштабное наводнение на территории Дальневосточного федерального округа Из государственного резерва в пострадавшие от наводнения районы ДФО направлено 5 тыс. тонн грузов федеральной помощи на сумму около 500 млн. руб. Оперативно оказана единовременная материальная помощь более 189 тыс. человек, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества 76 354 гражданам. 5
Основные показатели деятельности В 2013 году при чрезвычайных ситуациях, пожарах, авариях и катастрофах спасено более 289 тыс. человек (2012 г. – более 262 тыс. ). Это наш самый главный показатель. По сравнению с АППГ достигнуто снижение количества ЧС на 24%, число погибших уменьшилось на 23%, а это дополнительно 188 сохраненных человеческих жизней. 289857 350000 262129 300000 250000 200000 +10, 6% 150000 100000 Спасено (чел. )* Факторы (явления), влияющие на безопасность жизнедеятельности населения 3% 3% 2% 1% 1% 4% 41% 8% 10% 23% Транспортные аварии (катастрофы) Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями Взрывы (с возможным последующим горением) Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения Крупные террористические акции Инфекционные заболевания людей Опасные метеорологические (агрометеорологические) явления Опасные гидрологические явления Природные пожары Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород Аварии на электроэнергетических системах Опасные геофизические явления * В количестве спасенных учитываются люди, спасенные подразделениями МЧС России при ЧС, техногенных пожарах, происшествиях на водных объектах и ДТП 6
Сведения по чрезвычайным ситуациям С начала года зарегистрировано 332 чрезвычайные ситуации, в которых погиб 631 человек. Техногенные ЧС 300 250 200 150 100 50 0 234 173 800 646 625 600 -26, 1% 1200 400 800 200 -3, 3% 0 400 +13, 0% 0 Погибло (чел. ) Количество ЧС 2013 год 2012 год 1209 1070 1600 Спасено (чел. ) 2013 год 2012 год 2013 год Природные ЧС 200 148 114 150 100 50 -22, 9% 0 250 200 150 100 50 0 Количество ЧС 37448 40000 30000 20000 6 -96, 8% 3735 10000 в 10 раз 0 Погибло (чел. ) 2013 год 2012 год 185 Спасено (чел. ) 2013 год 2012 год Биолого-социальные ЧС 70 56 42 28 14 0 56 Количество ЧС 2012 год 45 -19, 6% 2013 год 10 8 6 4 2 0 1 Погибло (чел. ) 2012 год 0 -100% 2013 год 100 80 60 40 20 0 83 Спасено (чел. ) 2012 год 54 -34, 9% 2013 год 7
Сведения по основным показателям Реагирование на дорожно-транспортные происшествия 153577 157029 180000 150000 120000 90000 +2, 2% 60000 30000 Количество выездов 2013 год 2012 год 167926 159007 180000 150000 120000 90000 -5, 3% 60000 Спасено человек 2012 год 2013 год 8
Сведения о работе подразделений военизированных горноспасательных частей МЧС России Количество выездов 553 509 700 600 500 400 300 -7, 9% 200 100 0 Количество выездов 2013 год 2012 год Оказана помощь пострадавшим 502 473 600 400 -5, 8% 200 0 Количество пострадавших 2012 год 2013 год 9
Сведения о работе пиротехнических подразделений МЧС России Количество обнаруженных взрывоопасных предметов 62195 80000 40709 60000 40000 20000 +52, 8% 0 2013 год 2012 год в том числе авиабомб 471 600 294 500 400 300 200 -37, 6% 100 0 2012 год 2013 год 10
Создание и использование финансовых и материальных резервов В 2013 г. общий объем созданных в субъектах Российской Федерации резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составил 54, 6 млрд. рублей, по сравнению с 2012 г. он увеличился на 12, 8 %. 12. 7 12. 5 12. 3 2012 г. 12. 1 2013 г. 11. 9 Общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах Российской Федерации в 2013 году составил 12, 66 млрд. рублей. По сравнению с 2012 годом он увеличился на 6, 2 %. 11. 7 Увеличение объема резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на 6, 2% 700 600 500 400 2012 г. 300 2013 г. 200 100 0 В 2013 г. оперативно решались вопросы формирования и доставки федеральной помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных государств. Всего в зоны ЧС из государственного резерва доставлено 6, 0 тыс. тонн грузов помощи на общую сумму 720 млн. рублей. Увеличение объема федеральной помощи в денежном выражении в 3, 5 раза 11
Оказание помощи при ЧС из федерального бюджета Получили конкретную помощь при чрезвычайных ситуациях из федерального бюджета граждане 28 субъектов Российской Федерации. Выделено более 18, 4 млрд. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. За счёт государственных жилищных сертификатов обеспечены жильём 934 семьи. 12
Реализация основных направлений деятельности В МЧС России неукоснительно выполняются указы Президента Российской Федерации на высоком уровне и в срок. В первом квартале 2014 года руководители функциональных подсистем РСЧС обеспечат формирование комплексной безопасности жизнедеятельности населения и помогут регионам в реализации этой задачи. 13
Мероприятия по подготовке к проведению Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи Созданы: - группировка сил и средств МЧС России более 23 тыс. человек, в том числе 10 тыс. человек Резерв Министра, а также более 500 единиц техники; - группировка авиации из 12 воздушных судов; - Центр управления в кризисных ситуациях города Сочи. Введено в эксплуатацию пожарное депо на 8 машиновыездов. Открыт конно-кинологический центр. Принято участие в обеспечении безопасности всех тестовых соревнований. 14
Новые подходы к ведению гражданской обороны в Российской Федерации Подготовлены изменения в федеральное законодательство, направленные на актуализацию задач и совершенствование системы управления гражданской обороной с учётом современных взглядов предупреждение и ликвидацию крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров. Проведена Всероссийская тренировка по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В тренировке приняли участие более 80 тыс. органов управления различного уровня. В выполнении практических мероприятий приняли участие более 12 млн. человек, в том числе от МЧС России более 200 тыс. человек, отработано более 350 сценариев развития обстановки. 15
Развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Использование данных спутниковой группировки России, зарубежных партнеров, внедрение системы ГЛОНАСС. Внедряются в практику работы автоматизированные программнотехнические комплексы мониторинга и прогнозирования природнотехногенных рисков. Модернизирована Федеральная система сейсмонаблюдений на Дальнем Востоке. Создана система предупреждения о цунами на Сахалине и Камчатке, которая показала свою практическую значимость. 16
Сведения по основным показателям Происшествия на водных бассейнах 6261 8000 5610 6000 4000 2000 -10, 4% 0 Количество происшествий 2012 год 2013 год 5653 5204 8000 6000 4000 2000 -7, 9% 0 Погибло человек 2013 год 2012 год 887 1000 540 800 600 400 -39, 1% 200 0 Спасено 2012 год 2013 год 17
Развитие нормативной правовой базы Подготовка к введению в действие с 1 февраля 2014 года технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» . Разработка технического регламента Таможенного союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» . Разработка технических регламентов Таможенного союза: - «Требования для продукции, предназначенной для гражданской обороны» ; - «Требования для продукции, предназначенной для защиты населения от чрезвычайных ситуаций» . Принятие перечисленных документов и их реализация на практике позволит гармонизировать российскую нормативную базу с международными нормами в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, повысить эффективность правоприменения в области обеспечения комплексной безопасности. 18
Реализация государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Основные показатели государственной программы ориентированы на создание условий для устойчивого роста экономики и благосостояния населения путем снижения социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. В результате реализации государственной программы к 2020 году количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах будет снижено по сравнению с базовым 2010 годом на 17, 1%, количество пострадавшего населения - на 36, 3%. Экономический ущерб от деструктивных событий снизится в 1, 4 раза. 19
Организация подготовки органов управления и сил РСЧС В 2013 году была продолжена подготовка органов управления и сил РСЧС: обучено 75, 3 млн. руководителей, должностных лиц, специалистов, работающего и неработающего населения; более 7, 6 млн. учащихся образовательных учреждений изучали «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности населения» ; привлечено более 4, 7 млн. участников общественных объединений и организаций к мероприятиям, проводимым МЧС России Количество проведенных мероприятий 50617 общее количество мероприятий оперативной подготовки, из них: с органами управления и силами региональных центров МЧС России 171303 243 88671 318215 с органами управления и силам главных управлений МЧС России по субъектам РФ с органами управления и силами субъектов Российской Федерации с органами управления и силами ОМСУ 7381 с органами управления и силами организаций 20
Повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения В 2013 году в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 -2015 годы» при поддержке МЧС России проведено более 24, 5 тыс. соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель» , в которых приняло участие более 2, 5 млн. детей. Состоялись 12 -е Всероссийские соревнования «Школа безопасности» . Команды Российской Федерации приняли участие в международных слетах юных спасателей-пожарных в Белоруссии и Украине. 30 апреля 2013 г. совместно с Минобрнауки России проведен Всероссийский открытый урок «Школа безопасности» , в котором приняли участие - более 43 тыс. школ и более 12 млн. учащихся. От МЧС России привлекалось более 62, 5 тыс. специалистов. В сентябре проведен Месячник безопасности жизнедеятельности детей и молодежи во всех федеральных округах. В рамках различных мероприятий охвачено более 31 тыс. дошкольных, свыше 45 тыс. общеобразовательных, свыше 4, 5 тыс. профессиональных образовательных учреждений с общим количеством участников более 10 млн. человек. Созданы новые центры по обучению кадетов в Московской области и в Санкт. Петербурге. В первую очередь на обучение принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. 21
Объектовый уровень Муниципальный уровень Региональный уровень Межрегиональный уровень Федеральный уровень Формирование единой вертикали антикризисного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В целях совершенствования системы антикризисного управления в 2013 году проведена реконструкция и дооснащение 35 центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России, создано около 2300 ЕДДС муниципальных образований. 22
Создание системы -112 Создано 2 тыс. 283 единые дежурно-диспетчерские службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации. Ведется активная работа по внедрению системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру « 112» (Республики Коми и Татарстан, Калужская, Курская, Московская, Тульская, Астраханская, Новосибирская области, г. Санкт-Петербург). Проведено техническое проектирование системы в 36 -и субъектах Российской Федерации. Распределение софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на создание системы-112 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 05. 07. 2013 № 1145 -р) Республика Коми 71 494, 0 Республика Татарстан 137 939, 0 Астраханская область 78 293, 0 Калужская область 72 899, 0 Курская область 39 358, 0 Московская область 144 373, 0 Новосибирская область 138 076, 0 Тульская область 106 880, 0 г. Санкт-Петербург 146 188, 0 ИТОГО Объем финансирования Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру « 112» в Российской Федерации на 2013 -2017 годы» 935 500, 0 МЧС России 1, 5 млрд. руб. научно-методическое обеспечение системы-112 347, 66 млн. руб. субсидии субъектам Российской Федерации 935, 5 млн. руб. Минздрав России (дооснащение станций скорой медицинской помощи) 176, 0 млн. руб. ФСБ России (оснащение и обучение персонала ДДС «Антитеррор» ) 1, 2 млн. руб. создание Центра информационноаналитической поддержки системы-112 49, 6 млн. руб. оснащение ДДС 01 52, 8 млн. руб. создание системы обучения персонала системы-112 87, 7 млн. руб. информирование населения 6, 9 млн. руб. Минкомсвязь России (разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы-112) 190, 1 млн. руб. МВД России (оснащение и обучение персонала ДДС « 02» ) 86, 5 млн. руб. 23
Реализация Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011 -2015 гг. В спасательных центрах в 1, 6 раза увеличено количество должностей спасателей, созданы подразделения робототехники и беспилотных летательных аппаратов. На базе территориальных пожарных частей созданы 10 специализированных пожарно-спасательных подразделений. В поисково-спасательных формированиях на 26 % увеличено количество оперативно-спасательных подразделений. Проведенные организационные мероприятия по сокращению управленческого аппарата, по совершенствованию деятельности региональных аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований обеспечили увеличение численности и повышение качественного состава реагирующих подразделений. 24
Оснащение современными образцами техники и оборудованием В 2013 году в МЧС России поставлено свыше 41, 5 тыс. ед. оборудования и 59 тыс. ед. различного имущества, 4 многофункциональных воздушных судна, более 700 ед. современных образцов техники. В результате проводимых мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России уровень обеспеченности основных подразделений министерства вооружением, военной и специальной техникой, основными видами оборудования вырос в 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 1, 5%, в настоящее время составляет в среднем 83, 5%, в том числе доля современных образцов составляет 41%. 25
Реализация Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Продолжается работа по созданию комплексной системы безопасности в Арктической зоне Российской Федерации, созданы 3 комплексных арктических аварийноспасательных центра МЧС России в городах Нарьян-Мар, Архангельск, Дудинка. До конца 2015 года планируется дальнейшее создание аналогичных центров в 7 населенных пунктах – Певек, Мурманск, Воркута, Надым, Анадырь, Тикси, Провидения. Каждый центр будет состоять из двух комплексов: аварийно-спасательного, обеспечивающего реагирование на ЧС и проведение поисково-спасательных работ, и информационноаналитического. 26
Международная гуманитарная деятельность МЧС России Проведено 75 операций в рамках мероприятий по чрезвычайному гуманитарному реагированию. Спасено и доставлено в специализированные лечебные учреждения из-за рубежа 70 граждан России. Оказана международная гуманитарная и техническая помощь 25 государствам мира, общий объем предоставленной помощи составил более 18, 7 тыс. тонн. Продолжается гуманитарное разминирование в Сербии. В 2013 году обследовано и очищено от взрывоопасных предметов более 403 тыс. кв. метров территории. Обнаружено и обезврежено около 1300 взрывоопасных предметов. Создан Российско-Сербский гуманитарный центр в г. Нише. Создан Международный центр гуманитарного разминирования имени российско-никарагуанской дружбы в г. Манагуа. 27
Сведения по основным показателям Техногенные пожары 162919 152959 200000 150000 100000 50000 -6, 1% 0 Количество пожаров 2012 год 2013 год 11652 10548 15000 12000 9000 6000 3000 -9, 5% 0 Погибло человек 2012 год 2013 год 91599 88428 120000 100000 80000 60000 40000 +3, 6% 20000 0 Спасено человек 2012 год 2013 год 28
Мероприятия в области пожарной безопасности, совершенствование надзорной деятельности В среднем количество пожаров ежегодно сокращается на 4 тыс. , гибель людей при них уменьшается на 1000 -1200 человек. Количество обязательных для исполнения требований пожарной безопасности снижено с 150 тыс. до 1, 5 тыс. Количество нормативных документов сокращено в 10 раз. Степень выполнения предписаний об устранении нарушений повысилась с 50% до 93, 9%, что существенно укрепило безопасность объектов экономики и социальной инфраструктуры. 29
Деятельность добровольной пожарной охраны на территории Российской Федерации Численность личного состава 37 тыс. общественных объединений пожарной охраны составляет 910 095 человек. В реестр добровольных пожарных внесен 892 691 человек. Территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыто 36 815 населенных пунктов с общей численностью населения более 13 млн. человек. Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны созданы в 20 886 организациях. Проведено более 2 тыс. аварийно-спасательных работ, принято участие в тушении более 13, 5 тыс. пожаров. На оснащение добровольных подразделений передано регионами более 22, 5 тыс. единиц техники. 30
Социальная защита военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников федеральной противопожарной службы В 2013 году завершено строительство 9 -ти жилых домов, 2 -х домов офицерского состава и 5 -ти общежитий. Повышены размеры денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России в среднем в 2, 0 - 2, 5 раза, а сотрудников федеральной противопожарной службы в среднем в 1, 6 - 2, 0 раза. Уровень денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников федеральной противопожарной службы сопоставим с уровнем оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики. Объемы финансирования жилищного обеспечения ГЖС 1786, 8 млн. руб. Военнослужащие 2100 млн. руб. Получение жилья (квартир) Госслужащие 10 квартир Спасатели 105 квартир Военнослужащие 134 квартиры Военнослужащие 241 служебные квартиры Госслужащие 54, 8 млн. руб. Спасатели 396, 3 млн. руб. Сотрудники ФПС 985 квартир Всего – 5 654, 5 млн. руб. Всего – 1992 квартиры 31
Лечебно-диагностическая работа МЧС России Ежегодно проводится диспансеризация и углубленное медицинское обследование сотрудников МЧС России. Создан современный специализированный центр санаторнокурортной реабилитации в городе Кисловодск. Количество пациентов, получивших лечение в условиях стационара на базе ФГБУ ВЦЭРМ имени А. М. Никифорова Внебюджетное лечение Предусмотренные бюджетом 8000 7000 4835 6523 6038 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2788 5000 4000 +34, 9% 3000 в 2, 17 р. 2000 1000 0 32
Ветеранская организация МЧС России Особое внимание уделяется постоянной работе с общественностью и ветеранами. Ветеранская организация МЧС России насчитывает свыше 65 тысяч человек. Почти 4 тысячи - участники Великой отечественной войны. Ветераны продолжают энергично работать и мы им оказываем всестороннюю адресную помощь и поддержку. 33
Приоритетные направления развития РСЧС на 2014 г. 1. Обеспечить безопасность проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи на основе выполненных профилактических мероприятий, а также поддержания высокой готовности к действиям по предназначению созданной группировки сил и средств. 2. Осуществить меры по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на актуализацию задач и способов защиты населения и территорий, развитие гражданской обороны, повышение уровня пожарной безопасности с учетом современных социально-экономических реалий. 3. Разработать и приступить к практической реализации Комплексной системы профилактики, предупреждения и максимального смягчения последствий природно-техногенных чрезвычайных ситуаций. 34
Приоритетные направления развития РСЧС на 2014 г. 4. Внедрить новые подходы к профилактике чрезвычайных ситуаций и пожаров путем развития системы независимой оценки рисков, декларирования пожарной безопасности и аудита. 5. Повысить уровень готовности подразделений для тушения пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи населению, в том числе путём повышения эффективности реализации программы перевооружения « 2000» , предполагающей поставку в реагирующие подразделения 1000 единиц современных пожарноспасательных автомобилей и технологий и 1000 единиц новых технических средств, включая робототехнические комплексы и беспилотные летательные аппараты. 6. Продолжить модернизацию центров управления в кризисных ситуациях путем внедрения современных информационнокоммуникационных технологий, основанных на использовании пространственно-распределённых баз данных, интегрированных с системой ГЛОНАСС. 35
Приоритетные направления развития РСЧС на 2014 г. 7. Обеспечить внедрение системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру « 112» в субъектах Российской Федерации и разработку регламентов межведомственного взаимодействия с учетом опыта её функционирования в пилотных зонах. 8. Продолжить работу по созданию Федеральной аварийноспасательной службы МЧС России и её нормативному обустройству. 9. Провести комплекс подготовительных мероприятий по снижению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный и пожароопасный периоды, в т. ч. на территории Дальнего Востока. 36
Итоги деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2013 году и постановка задач на 2014 год
Скачать презентацию ДОКЛАД МИНИСТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Доклад.pptx