Доклад 2 Руководство по соблюдению обязательных требований, дающее разъяснение, какое поведение является правомерным «Как делать нужно (можно)»
Разъяснение неоднозначных или не ясных для подконтрольных лиц обязательных требований, в том числе в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» после введения в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии они являются обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и действуют на всей территории Российской Федерации.
Разъяснения структурными подразделениями Управления нарушенных обязательных требований, проведенные в 3 квартале 2017 г.
Отделом надзора за ЯРБ ПТЦ и РОО даны разъяснения: статьи 36_1 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» организациям, осуществляющим деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.
Отделом надзора за ЯРБ ядерных установок даны разъяснения: пункта 248 НП-089 -15: после проведения технического освидетельствования в паспортах оборудования и трубопроводов необходимо указывать дату проведения освидетельствования, номер акта технического освидетельствования, давление, температуру рабочей среды и время выдержки при гидравлических испытаниях, наличие или отсутствие дефектов, разрешение на дальнейшую эксплуатацию с указанием рабочих параметров, дату следующего технического освидетельствования. Также должна быть разработана процедура оформления решения о возможности и условиях дальнейшей эксплуатации и сроке очередного технического освидетельствования.
Отделом по надзору за учетом и контролем ЯМ, РВ, РАО и физической защиты даны разъяснения: пункта 15 НП-067 -16. Согласно этому пункту в организации должно быть разработано Положение, которое утверждается руководителем организации или лицом, им уполномоченным (далее - руководитель организации). В данном Положении следует определить:
• перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ и РАО; • структуру и состав персонала, занятого учетом и контролем, в том числе функции централизованной службы по учету и контролю РВ и РАО и распределение ответственности и обязанностей за учет и контроль РВ и РАО в организации; • типы учетных единиц РВ и РАО в организации; • порядок постановки на учет и снятия с учета РВ и РАО, в том числе при: • приемке и передаче РВ и РАО (от других организаций и внутри организации между подразделениями);
• изготовлении РВ, образовании РАО; • переводе из одной категории в другую (РВ, РАО) или из одной системы учета в другую (СГУК РВ и РАО, СГУК ЯМ); • завершении технологических операций с РВ и РАО; • технологических потерях РВ и РАО (для предприятий, в процессе технологической деятельности которых производятся, образуются, перерабатываются РВ или перерабатываются РАО); • истечении назначенного срока службы ЗРИ, срока эксплуатации изделий с РВ;
• утере РВ и/или РАО, обнаружении ранее неучтенных, бесхозяйных РВ и/или РАО; • снижении активностей РВ до значений ниже минимально значимых или снижении активности РАО до уровней, при которых они не относятся к РАО в соответствии с критериями отнесения отходов к радиоактивным; • сведения об организации системы измерений РВ и РАО; • сведения о мерах контроля доступа и СКД к РВ и РАО, в том числе:
• об административно-технических мерах по ограничению доступа к РВ и РАО; • о порядке применения СКД в целях учета и контроля РВ и РАО; • о порядке действий в случае индикации СКД несанкционированного доступа; • перечень и формы учетных и отчетных документов в организации, порядок ведения учетных документов, в том числе: • перечень учетных документов, которые ведутся в организации;
• порядок и сроки подготовки и предоставления отчетных документов от подразделений организации в централизованную службу, перечень и формы таких отчетных документов; • порядок внесения изменений и исправлений в учетные и отчетные документы; • сроки хранения учетных документов; • порядок административного контроля выполнения требований к учету и контролю, в том числе: • список лиц, которым поручен административный контроль выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО;
• порядок организации и осуществления административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО; • порядок документального оформления результатов административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО; • порядок устранения замечаний, выявленных в ходе проведения административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО; • порядок расследования нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО;
• порядок действий работника при обнаружении нарушений и аномалий; • порядок информирования и отчетности по фактам нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО; • порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ и РАО, в том числе организация процесса подготовки, поддержания квалификации, проверки знаний работников, осуществляющих учет и контроль РВ и РАО, и должностных лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в организации;
• порядок проведения инвентаризаций РВ и РАО, в том числе: • периодичность проведения инвентаризаций; • порядок подготовки к проведению инвентаризации; • порядок проведения инвентаризации; • порядок оформления результатов инвентаризации; • процедуры оценки технологических потерь РВ и РАО (для предприятий, в процессе технологической деятельности которых производятся, образуются, перерабатываются РВ или перерабатываются РАО):
• места образования технологических потерь; • методики (методы) измерений или расчетные методы для определения технологических потерь; • порядок документального оформления технологических потерь. Этот пункт определяет, что в организации, обращающейся с РВ и РАО должно быть Положение об учете и контроле РВ и РАО. Кроме того Положение об учете и контроле РВ и РАО должно соответствовать требованиям указанным в пункте 15 НП-067 -16. Отсутствие положения об учете и контроле, а так же несоответствие его указанным в п. 15 НП-067 -16 требованиям является нарушением.
пункта 20 НП-067 -16. Согласно этому пункту снятие с учета РВ в системе учета и контроля РВ и РАО должно проводиться в установленном в организации порядке в случаях: • завершения технологической операции, связанной с расходованием РВ; • истечения назначенного срока службы (срока эксплуатации) ЗРИ (в том числе встроенного в прибор или установку) или другого изделия с РВ с одновременной постановкой на учет как РАО (при выполнении критериев отнесения к РАО); • утери;
• технологических потерь (для предприятий, в процессе технологической деятельности которых производятся, образуются, перерабатываются РВ или перерабатываются РАО); • снижения активностей до значений ниже минимально значимых, установленных в приложении № 1 к настоящим Правилам; • перевода РВ из СГУК РВ и РАО в СГУК ЯМ с одновременной постановкой на учет в СГУК ЯМ; • перевода в РАО с одновременной постановкой РАО на учет (при выполнении критериев отнесения к РАО);
• передачи другой организации. Этот пункт определяет случаи, при наступлении которых РВ снимаются с учета и контроля в организации, в случае если при наступлении одного из случаев РВ продолжает оставаться на учете, то данный факт является нарушением.
пункта 26 НП-067 -16. Согласно этому пункту пломбы должны устанавливаться на контейнеры, сейфы и другое оборудование, где имеется в наличии РВ и РАО, а также в местах доступа к этому оборудованию с учетом технической возможности установки пломб. В нерабочее время должна быть обеспечена установка не менее двух пломб на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 1 - 3 категорий по радиационной опасности и высокоактивных РАО и не менее одной пломбы на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности и РАО, не относящихся к высокоактивным.
• пломбы не устанавливаются на учетные единицы с РВ и РАО, целостность которых обеспечена их конструкцией (РВ и РАО не могут быть извлечены без нарушения целостности учетной единицы) и может быть подтверждена визуальным или инструментальным контролем. Этот пункт определяет места расположения и количество пломб для РВ 1 -3 и 4, 5 категории опасности. Отсутствие пломб на указанных в данном пункте местах с учетом технической возможности установки, а так же установка пломб в количестве не соответствующей категории опасности РВ будет являться нарушением.
пункта 37 НП-067 -16. Согласно этому пункту передача РВ (кроме РВ на основе короткоживущих радионуклидов с периодом полураспада до 60 суток, включая йод-125, и РВ на основе радионуклидов с минимально значимой активностью более 106 Бк, РВ в ядерном топливе, ЗРИ 3 - 5 категорий по радиационной опасности) и удаляемых РАО 1, 2 и 5 классов (кроме передачи жидких РАО национальному оператору по обращению с радиоактивными отходами (далее - Национальный оператор) по трубе) должна предваряться оформлением уведомлений, подписанных руководителем организацииотправителя или лицом, им уполномоченным.
• при передаче РВ и РАО, указанных в настоящем пункте Правил, организацияотправитель не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты отправления должна направить предварительное уведомление об отправлении организации-получателю и в структурное подразделение Ростехнадзора, уполномоченное осуществлять федеральный государственный надзор за организациейотправителем.
• при передаче РВ и РАО, указанных в настоящем пункте Правил, между организациями организация-получатель в течение одного рабочего дня после получения предварительного уведомления от организации-отправителя должна направить уведомление о готовности к получению организации-отправителю и в структурное подразделение Ростехнадзора, уполномоченное осуществлять федеральный государственный надзор за организацией-получателем.
• после получения уведомления о готовности к получению РВ и РАО организация-отправитель отправляет в адрес организации-получателя перечисленные в уведомлении РВ и РАО, сопроводительные и приходно-расходные документы, в которых должны указываться данные об упаковке с РВ и РАО (типы и идентификаторы пломб, масса-брутто упаковки, тип упаковки, количество упаковок).
• после получения РВ и РАО, указанных в настоящем пункте Правил, подтверждение о получении должно быть направлено организацией-получателем в структурное подразделение Ростехнадзора, уполномоченное осуществлять федеральный государственный надзор за организацией-получателем. Этот пункт определяет порядок передачи РВ 1 и 2 категории опасности между организациями, а так же сроки оповещения подразделения Ростехнадзора, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за организацией-отправителем. Невыполнение перечисленных требований является нарушением.
• пункта 81 НП-067 -16. Согласно этому пункту отчетные документы организация должна предоставлять в информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля РВ и РАО в СГУК РВ и РАО в порядке, установленном нормативными правовыми актами в области учета и контроля РВ и РАО (копии отчетных документов направляются в структурное подразделение Ростехнадзора, осуществляющее федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии в организации, по запросу такого подразделения).
• непредставление отчетных документов в СГУК РВ и РАО в установленном порядке является нарушением. Виды отчетных документов, порядок и сроки их подачи в СГУК РВ и РАО установлены в Приказе Госкорпорации «Росатом» от 28. 09. 2016 № 1/24 -НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков представления отчетов» .
Отделом надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области даны разъяснения: • пункта 6. 1 НП-090 -11. Согласно этому пункту организация, осуществляющая деятельность в области использования атомной энергии, должна осуществлять организацию разработки, утверждение, ввод в действие, выполнение, проверку выполнения и оценку результативности своей частной программы обеспечения качества ПОК. Организациям необходимо вводить в действие приказом по предприятию разработанную программу обеспечения качества. Сотрудникам необходимо следить за выполнением требований ПОК, актуализировать перечень нормативных документов. ПОК должна устанавливать порядок ее пересмотра (не реже 1 раза в 5 лет) и внесения в неё необходимых изменений и дополнений.
Отделом государственного строительного надзора вопросы, требующие разъяснений, разрешаются на месте в ходе проверок. Выявленные при проведении проверок нарушения НПА должностные лица проверяемых организаций не оспаривали, штрафы оплачивали, предписания исполняли в установленные сроки. Требования действующих нормативно-правовых документов должностным лицам поднадзорных организаций понятны.
Нормы и правила в области использования атомной энергии, разработанные Ростехнадзором и вступившие в силу в 1, 2 и 3 кварталах 2017 г, приведены в следующей таблице
Таблица № 1 № п/п 1 2 Наименование № приказа Основные правила учета и Приказ контроля радиоактивных № 503 веществ и радиоактивных от 28. 11. 2016 г. отходов в организации НП-067 -16 Правила безопасности при транспортировании Приказ № 388 радиоактивных от 15. 09. 2016 г. материалов НП-053 -16 Дата ввода 02. 01. 2017 г. 05. 02. 2017 г.
3 4 Правила обеспечения безопасности при выводе из Приказ № 5 эксплуатации блока атомной 05. 03. 2017 г. от 10. 01. 2017 г. станции НП-012 -16 Правила обеспечения безопасности при выводе из Приказ эксплуатации 16. 05. 2017 г. № 108 исследовательских ядерных от 04. 2017 г. установок НП-028 -16
5 Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности блока атомной станции с реактором типа ВВЭР НП-006 -16 Приказ № 53 23. 05. 2017 г. от 13. 02. 2017 г. 6 Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла НП-057 -17 Приказ № 205 23. 07. 2017 г. от 14. 06. 2017 г.
7 Установки по производству плутонийсодержащего Приказ № 217 ядерного топлива. Требования 01. 08. 2017 г. от 23. 06. 2017 г. безопасности. НП-098 -17 8 Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов хранения радиоактивных отходов. НП-099 -17 Приказ № 219 01. 08. 2017 г. от 23. 06. 2017 г.
9 Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов. НП-100 -17 10 Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов НП-009 -17 Приказ № 218 от 23. 06. 2017 г. 01. 08. 2017 г. Приказ № 295 от 04. 08. 2017 г. 11. 09. 2017 г.
11 Правила ядерной безопасности судов и других Приказ № 352 плавсредств с ядерными 09. 10. 2017 г. от 04. 09. 2017 г. реакторами НП-029 -17 12 Общие положения обеспечения безопасности Приказ № 351 судов и других плавсредств с 09. 10. 2017 г. от 04. 09. 2017 г. ядерными реакторами НП-022 -17
Руководства по безопасности в области использования атомной энергии, разработанные Ростехнадзором в 1, 2 и 3 кварталах 2017 г, приведены в следующей таблице
Таблица № 2 № п/п 1 Наименование руководства по безопасности № приказа НПА, в целях содействия которому разработано РБ Основные рекомендации к разработке вероятностного анализа безопасности уровня 1 Приказ для блока атомной станции при НП-001 -15 № 33 исходных событиях, НП-095 -15 от 01. 02. 2017 г. обусловленных сейсмическими воздействиями РБ-123 -17
- 2 Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и Приказ контроля радиоактивных № 50 НП-067 -16 веществ и радиоактивных от 10. 02. 2017 г. отходов в организации РБ-119 -17 3 Рекомендации к разработке вероятностного анализа Приказ НП-016 -05 безопасности для хранилищ № 51 отработавшего ядерного от 10. 02. 2017 г. НП-001 -15 топлива РБ-116 -17
структуре Рекомендации по и содержанию положения по учету и контролю ядерных материалов в организациях, осуществляющих Приказ 4 обращение с ядерными № 70 НП-030 -12 материалами, и инструкции по от 27. 02. 2017 г. учету и контролю ядерных материалов в зоне баланса материалов РБ-118 -17 Оценка взрывопожароопасности сорбционных систем при Приказ отработавшего 5 переработке № 89 НП-016 -05 ядерного топлива. от 17. 03. 2017 г. РБ-125 -17
- 6 Рекомендации к составу и содержанию отчета по комплексному обследованию судов и других плавсредств с ядерными реакторами и судов атомного технологического обслуживания при продлении срока их эксплуатации РБ-033 -17 Приказ НП-022 -2000 № 157 НП-024 -2000 от 11. 05. 2017 г. Рекомендуемые методы расчета параметров, необходимых для разработки нормативов Приказ 7 допустимых сбросов № 281 радиоактивных веществ в от 25. 07. 2017 г. водные объекты РБ-126 -17 НП-001 -15 НП-016 -05 НП-033 -11
8 Состав и содержание программы радиационной защиты при Приказ транспортировании № 330 НП-053 -16 радиоактивных материалов От 21. 08. 2017 г. РБ-127 -17 9 Рекомендации по методам и средствам контроля за выбросами радиоактивных Приказ веществ в атмосферный воздух № 347 РБ-135 -17 От 30. 08. 2017 г. НП-001 -15 НП-002 -15 НП-016 -05 НП-021 -15 НП-033 -11 НП-058 -14 НП-067 -11
В настоящее время в ФБУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности» (ФБУ «НТЦ ЯРБ» ) ведется разработка новых руководств по безопасности в области использования атомной энергии, перечень которых представлен в следующей таблице
Таблица № 3 № п/п 1 Наименование руководства по безопасности Номер редакции НПА, в целях содействия которому разрабатывает ся РБ Рекомендации по учету изменений условий эксплуатации оборудования, систем и элементов остановленного объекта использования атомной энергии при определении возможности сокращения объема технического обслуживания и внесению соответствующих изменений в эксплуатационную документацию объекта использования атомной энергии 1 редакция НП‑ 016‑ 05 НП-057 -04
2 3 4 Установление и методы мониторинга ресурсных характеристик арматуры атомных станций Рекомендации по составу и содержанию инструкции по ликвидации аварий в хранилищах ядерного топлива Установление и методы мониторинга ресурсных характеристик контрольно- измерительных приборов и автоматики атомных станций 1 редакция НП-089 -15 НП-096 -15 1 редакция НП-016 -05 НП-035 -02 НП-066 -05 1 редакция НП-096 -15
- 5 Самооценка эксплуатирующей НП-033 -11 организации текущего состояния НП-008 -16 ядерной и радиационной безопасности по результатам 1 редакция НП-009 -04 НП-048 -03 анализа нарушений в работе НП-059 -05 исследовательских ядерных НП-027 -10 установок 6 Сейсмологический мониторинг НП-001 -15 участков размещения ядерно и НП-064 -05 1 редакция радиационно опасных объектов НП-031 -01 НП-032 -01
Разъяснения новых обязательных требований структурными подразделениями Управления, проведенные в 3 квартале 2017 г
Разъяснение новых нормативных правовых документов и обязательных требований, содержащихся в них, осуществляется в рамках проведения проверок (инспекций) и лицензирования посредством формирования условий действия лицензий, а также при проведении ежеквартальных публичных мероприятий с подконтрольными субъектами.
Отделом надзора за ЯРБ ПТЦ и РОО проведены разъяснения следующих обязательных требований новых документов, введенных в действие в отчетном периоде по своему направлению надзора: • Установки по производству плутонийсодержащего ядерного топлива. Требования безопасности НП-098 -17; • Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов НП-100 -17;
• Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов хранения радиоактивных отходов НП-099 -17; • Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла (НП-057 -17); • Состав и содержание программы радиационной защиты при транспортировании радиоактивных материалов РБ-127 -17.
Отделом надзора за ЯРБ ядерных установок проведены разъяснения следующих обязательных требований новых документов, введенных в действие в отчетном периоде по своему направлению надзора: • Общие положения обеспечения безопасности атомных станций НП-001 -15; • Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок НП-089 -15.
• В настоящее время актуальным является рассмотрение в Управлении проектов редакций РБ по установлению и методам мониторинга и продления ресурсных характеристик элементов атомных станций, которые разработаны в целях содействия соблюдению требований НП-096 -15, НП 089 -15.
Отделом надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области проведены разъяснения следующих обязательных требований новых документов, введенных в действие в отчетном периоде по своему направлению надзора: • Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок НП-089 -15. Настоящие Правила устанавливают требования к устройству, изготовлению, монтажу и эксплуатации работающих под избыточным, гидростатическим или вакуумметрическим давлением оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок, отнесенных к группам A, B и C в соответствии с пунктами 4 - 6 Правил.
Требования НП-089 -15 не распространяются на: а) тепловыделяющие элементы и сборки, рабочие органы системы управления и защиты (СУЗ) и другие конструкции внутри корпусов реакторов, технологических и иных каналов, содержащие делящиеся, поглощающие или замедляющие материалы; б) трубы и устройства, встроенные внутри оборудования, разрушение которых не приводит к выходу рабочей среды за пределы этого оборудования или к протечке через элементы, разделяющие различные среды или среду с разными параметрами;
в) механические и электрические устройства, расположенные в оборудовании (например механизмы перегрузочных устройств, исполнительные механизмы СУЗ, рабочие колеса насосов); г) устройства, размещенные в оборудовании или в трубопроводах для проверки их работоспособности; д) внутреннюю металлическую облицовку герметичного ограждения, бассейнов перегрузки и выдержки, бассейнов-хранилищ отработавшего ядерного топлива, бетонных корпусов исследовательских реакторов;
е) трубопроводы и корпуса оборудования, изготовленные из неметаллических материалов; ж) корпуса турбин, отсечную арматуру промежуточного перегрева пара, перепускные трубопроводы в пределах турбины, трубопроводы отбора пара от турбины до первой запорной арматуры, а также элементы и узлы гидравлической системы регулирования турбоустановки;
з) опоры, подвески, демпферы, гидроамортизаторы и ограничители перемещений оборудования и трубопроводов; и) металлоконструкции и кожухи, герметизирующие внутреннее пространство реакторов канального типа, в том числе заключенную в кожух графитовую кладку и относящиеся к ней элементы; к) металлоконструкции перегрузочного и обмывочного боксов с находящимся в них оборудованием (кроме пробок, герметизирующих перегрузочные каналы реактора) для реакторов с жидкометаллическим натриевым теплоносителем (далее - жидкометаллический теплоноситель);
л) уплотнительные элементы; м) металлоконструкции, расположенные внутри оборудования и не нагруженные в проектных режимах давлением теплоносителя; н) части оборудования, не представляющие собой самостоятельные сосуды (например конденсаторы и теплообменники, конструктивно встроенные в оборудование); о) гидрозатворы, трубопроводы перелива баков, сосудов, работающих под гидростатическим давлением; п) трубопроводы систем измерений и диагностики, отбора проб, относящиеся к элементам 3 класса безопасности, с номинальным внутренним диаметром менее 15 мм;
р) оборудование и трубопроводы, использующиеся только при пусконаладочных работах, техническом обслуживании и ремонте. Отдельные требования и положения настоящих Правил могут быть применены разработчиком к вышеуказанному оборудованию и трубопроводам. Действие НП-089 -15, за исключением проведения гидравлических, пневмогидравлических и пневматических испытаний (испытания давлением), распространяется на сварные соединения оборудования и трубопроводов групп A, B и C с деталями и (или) сборочными единицами, не работающими под давлением. НП-089 -15 заменяет ПНАЭ Г 7 -008 -89 Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок.
• Правила устройства и эксплуатации локализующих систем безопасности атомных станций НП-010 -16. Правила распространяются на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации атомные станции. Правила устанавливают требования к устройству, монтажу, эксплуатации, включая испытания и ремонт, локализующих систем безопасности атомных станций.
На выводимые из эксплуатации блоки атомных станций не распространяются требования главы III, а также пунктов 152 - 176, 190 - 192 настоящих Правил. Порядок приведения атомных станций в соответствие с настоящими Правилами, в том числе сроки и объем необходимых мероприятий, определяется в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на сооружение, эксплуатацию или вывод из эксплуатации. НП-010 -16 заменяет НП-010 -98 Правила устройства и эксплуатации локализующих систем безопасности атомных станций
Отделом государственного строительного надзора проведены разъяснения следующих обязательных требований новых документов, введенных в действие в отчетном периоде по своему направлению надзора: • С 01. 07. 2017 начали действовать изменения в Градостроительный кодекс РФ, внесенные ФЗ-372 от 03. 07. 2016. Согласно этим изменениям строительные организации (если возникла необходимость являться членом саморегулируемой организации (СРО)) должны быть объединены в СРО по региональному принципу.
Кроме того, членами СРО должны быть строительные организации, выполняющие строительные работы на объекте капитального строительства по договору строительного подряда, если обязательства по такому договору превышают 3 000 рублей, и если этот договор заключен с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором. Также частью 2_2 статьи 52 Градостроительного кодекса установлено, какие организации могут не являться членами СРО при проведении строительных работ. В связи с этими изменениями прекращены действие свидетельств о допусках СРО в области строительства с перечнем работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Необходимые для реализации новых требований нормативных правовых актов организационные, технические и иные мероприятия
Отделом надзора за ЯРБ ПТЦ и РОО были предложены поднадзорным предприятиям следующие мероприятия в отчетном периоде по своему направлению надзора: • разработать мероприятия, направленные на приведение осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии в соответствие с введенными в действие нормативными правовыми актами. • 29. 09. 2017 (г. Балаково) проведены публичные слушания. В ходе публичных слушаний рассмотрены типичные нарушения обязательных требований по направлениям объекты ядерного топливного цикла (ОЯТЦ) и радиационно опасные объекты (РОО).
Отделом надзора за ЯРБ ядерных установок • предложение необходимых организационных, технических и иных мероприятий для реализации новых требований нормативных правовых актов осуществляется в рамках проведения всех видов проверок (инспекций) (плановых, внеплановых, при осуществлении режима постоянного надзора) во время обсуждения результатов проверок (инспекций) с руководством и специалистами поднадзорных организаций.
• По результатам каждой проверки поднадзорные организации направляют в Управление мероприятия по устранению нарушений и всех недостатков, выявленных в ходе проверки. После оценки полноты и достаточности принятых мер, Управление в целях профилактики нарушений обязательных требований, контролирует выполнение мероприятий по устранению в полном объеме
Отделом надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области были предложены поднадзорным предприятиям следующие мероприятия в отчетном периоде по своему направлению надзора: • иметь договоры на предоставление информационных услуг по получению новых нормативных документов в области использования атомной энергии. В случае выхода нового нормативного документа все сотрудники, участвующие в заявленной деятельности обязаны ознакомиться с ним и пройти внеочередную проверку знаний. Эти требования прописываются в условиях действия лицензий на право проектирования, конструирования и изготовления оборудования для ОИАЭ:
• Лицензиат обязан вводить в действие приказом по предприятию новые нормативные документы и изменения действующих документов; • При вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих, лицензиат обязан проводить изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями. Соблюдение этих условий должно устранить пробелы в знаниях сотрудников поднадзорных организаций и обеспечить качество выполняемых работ.
Отделом по надзору за учетом и контролем ЯМ, РВ, РАО и физической защиты были предложены поднадзорным предприятиям следующие мероприятия в отчетном периоде по своему направлению надзора: • во время обсуждения результатов контрольно – надзорных мероприятий необходимо провести среди персонала ответственного за УК ЯМ, РВ и РАО проверку знаний локальных нормативных актов касающихся УК ЯМ, РВ и РАО.
Отделом государственного строительного надзора были предложены поднадзорным предприятиям следующие мероприятия в отчетном периоде по своему направлению надзора: • как правило, серьезные нарушения в области строительства (реконструкции) возникают в начале выполнения строительных работ и обнаруживаются при проведении первых проверок. Далее в течение всего периода строительства (реконструкции) серьезные нарушения не допускаются, обнаруживаются незначительные более мелкие замечания к ведению исполнительной документации, журналов работ, складированию строительных материалов и оборудования и т. п.
• Выданные ранее предписания и возбуждение административных дел, действует на проверяемых лиц достаточно серьезно, поэтому указанные меры считаются достаточными для профилактики допущения нарушений.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Доклад 2 Руководство по соблюдению обязательных требований дающее
199c250050bf08d5918b09f6014039e7.ppt