Договор энергоснабжения Правовые аспекты регулирования
Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между Гарантирующим поставщиком и потребителями электрической энергии n Гражданский Кодекс РФ (Гл. 9 Сделки; Гл. 21 Понятие и стороны обязательства; Гл. 22 Исполнение обязательств; Гл. 23. Обеспечение исполнения обязательств; Гл. 25. Ответственность за нарушение обязательств; Гл. 26. Прекращение обязательств; Гл. 27. Понятие и условия договора; Гл. 28. Заключение договора (ст. 432 -449); Гл. 29. Изменение и расторжение договора, § 6 Договор энергоснабжения гл. 30 Купля-продажа ) n Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35 -ФЗ "Об электроэнергетике”, с изменениями n Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 36 -ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике» с изменениями .
Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между Гарантирующим поставщиком и потребителями электрической энергии n Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ № 530 от 31. 08. 2006), с изм. n Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861). n Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации"(с изменениями )
Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между Гарантирующим поставщиком и потребителями электрической энергии n Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. N 212 "Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок" n Правила пользования электрической энергией, утв. Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР № 310 от 06. 12. 1981 г. (признаны не действующими на тер. РФ с 01. 2000 г. ) * Указанные правила продолжают применяться в части не противоречащей действующему законодательству в силу ст. 309 ГК РФ (как обычно предъявляемые требования) или ст. 422 при наличии в договоре отсылки к указанным Правилам.
Предпосылки заключения договора 1. Наличие у потребителя энергопринимающего устройства. 2. Присоединение энергопринимающего устройства потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке. 3. Соответствие энергопринимающего устройства установленным техническим требованиям. 4. Обеспечение учета потребления энергии.
Форма договора энергоснабжения n Для договора энергоснабжения обязательным является заключение договора в письменной форме, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами, за исключением сделок требующих нотариального удостоверения, должны совершаться в простой письменной форме.
Существенные условия договора энергоснабжения 1. Условие о предмете договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ), которое следует считать согласованным в случае наличия соглашения сторон: n О точке поставки электроэнергии (точке присоединения) (ст. 539 ГК РФ). n условие о количестве подаваемой электроэнергии (п. 3 ст. 455, п. 1 ст. 541 ГК РФ). 2. Режим подачи энергии (п. 1 ст. 541 ГК РФ). 3. Условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Признаки публичности договора энергоснабжения (ст. 426 ГК РФ) 1. 2. 3. 4. 5. Гарантирующий поставщик не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Гарантирующий поставщик не в праве отказаться от заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, работы, услуги. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п. ). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Порядок заключения публичного договора (ст. 445 ГК РФ) 1. В случае получения гарантирующим поставщиком проекта договора или заявления, содержащего все существенные условия договора энергоснабжения от потребителя гарантирующий поставщик обязан отреагировать в течение 30 дней: n направить потребителю проект договора, n подготовить разногласия на поступивший от абонента проект или свою редакцию договора, n отказать в заключении договора (в течение 5 дней – п. 62 Правил). 2. В случае направления энергоснабжающей организацией проекта договора потребителю и получении от последнего в течение 30 дней протокола разногласий гарантирующий поставщик также обязан известить другую сторону в течение 30 дней: n о принятии договора в редакции потребителя либо n об отклонении протокола разногласий. 3. В случае отказа в заключении договора или отклонения протокола разногласий потребитель вправе обратиться в суд: n с требованием о понуждении к заключению договора, n с требованием о разрешении судом спора относительно условий заключаемого договора.
Право гарантирующего поставщика отказаться от заключения публичного договора энергоснабжения (п. 61 Правил) n Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае: - отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; - нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Стороны по договору энергоснабжения n Гарантирующий поставщик - коммерческая организация, обязанная в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике» или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию (ст. 3 Закона «О об электроэнергетике» ). n Энергосбытовая организация - организация, осуществляющая в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. (ст. 3 Закона «Об электроэнергетике» ). n Потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (ст. 3 Закона «Об электроэнергетике» ). n Энергоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающая эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии (п. 3 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии);
Обязанности гарантирующего поставщика n Осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей. n Поддерживать показатели качества подаваемой Потребителю энергии, соответствующие требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям (на границе балансовой принадлежности). В соответствии с Федеральным законом от 27. 12. 2002 N 184 -ФЗ "О техническом регулировании“ технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
Границы балансовой и эксплуатационной принадлежности Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, с изменениями ) граница балансовой принадлежности линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок; акт разграничения балансовой принадлежности электросетей документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;
Границы балансовой и эксплуатационной принадлежности Гражданский кодекс Российской Федерации Ст. 458. Момент исполнения обязанности продавца передать товар Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара. Ст. 459. Переход риска случайной гибели товара Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю.
Права гарантирующего поставщика 1. Вводить ограничение (полное или частичное) режима потребления в следующих случаях: n неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией Потребителя, в том числе по предварительной оплате; n прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю n выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии; n выявления неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) Потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей ;
Права гарантирующего поставщика n возникновения (угрозы возникновения) электроэнергетических режимов; n возникновения внерегламентных отключений; аварийных (п. 161 Правил функционирования розничных рынков) 2. Расторгнуть договор в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ.
Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (раздел XIII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии) Порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения и предусматривает: а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления. В уведомлении указывается: размер задолженности (иных неисполненных обязательств); дата предполагаемого введения ограничения режима потребления (не ранее 5 рабочих дней с даты получения уведомления). Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения;
Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (раздел XIII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии) б ) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок; в) полное ограничение режима потребления в случае, - если не погашена задолженность в полном объеме, в том числе неустойку (штраф, пени), если она предусмотрена договором или законом через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления - или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления (п. 175).
Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении особой категории потребителей (п. 168 Правил функционирования розничных рынков) 1. Инициатор введения ограничения направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) в определенный в уведомлении срок. 2. В указанный срок потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления; 3. Инициатор введения ограничения обязан информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальные органы;
Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении особой категории потребителей (п. 168 Правил функционирования розничных рынков) В случае непогашения задолженности до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони. 5. Если по истечении 10 дней с даты введения ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и уполномоченных органов государственной власти о дне и часе введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения режима потребления. Это положение не распространяется на потребителей, ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони не допускается (приложение № 6 к Правилам содержит исчерпывающий перечень таких потребителей). 4.
Обязанности потребителя 1. 2. 3. 4. 5. Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (п. 1 ст. 543 ГК РФ). Соблюдать установленный режим потребления энергии (п. 1 ст. 543 ГК РФ). Немедленно сообщать гарантирующему поставщику об авариях, о пожарах, неисправностях прибора учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ). Принять согласованное сторонами количество электрической энергии (п. 2 ст. 484, ст. 541 ГК РФ). Производить оплату фактически принятой электрической энергии (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон).
Права потребителя 1. 2. 3. 4. Расходовать согласованное сторонами количество электроэнергии в пределах, предусмотренных договором. – ст. 541 ГК РФ. Изменять количество принимаемой энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве (если такое право предусмотрено в договоре электроснабжения). – п. 2 ст. 541 ГК РФ. Перейти на обслуживание к энергосбытовой организации (организации, получившей статус гарантирующего поставщика) в случае лишения продавца статуса гарантирующего поставщика при условии исполнения обязательств по оплате потребленной электрической энергии и предоставленных услуг по договору энергоснабжения (п. 77 Правил). В случае отсутствия перед гарантирующим поставщиком признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией (переход на обслуживание к энергосбытовой организации) при выполнении требований ст. 76).
Расчетный (коммерческий) учет электрической энергии (Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии – подлежат утверждению в течение 6 мес. с момента утверждения Правил розничных рынков) ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО УЧЕТУ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПРИ ЕЕ ПРОИЗВОДСТВЕ, ПЕРЕДАЧЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ РД 34. 09. 101 -94 Утверждено Постановлением Госкомстата России от 16. 06. 93 № 99 (с изменениями от 22. 09. 1998) n 7. 2. Расчетные счетчики активной и реактивной электроэнергии устанавливаются в соответствии с требованиями [1] и должны иметь сертификат об утверждении типа средства измерений. n 10. 7. Расчетные счетчики подлежат поверке. n 10. 8. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы Госстандарта России, а также пломбу энергоснабжающей организации на крышке колодки зажимов расчетного счетчика. n 10. 9. Нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. n 10. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. n 10. 22. Для счетчиков, запись показаний которых ведется ежемесячно, должен быть, как правило, отдельный журнал. Правила учета электрической энергии, утв. Зам. министра топлива и энергетики В. В. Кудрявым 19. 09. 96 г. 4. 7. Перестановка, замена, а также изменение схем включения средств учета, производится с согласия энергоснабжающей организации
Расчетный (коммерческий) учет электрической энергии (раздел XII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии) n Покупатель обязан обеспечить учет электрической энергии в соответствии с разделом XII Правил. В случае если объем фактически потребленной электрической энергии и услуг по ее передаче определяется с использованием приборов учета, в договоре энергоснабжения определяются: а) технические данные используемых для этих целей приборов, в том числе измерительных трансформаторов (включая тип прибора, заводской номер, коэффициент трансформации, начальные показания), и места их расположения; б) требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета; в) порядок и периодичность передачи данных коммерческого учета потребителем; г) срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты; д) условие об обязательности обеспечения периодического (не чаще 1 раза в месяц) доступа уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя и которая является стороной в заключаемом договоре либо представляет интересы гарантирующего поставщика, к приборам учета для цели проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний. (П. 71)
Ответственность Гарантирующего поставщика Общие основания ответственности. n П. 2 Ст. 401 ГК РФ. Основания ответственности за нарушение обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. n П. 2 Ст. 547 Ответственность по договору энергоснабжения Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
Объем ответственности по договору энергоснабжения. n П. 2 ст. 15 ГК РФ. Реальный ущерб – расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. Упущенная выгода – неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. n П. 1 ст. 547 ГК РФ В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
Ответственность потребителя n Возмещение убытков (ст. 15, 401, 547, 1064 ГК РФ). n Уплата неустойки (ст. 330 ГК РФ). n Уплата процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).
Прекращение договора энергоснабжения 1. Расторжение договора 1. По соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ). 2. По инициативе потребителя (п. 1 ст. 546 ГК РФ) договор электроснабжения может быть расторгнут по решению суда: n при существенном нарушении договора стороной (п. 1 ст. 450 ГК РФ), n в случае, предусмотренном договором (п. 3 ст. 450 ГК РФ), n вследствие существенно изменившихся обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). 3. По инициативе гарантирующего поставщика договор электроснабжения может быть расторгнут по решению суда: n при существенном нарушении договора стороной (п. 1 ст. 450 ГК РФ), n в случае, предусмотренном договором (п. 3 ст. 450 ГК РФ), n вследствие существенно изменившихся обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). n Без обращения в суд гарантирующий поставщик вправе расторгнуть договор энергоснабжения в соответствии со ст. 546, ст. 523 ГК РФ в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара. 4. В соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ сторонами могут быть установлены основания по которым договор может расторгаться по инициативе одной из сторон без обращения в суд
Прекращение договора энергоснабжения Иные основания прекращения договора 2. Истечение срока действия договора. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о: n его прекращении, n изменении, n заключении нового договора (п. 2 ст. 540 ГК РФ, п. 75 Правил розничных рынков). 3. Ликвидация юридического лица – стороны по договору (ст. 419 ГК РФ).
Скачать презентацию Договор энергоснабжения Правовые аспекты регулирования Перечень нормативно-правовых
e73cc32f7882de2135cba43de4814603.ppt