Скачать презентацию Доц Будкевич Г В Рост государственных
Государственные расходы (2).pptx
- Количество слайдов: 26
Скачать презентацию Доц Будкевич Г В Рост государственных
Скачать презентацию Доц Будкевич Г В Рост государственных
Доц. Будкевич Г. В.
Рост государственных расходов; Сравнение с международным опытом; Причины роста расходов; Принципы оценки расходов.
«Развитие … приведетк увеличению политического « давления» во имя развития общества и потребует повышения расходов на «социальные выплаты» . Как следствие, следует ожидать непрерывного расширения государственного сектора и его доли в экономике. » Сегодня рост государственных расходов – развитие творческого потенциала человеческой личности: образование, здравоохранение, культура и т. д.
Потребительский спрос на госуслуги эластичен по доходу и требуют увеличения по мере того, как возрастает доход на душу населения (схожи с предметами роскоши); Формирование современного основного капитала требует больших государственных инвестиций; Демография и технологии – важные факторы роста; Перераспределение требует изменения в предпочтениях потребителей, социальных структурах и политических силах; Увеличение военных расходов и на национальную безопасность.
1. 2. 3. 4. На закупку товаров и услуг (на национальную оборону и охрану правопорядка, образование, культуру, здравоохранение и пр. ); На государственные инвестиции (капиталовложения в строительство дорог, портов бюджетам др. уровней. , аэропортов и т. д. ); На выплату трансфертов частному сектору экономики (пенсии, пособия, стипендии, льготы и др. выплаты домашним хозяйствам, а также субсидии предприятиям); Оказание финансовой помощи бюджетам др. уровней.
Совокупные государственные расходы в процентах к ВНП продемонстрировали устойчивую тенденцию к росту государственных расходов в целом, так и по оборонному и гражданскому компонентам по отдельности с конца XIX века и особенно последние 40 лет. Увеличение гражданских расходов связано с расширением программ социальной защиты и социального обеспечения. В США доля государственных расходов в ВВП ниже, чем в большинстве стран Западной Европы.
Инфляционный рост цен производственных ресурсов или товаров, приобретаемых общественным сектором; Меньшая чувствительность к технологическому прогрессу повышает их стоимость относительно товаров индивидуального потребления; Урбанизация увеличивает потребность в инфраструктуре и государственных услугах; Изменение масштаба трансфертов; Политические и социальные факторы.
q q Основные правила: Фиксированный бюджет, делимые проекты: средства распределяются между проектами так, чтобы предельные выгоды были равны; Переменный бюджет, делимые проекты: финансируются все проекты до тех пор, пока предельные выгоды не станут равны единице, т. е. пока чистая выгода не станет равна 0; Фиксированный бюджет, неделимые проекты: выбирая вариант расходования денег, максимизирующий чистые выгоды при ограничениях, указанных выше; Переменный бюджет, неделимые проекты: имеет смысл реализовать все проекты с положительными чистыми выгодами.
При делимом проекте используется предельный анализ: средства вкладываются до тех пор, пока предельные выгоды не сравняться по всем проектам (при фиксированном бюджете) или пока не сравняются в государственных и частных проектах (при переменном бюджете); При фиксированном бюджете неделимые проекты должны выбираться так, чтобы максимизировать чистую сумму выгод, а при изменяемом – пока общие выгоды превышают общие издержки.
Реальные выгоды и издержки– увеличивают благосостояние конечных потребителей относительно реальных затрат ресурсов, отвлеченных от альтернативного использования; Монетарные величины отражают изменения относительных уровней цен, которые возникают, когда экономика подстраивается под изменения обеспечения общественными благами и спроса на ресурсы.
Прямые и косвенные; Материальные и нематериальные; Конечные и промежуточные; Внутренние и внешние.
Необходимо включать в подсчет только реальные издержки и выгоды общества, а не монетарные. Учитываются как прямые, так и косвенные выгоды и затраты. Без нематериальных затрат анализ проекта будет неполным; Количественную оценку нематериальных затрат можно принимать на основе эффективности издержек; Следует учитывать теневые цены: корректируют искажения, вызванные монополизацией, налогами и неполным использованием ресурсов в экономике, также снимают переоценку труда и недооценку иностранной валюты.
Выбирая ставку дисконтирования, государство может использовать рыночную величину или применять стоимости общественных издержек и выгод. В I-ом случае «правильная» ставка задается как норма чистой прибыли от капитала после налога на прибыль корпораций и личного подоходного налога, поскольку именно она отражает межвременные предпочтения потребителей, Во П-ом случае в качестве ставки дисконтирования используется величина, равная сумме доходности долгосрочных облигаций и ставки налога на прибыль корпораций.
Применение общественной ставки дисконтирования связано с предположением, что в частном секторе недооценивается общественная значимость будущего потребления и формирования капитала, поэтому следует использовать более низкую ставку для государственного сектора. Если ресурсы, перетекающие из частного сектора в государственный, изымаются не из потребления, а за счет формирования капитала, то альтернативные общественные издержки вычисляются как дисконтированная отдача от капиталовложений до уплаты налогов, что превышает фактические потери частного сектора
В США ставка дисконтирования при оценке большей части проектов и программ равна 10 процентам. Исключение – водные ресурсы, где ставка равна величине доходности долгосрочных облигаций.
Основные разработки в этой области проводятся по предотвращению потенциальной ядерной атаки ( 40 млрд. $ в США), оказывающие влияние на структуру промышленности и рост производительности. Перераспределение происходит от частного спроса на потребительские товары и жилье к государственным закупкам в оборонной промышленности. Расходы на оборону оказывают существенное влияние на структуру промышленности и региональное развитие, расходы на НИОКР равны по абсолютному значению аналогичным расходам в частном секторе, что способствует техническому прогрессу и росту производительности труда. Эти факторы должны учитываться при разработке оборонной промышленности
Применение анализа издержек и выгод выявляет оптимальный уровень обслуживания в точке совпадения предельных выгод и предельных издержек: Для этого необходимо: задать определенные стандарты издержек дорожных систем, количество рядов, качество дорожного покрытия и действующие ограничения по скорости, включая поиск итоговых выигрышей для каждой программы расходов за счет уменьшения издержек потребителей, которые включают их текущие расходы, издержки, связанные с дорожными происшествиями и затратами времени
Государственные трансферты это передача части налоговых поступлений без встречного движения товаров и услуг, т. е. это безвозмездные выплаты. Трансферты и налоги не сужают объем ресурсов, доступных частному сектору: косвенное воздействие на величину совокупного выпуска, т. к. их размер влияет на побудительные мотивы экономических субъектов. Рассматриваются различные предложения по реформированию системы с целью приблизить ее к системе оплаты «по труду» .
Му = 1/ 1 -МРС показывает насколько возрастает равновесный уровень дохода в результате роста государственных расходов.
За счет взаимодействия двух эффектов – эффекта замещения и эффекта дохода: I - замешать работу на увеличение досуга. П – компенсировать налоговые потери дополнительными доходами. Практика показывает на уровне экономики в целом повышение налоговых ставок приводит к доминированию эффекта замещения над эффектом дохода и снижению предложения труда, а значит и к снижению выпуска.
В 1986 отношение пособий к заработку прошлого года для работника, вышедшего на пенсию в 65 лет, варьировалась от 69, 2% от дохода 480, 5$ до 23, 9% для уровня заработка 42 тыс. $. Критики финансирования за счет доходов считают, что финансирование должно осуществляться из федерального бюджета с использованием более совершенных видов налогообложения и иметь строго перераспределительный характер.
Если суммарные расходы превышают суммарные доходы возникает бюджетный дефицит (BD), тогда сбережения государства, взятые со знаком «минус» , равны величине бюджетного дефицита: BD = - Sg Если суммарные доходы превышают суммарные расходы возникает бюджетный излишек(BS), тогда сбережения государства положительны и равны величине бюджетного излишка: BS =Sg
Из тождества S = I следует, что АS (S) в экономике (частные – Sp, государственные – Sg и сбережения внешнего мира – Sr) равны суммарным инвестициям (I), т. е. : S = Sp + Sg + Sr = I, Из тождества государственного бюджета следует, что чем выше бюджетный дефицит, тем меньше объем национальных сбережений и инвестиций. Снижение инвестиций согласно макроэкономическому тождеству означает снижение ВВП в экономике (Y): Y = C + I + G + Nх
Для оценки величины задолженности используется показатель, как соотношение «долг/ВВП» . Для оценки обслуживания задолженности используется показатель, как соотношение «выплаты по обслуживанию долга / ВВП» . Приемлемым показателем уровня государственной задолженности служит показатель, не превышающий 60% ВВП.
Величины первичного дефицита госбюджета (G-T)/У; Темпов роста реального ВВП (g); Величины реальной ставки процента (r).
ЦБ выкупает часть государственного долга у Казначейства или косвенно на финансовом рынке. Чтобы заплатить за это, ЦБ увеличивает денежную базу на величину дельта МВ (где М-денежная база, В-долг). Увеличение денежной базы на величину дельта МВ дает в руки правительства реальную сумму дельта МВ/Р, освобождая задолженность, поскольку на денежную базу не нужно платить %%. Сеньораж через денежный мультипликатор приводит к увеличению денежной массы и, как следствие, к усилению инфляции. В настоящее время сеньораж реализуется путем создания резервов КБ.
Скачать презентацию Доц Будкевич Г В Рост государственных
Государственные расходы (2).pptx