Дискриминация в области занятости: работники мигранты в России и США. Алиса О. Облезова Кандидат юридических наук
Первичные источники антидискриминационного законодательства США Конституция США: 14 поправка “No state may deny the equal protection of the Laws” Поправки 13 и 15 (1866 -1867) Закон о гражданских правах 1964 г. ; Постановления Федеральных органов власти; Конституции штатов; Законы штатов. Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
Первичные источники антидискриминационного законодательства России Конституция Российской Федерации: статья 19. Федеральные законы : Трудовой кодекс РФ: Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova. 2013.
Основания Дискриминации: США Россия Раса (Title VII) Раса (Трудовой кодекс), Цвет кожи (Title VII) Цвет кожи (Трудовой кодекс) Религия (Title VII) Отношение к религии (Трудовой кодекс) Пол, включая состояние беременности, рождение ребенка, либо связанное с этим состояние здоровья (Title VII) Пол и семейное положение (Трудовой кодекс) Национальное происхождение (IRCA, Title VII) Национальность, язык, происхождение (Трудовой кодекс) Возраст (Трудовой кодекс)) Инвалидность (The American With Disabilities Act) Может быть социальный статус? ? Гражданство (IRCA) Имущественное, социальное и должностное положение, место жительства, принадлежность или непринадлежность of Alien Workers. A. O. Discrimination к общественным объединениям или каким-либо Oblezova
Дискриминация это. . . В Американском контексте: В российском контексте: Обращение с другим лицом различным образом (менее благоприятно) на основании его СТАТУСА Ограничения в трудовых правах и свободах либо предоставление каких-либо преимуществ Когда данное основание для дискриминации запрещено законом. Оправдания для различного обращения Immigration reform act (1986) : 1) Запрет не распространяется на работодателей имеющих более 3 работников; 2) Исключается дискриминация, если федеральным законодательством, либо законодательством штата требуется наличие гражданства США для занятия должности. 3) Когда лица, имеют равную квалификацию, Работодатели имеют право предоставлять преференции гражданам США перед иностранцами. Оправдания для различного обращения: 1. Требования, свойственные данному виду труда 2. Требования обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, 3. Установлены в соответствии с миграционным законодательством в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
Основное противоречие: Миграционное право Трудовое право Набор правил, регулирующих въезд Защита прав работников как и выезд, правила привлечения индивидов. иностранцев к трудовой деятельности, натурализация, интеграция, депортация иностранцев. Отбор (различное обращение): Равенство: Ограничить, либо исключить определенные категории лиц, относящие к нежелательным. Привлекать определенные категории иностранных граждан (инвесторы и высококвалифицированные специалисты). Применяются равным образом ко всем категориям работниковмигрантов, включая недокументированных мигрантов (находящихся на территории другого государства без соответствующего разрешения) Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
Антидискриминационные положения запрещают следующее поведение: 8 U. S. C. 1324 b 1. Дискриминация на основании Гражданства/миграционного статуса 2. Дискриминация на основании национального происхождения 3. Document abuse 4. Retaliation (преследование со стороны работодателя) Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
1. Дискриминация на основании гражданства/ миграционного статуса IRCA Treating workers differently based on Citizenship Status unless required in order to comply with Law, regulation, or executive order, or required by the Federal, state or local contract. Hiring /firing workers, or on recruitment or referral of workers for a fee but not in regard of promotions, salary increase, vacations, work assignments Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
Примеры - Практика найма «только граждане США» . Исключения: • если этого требует законодательство, либо зафиксировано государственным контрактом; • Можно предоставлять предпочтение гражданам США с равной квалификацией. - Только граждане США и резиденты США (владельцы грин-кард); - Не нанимаем беженцев, лиц с временным убежищем и так далее… - НО: если только иностранных граждан и не нанимают граждан США (семинар)? ? Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
2. Дискриминация по признаку национального происхождения Discrimination linked to person’s place of birth, country of origin, ancestry, native language, accent, perceptions… Treating workers differently based on National Origin Hiring /firing workers, or on recruitment or referral of workers for a fee Extends to small employers that are not covered by Title VII (4 -14 workers) Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
2. 2. Кто подпадает под действие запрета дискриминации? Защищенные категории лиц НЕ Защищенные категории лиц Все работники, имеющие право работать в США Недокументированные иностранные работники Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
3. Определение «Document Abuse» Работодатели не имеют права, в целях проверки правоспособности работника : • запрашивать другие документы; • отвергать документы, которые выглядят как настоящие; • требовать документы на основании национального происхождения либо гражданства кандидата на должность. Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
3. 1. Discrimination in Employment Eligibility Verification: what is Document Abuse? Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
4. Retaliation and Intimidation Protection for people who: file a charge with OSC; cooperate with an OSC investigation; contest action that may constitute unfair documentary Practices; assert rights under the INA's anti‐discrimination Provision from intimidation, threats, coercion, and retaliation. Employers with 4 or more workers are covered Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
What Does OSC Do? Investigates and prosecutes employment discrimination on the basis of citizenship status and national origin, which is prohibited by the antidiscrimination provision of the Immigration & Nationality act. 8 U. S. C. § 1324 b Prohibited unfair employment practices extend to discrimination in Employment eligibility verification (I -9 and E-Verify) Provision was created by the Immigration Reform &Control Act (IRCA) in 1986 Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
Distribution of Rights for Migrant Workers in USA H-2 B visa holder H-1 B visa holder Permanent resident Discrimination of Alien Workers. A. O. Oblezova
Скачать презентацию Дискриминация в области занятости работники мигранты в России
Presentation Discrimination in EMployment.pptx