ДИСЦИПЛИНА ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ Практическое занятие

ДИСЦИПЛИНА «ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ» Практическое занятие № 2 «АДМИНИСТРАТИВНАЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИЙ» ОРГАНИЗАЦИЙ 2/16/2018 Москва-2016 1

У ч е б н ы е ц е л и: 1. Сформировать у слушателей представления о системе и видах власти организаций. 2. Раскрыть источники, основы и содержание власти, ее распределение, содержание в организациях 3. Раскрыть механизм и особенности применения, линейной, функциональной и штабной властей в организациях. 4. Сконцентрировать внимание слушателей на наиболее сложных и узловых понятиях, раскрывающих сущность и содержание административного механизма организаций У ч е б н ы е в о п р о с ы: 1. Система власти организаций 2. Распределение власти в организациях 2/16/2018 2

Система власти и административный механизм организаций являются важнейшими механизмами формирования и упорядочения их деятельности. Они является инструментами и организации, и реализации этой деятельности. Особый интерес в этом механизме представляет распределение власти в этих организациях (формированиях), которое выражает способ и определяет порядок ее использования. 2/16/2018 3

1 -й учебный вопрос СИСТЕМА ВЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ 2/16/2018 4

Понятие и сущность власти ВЛАСТЬ по ее организационному - реляционистскому (от французского слова «relation» - отношение) определению – это отношение, отражающее возможность и способность одних людей оказывать такое влияние на других людей, при котором они выполняют все то, что им велено. В самом общем смысле ВЛАСТЬ – это СПОСОБНОСТЬ (возможность) ВЛИЯТЬ на поведение людей. 2/16/2018 5

Власть (или властное отношение) имеет ряд общих свойств, отражающих ее природу, характерные черты (стороны сущности), содержание и механизм. Главными из них являются следующие три свойства: она представляет собой чей-то потенциал (отличается потенциальностью), а значит, существует даже тогда, когда не применяется; между тем, кто использует власть, и тем, к кому она применяется, устанавливается взаимозависимость (подверженный воздействию власти сам приобретает власть по отношению к воздействующему); тот, к кому применяется власть, всегда имеет некоторую свободу действий. 2/16/2018 6

Кроме этого, власть отличается следующими общими свойствами: Øона имеет социальный характер; Øкак отношение власть отличается своей асимметричностью; Øвласть отличается целенаправленностью, или целевой детерминацией; Øвлияние ее ресурсов также как и она в целом носит потенциальный характер; Øвласть может влиять в силу веры подчиненных в руководителя, в его способности оказывать влияние на них; Øвласть никогда не бывает абсолютной; Øвласть носит причинный характер; Øвласть оказывает на поведение лишь частичное влияние. 2/16/2018 7

Важным отличительным свойством власти как влияния является ее СИЛА. С ее помощью строится так называемая «формула власти» : В = f (П, Н, С), где В – власть; f – функциональная зависимость; П – множество причин; Н – направленность причин; С – сила действия каждой из причин. 2/16/2018 8

Подчинение и власть будут зависеть от следующих типичных общих причин: ØП 1 – привычка подчиняться приказам (распоряжениям); ØП 2 – боязнь санкций со стороны руководителя (начальника), нежелание портить с ним отношения; ØП 3 – стремление удовлетворить собственные интересы (получить дополнительные выходные дни и т. п. ); ØП 4 – растущее недовольство жены поздними возвращениями со службы; ØП 5 – сильная утомляемость и ухудшение здоровья. 2/16/2018 9

Понятие и сущность системы власти СИСТЕМА ВЛАСТИ представляет собой совокупность единство взаимосвязанных ее компонент. Основными компонентами власти являются ее СУБЪЕКТ, ОБЪЕКТ и РЕСУРСЫ (СРЕДСТВА). Кроме того, в качестве компонент можно рассматривать ее основания (основы) и механизм. Отметим, что систему власти в целом характеризует следующее: ее сфера, или радиус действия (распространения); сила (величина), объем и временная продолжительность действия; затраты (материальные и психические) на обеспечение подчинения и преодоление сопротивления; техника (способы и процедуры) реализации власти; противодействующие влияния и поведенческие альтернативы (возможности неподчинения). 2/16/2018 10

Власть, используемая в организациях, имеет два источника: организационный и личностный. Применительно к ним она так же, как и по отношению к двум ранее указанным сторонам организации, носит формальный или неформальный характер, т. е. имеет вид формальной или неформальной власти. В этом то, как раз и проявляется разница между властью и правом. Именно по своим источникам власть не идентична праву. 2/16/2018 11

Отождествление власти с правом вытравливает из власти ее человеческую сущность и возможности. Ведь люди подчиняются власти не только в силу обязанностей, как это они делают по отношению к чьим-то правам, но еще и в силу желания. При этом подчинение в силу обязанностей (правам) ведет к минимальной отдаче в работе (чтобы не ругали), подчинение же по желанию - к максимальной отдаче. Не нужно особо пояснять, что это совершенно разная работа. Отсюда понятно, что власть и права – это совершенно разные инструменты: власть гораздо шире и богаче прав. 2/16/2018 12

Важным свойством системы власти является подотчетность и ответственность ее составляющих. Подотчетность характеризует результаты, достигнутые ответственными лицами. Отметим, что ответственность отражает обязательства тех, кто наделен властью, по отношению к тем, к кому она применяется. Правда, она очень часто берется там, где ее нет или где ее брать не следует. 2/16/2018 13

Основы и виды власти Власть основывается на свойствах и средствах двух ее источников. Другими словами, она имеет ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ и ЛИЧНОСТНЫЕ основания (основы). Основными личностными основаниями власти являются: КОМПЕТЕНТНОСТЬ, ХАРИЗМА (исключительность, одаренность), а также способность пользования властью и потребность во власти. 2/16/2018 14

Структура власти в организации Власть Должностная основа власти Личностная основа власти Принуждение Вознаграждение Принятие решений Экспертная власть Власть примера (авторитета) Взаимоотношения между источниками власти Выбор стратегии влияния Влияние на подчиненных 2/16/2018 15

Власть, основанная на компетентности, именуется как власть компетентности или экспертная власть. Власть, основанная на харизме, харизматической или эталонной. называют Основой власти являются также способности пользоваться ею. Эти способности позволяют наполнять предоставленные права необходимым содержанием, в том числе и дополнительным, официально не предусмотренным содержанием. В силу этого они расширяют предоставленные права, а стало быть формируют дополнительную власть. Формируют власть и потребности в ней. Эта власть вытекает из желания определенного человека влиять на поведение других людей. 2/16/2018 16

Основными организационными основами власти являются: ДОЛЖНОСТЬ (закон, права, в том числе право принятия решения), ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ, ПРИНУЖДЕНИЕ (наказание) и ОБЛАДАНИЕ РЕСУРСАМИ. При этом следует отметить, что три последние основания связаны с первым, но поскольку они имеют свое собственное значение, то и в силу этого обособляются в самостоятельные основания власти. Власть, основанная на должности, на ее правах называют должностной, традиционной, а также формальной или законной властью. Самым древним видом организационной, формальной власти является власть, основанная на вознаграждении, получившая название власти вознаграждения. 2/16/2018 17

Власть вознаграждения всегда используется как подкрепление должностной власти, для чего руководители (начальники) наделяются определенными поощрительными правами. Другим видом власти, подкрепляющим должностную власть, является власть, основанная на принуждении (или наказании). Власть, основанная на обладании ресурсами, представляет собой способность влиять на поведение подчиненных за счет предоставления или непредставления им нужных ресурсов. Разновидностью власти ресурсов (или ресурсной власти) является власть, основанная на владении информацией, которую называют властью информации или информационной властью 2/16/2018 18

Аналогичной по своему характеру является и власть связей. Она строится на обладании теми или иными связями. Отметим, что власть - это не только организационное явление. Она является еще и политическим, правовым, психологическим и социальным явлением. Особо выделим психологический аспект власти. С его позиций проявление власти - это взаимоотношение между людьми. В нем с одной стороны выдвигаются предложения для действия, а с другой – принимаются эти предложения. Ясно, что решающую роль здесь играют условия принятия людьми чужих предложений. Власть может быть условной (в случае использования анализа предложений и установления их необходимости), безусловной (без анализа предложений) и даже безоговорочной (в случае использования анализа предложений и выявления их недостатков). 2/16/2018 19

С этим связаны комплексные основания (основы) власти, основными из которых являются: АВТОРИТЕТ, ЛЕГИТИМНОСТЬ, УБЕЖДЕНИЕ, ИДЕНТИФИКАЦИЯ и ПРИВЫЧКА ПОДЧИНЯТЬСЯ. Они включают в себя как личные, так и организационные составляющие. Система власти имеет две стороны - формальную и неформальную и включает в себя власть соответствующих двух видов. На их основе формируется реальная власть как система формальной и неформальной властей. Власть авторитета - это форма наиболее полной экспертной власти. Она основывается на компетентности, знаниях, опыте и умениях. Легитимность власти – это ее признание (положительная оценка) подчиненными и их согласие подчиняться данной власти. 2/16/2018 20

Известны следующие разновидности псевдоавторитета, формируемые слабо подготовленными и недостаточно образованными в области управления лицами, замещающими управленческие должности: авторитет расстояния; авторитет доброты; авторитет педантизма; авторитет чванства; авторитет подавления; 2/16/2018 21

Власть, основанная на убеждении, частично совпадает с легитимной и информационной властями. Власть на основе идентификации подчиненных с руководителем (командованием), определенным коллективом или формированием в целом по своей природе связана с интересами, убеждением и авторитетом. 2/16/2018 22

2 -й учебный вопрос РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 2/16/2018 23

Взаимодействие субъектов и объектов власти невозможно без применения специального институционального механизма власти, который стабилизирует и регулирует процесс властвования (властного влияния). Таким механизмом власти являются административная структура и административные нормы. Основным инструментом их (структуры и норм) использования являются разрабатываемые руководителями (начальниками) должностные инструкции, которые также играют роль механизма власти. 2/16/2018 24

Административная организационная структура как властный механизм создает благоприятные условия для формирования властного взаимодействия, потребного для решения тех или иных задач в различных (любых) условиях обстановки. Другими словами, она является средством обеспечения полноты использования возможностей системы власти (всех видов власти), необходимых для обеспечения решения задач в любых условиях обстановки. 2/16/2018 25

Структурные механизмы, а именно - функциональная децентрализация власти в сочетании с ее централизацией формируют три вида власти в ее системе: линейную, функциональную и штабную власти. Отношения между этими властями формируют в структуре другой властный механизм – механизм разделения властей. 2/16/2018 26

Основные опасности, которые грозят линейной власти (руководителю) со стороны штаба сводятся к следующему: присвоение распорядительных полномочий: попытки «командовать» при исполнении штабных функций (службы); перекладывание вины за собственные просчеты на линейную власть (а в конечном счете - перекладывание ее друг на друга); преувеличение своей роли в управлении в сочетании с практикуемой разработкой практически нереализуемых вариантов решений; усложнение (бюрократизация) управления и создание предпосылок к потере единства распоряжений; влияние на руководителя через вышестоящие штабы (путем их влияния на вышестоящих руководителей); постановка себе в заслугу успехов руководителя, который следовал рекомендациям штаба. 2/16/2018 27