ДИСЦИПЛИНА ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ Лекция

ДИСЦИПЛИНА «ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ» Лекция № 2 «ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИЙ » ОРГАНИЗАЦИЙ 2/17/2018 Москва-2016 1

У ч е б н ы е ц е л и: 1. Сформировать у обучающихся представления о структурном построении организаций. 2. Раскрыть организационный механизм организаций. 3. Сконцентрировать внимание слушателей на наиболее сложных и узловых понятиях, раскрывающих адаптацию организационной структуры к изменениям обстановки. 4. Стимулировать активную познавательную деятельность слушателей и способствовать формированию у них творческого мышления У ч е б н ы е в о п р о с ы: 1. Структурное построение организаций. 2. Организационный механизм организаций. 3. Адаптация организационной структуры изменениям обстановки 2/17/2018 к 2

Организации создают структуры для того, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Структуры организаций отличаются друг от друга: сложностью (т. е. степенью разделения деятельности на различные функции); формализацией (т. е. степенью использования заранее установленных правил и процедур); соотношением централизации и децентрализации (т. е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения). 2/17/2018 3

1 -й вопрос СТРУКТУРНОЕ ПОСТРОЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ 2/17/2018 4

Структурный подход к организациям строится на основе единства двух взглядов на их построение. Он представляет собой обособление и рассмотрение структуры организации с двух сторон: с позиций назначения (целей и задач) организации; с позиций реализуемых с помощью структуры функций. При этом главной целью этого подхода является исследование содержания, построения и механизма ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ организации. 2/17/2018 5

Особую роль в этой структуре играет ее административная составляющая – административная структура. Она является: Øс одной стороны - объективной основой управления организациями; Øс другой - инструментом управления; организации этого Øс третьей – фактором, определяющим как возможности этих организаций, так и объем, в частности глубину их использования в тех или иных условиях обстановки. 2/17/2018 6

СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ - это те зафиксированные в ней отношения (например, организационные, административные, функциональные), которые существуют между коллективами и отдельными людьми в организации. Она представляет собой установленную схему взаимодействия и координации технологических элементов и людей (персонала). При этом организационная структура представляет собой совокупность организационных отношений между элементами организации, которые определяют распределение в ней прав, обязанностей и ответственности, а административная структура – совокупность отношений, определяющих распределение власти и полномочий в организации. 2/17/2018 7

Структурный подход к организациям использует для изучения и построения организационной структуры следующие базовые инструменты: разделение труда, охват контролем, централизацию, департаментализацию (группирование) 2/17/2018 8

Разделение труда в организациях РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА является главным основанием и главным инструментом формирования организационной структуры. Структуризация организации базируется на разделении в ней труда и специализации ее деятельности. В силу этого организационная представляет собой систему разделения труда в организации. Она является и инструментом оформления, и формой разделения труда в организации и придает четкость его разделению. Разделение труда (и специализация деятельности) в организации является неоднородным и в силу этого разнообразным. Оно осуществляется в двух направлениях: по вертикали и по горизонтали, и использует различные инструменты, играющие роль его оснований. 2/17/2018 9

СЛОЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ ФОРМАЛИЗАЦИИ Все организации обладают САМОЙ БОЛЬШОЙ СЛОЖНОСТЬЮ. Они сложнее, чем любые другие системы, например, технические или биологические, поскольку их основной элемент - ЧЕЛОВЕК - имеет собственную субъективность и наибольший диапазон выбора поведения. Отсюда вытекают два методологически важных следствия: во-первых, организации отличаются значительной НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ; во-вторых, управление организациями имеет определенные границы, или, другими словами, организации имеют ГРАНИЦЫ УПРАВЛЯЕМОСТИ. 2/17/2018 10

Обособление структур организаций на основе охвата контролем и группирования их деятельности Структура, полученная в результате разделения труда, должна обеспечить ГРУППИРОВАНИЕ и оформление работ и должностей, при котором каждое лицо отчитывалось бы только пред одним руководителем. При этом количество лиц, подотчетных одному руководителю, должно быть строго ограничено с учетом характера, содержания и сложности выполняемых ими работ. Для придания структуре таких свойств используется механизм ОХВАТА КОНТРОЛЕМ, а также формируемая с его помощью иерархичность структуры и ее функции. 2/17/2018 11

Централизация власти – это концентрация прав принятия решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне руководства организации. Децентрализация власти – передача или делегирование ответственности за ряд ключевых решений и передача соответствующих этой ответственности прав на нижние уровни управления организацией. Степень централизации и децентрализации в организациях определяется с помощью переменных. К ним относятся: 1) число решений, принимаемых на каждом уровне управления; 2) важность решения для организации в целом; 3) степень контроля за исполнением принятого решения. 2/17/2018 12

Департаментализация – группирование персонала организации, т. е. обособление и выделение в ней самостоятельных формирований. Состав структурных подразделений определяется совокупностью обособленных видов деятельности, направленных на достижение тех или иных целей организации. Эти виды деятельности объединяются в самостоятельные группы и служат основой процесса департаментализации 2/17/2018 Принципы департаментализации: • количественный • временной • технологический • профессиональный • функциональный • территориальный 13

Типы и содержание организационных структур организаций Общая типология структур организаций Организационные структуры, как и сами организации, делятся, прежде всего, на формальные (официальные), неформальные (неофициальные личного характера) и внеформальные (неофициальные организационного характера). В свою очередь, формальные организационные структуры обособляются и делятся на типы по следующим основаниям: отношению к внешней среде, отношениям между формированиями организации и отношению к человеку. 2/17/2018 14

2 -й вопрос ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИЙ 2/17/2018 15

Организационный механизм организации - это совокупность отношений между организационными ролями. Организационная структура организации - это совокупность установленных отношений и связей между ее структурными подразделениями. 2/17/2018 16

Формальная структура организаций Структура является обязательным признаком любой социальной организации. Структурный подход к организации, к ее построению и механизму деятельности основывается на обособлении (выделении) структуры организации и рассмотрении ее с позиций функций (видов деятельности организации), а также предназначения организации, целей и решаемых ею задач. 2/17/2018 17

Состав структурных подразделений определяется совокупностью обособленных видов деятельности, направленных на достижение тех или иных целей организации. Эти виды деятельности объединяются в самостоятельные группы и служат основой процесса департаментализации, или формирования соответствующих подразделений т. е. официально созданных групп людей, ответственных за выполнение определенного набора конкретных функций. 2/17/2018 18

Организационная структура организации - это совокупность установленных отношений и связей между ее структурными подразделениями. При этом элементами организационной структуры организации являются: 1. организационные отношения и связи между структурными подразделениями (правовые, властные, управленческие, дисциплинарные и др. ) 2. структурные подразделения (управление, основные подразделения, подразделения обеспечения, учебные подразделения и подразделения, выполняющие специфические задачи по поддержанию готовности к выполнению задач по предназначению). 2/17/2018 19

Основанием для изменения организационной структуры организаций является изменение характера выполняемых ими задач и их функций. 2/17/2018 20

Эволюция организационной структуры 2/17/2018 21

Механизмы типовых структур организаций: содержание, возможности, ограничения. Типы организационных структур А. ЛИНЕЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА Характеристика В главе каждого структурного подразделения находится руководитель единоначальник, наделенный всеми полномочиями и сосредотачивающий в свих руках все функции управления. Решения передаются по цепочке с верху вниз. Вышестоящий орган не имеет права отдавать распоряжения исполнителям, минуя их непосредственного начальника Примеры использования: АСУ, доведение задач, построение отношений подчиненности 2/17/2018 22

Б. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА Характеристика Функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений специализированных на выполнении конкретных видов работ (функций). Руководитель определяет замысел действий, общие задачи, согласовывает действия начальников служб и распределяет ресурсы Примеры использования Проверка подразделений комплексной группой Контроль исходного положения; Проведение учебных занятий по специальным дисциплинам 2/17/2018 23

В. Линейно-функциональная (штабная) Характеристика всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке решений, планировании помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений. (отделов, отделений, служб) Примеры использования: Работа ОГ на пунктах управления Работа штаба и служб при решении различных задач 2/17/2018 24

Линейно-функциональная организация Содержание управления Управление процессом принятия решений Использует группирование по основанию рода деятельности; объединяет виды деятельности по роду их функций с самого низа организации и до самого верха. Высший руководитель Функциональное управление Функциональные руководители Дивизиональное управление Линейные руководители высшего уровня Управление персоналом Линейные руководители низшего уровня Управление процессом Исполнители

Г) Матричная организационная структура рабочая программа № 1 Проект № 2 Проект № 3 Характеристика Матричная структура создается путем совмещения линейной и программно-целевой. При функционировании программно-целевой структуры управляющее воздействие направлено на выполнение определенной целевой задачи, в решении которой принимают участие все звенья управления. Вся совокупность работ по реализации цели рассматривается не с позиций иерархии, а с позиций достижения целей 2/17/2018 26

Финансово-промышленные группы Форма собственности Способ формирования Региональные Межрегиональные (государственные) Транснациональные (межгосударственные) Трестовая компания Совет акционеров Холдинг Государственные Смешанные Частные Конгломеративные Вертикальные Горизонтальные На основе межправительственных соглашений По решению государственных органов По инициативе участников Современные организации Территориальные границы осуществления производственной деятельности Способ внутригрупповог о управления Тип организационного строения

3 -й вопрос АДАПТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ К ИЗМЕНЕНИЯМ ОБСТАНОВКИ 2/17/2018 28

Влияние условий обстановки на организационные возможности организаций Условия обстановки - текущее состояние элементов внешней среды организации, которые оказывают или могут оказывать прямое или косвенное влияние на результаты ее деятельности. Организационные возможности - потенциальная способность организации решать стоящие перед ней задачи и достигать поставленные цели. Влияние условий обстановки это непрерывный процесс воздействия внешней среды на результаты деятельности организации. 2/17/2018 29

Основываясь на уже изученных нами свойствах и схемах организации, определим основные элементы внешней среды организаций: Øцели и задачи вышестоящих организаций; Øдействия конкурентов (противника); Øсостояние местности; Øфизико-географические условия; Øвзамодействующие организации; Øприродные условия; Øэкономические условия; Øсоциальные условия; Øполитические условия; Øсостояние и уровень развития науки; Øуровень развития техники и вооружения; Øцели и задачи организации Øмировые организационные процессы; Øорганизационные процессы в стране. 2/17/2018 30

Под адаптацией организационной структуры будем понимать способность организационных систем обнаруживать целенаправленное приспосабливающееся поведение в сложных средах, а также сам процесс такого приспособления. Адаптация к среде, характеризующейся высокой неопределенностью, позволяет системе обеспечивать достижение некоторых существенных целей в условиях недостаточной априорной информации о среде. В процессе приспособления могут меняться количественные характеристики системы, а также ее структура. Чем более существенны изменения среды, тем глубже те преобразования структуры, которые происходят при адаптации к новым условиям. 2/17/2018 31

Организационные определяются: возможности организации Øзнанием (прогнозированием) руководством организации перечня возможных задач, возникающих в тех или иных внешних условиях; Øпланированием возможных действий организации по парированию воздействий внешней среды; Øстепенью обученности и осознания членов организации порядка действий при наступлении тех или иных условий; Øимеющимися запасами ресурсов. 2/17/2018 32

Адаптация организационной структуры к изменениям условий обстановки Изменение функций влечет за собой изменение организационной структуры организации, которая для решения задач в ЧС выполняет маневр своими ресурсами или получает их из внешней среды. В результате на основе существующих структур создаются новые организационные структуры в условиях ЧС, иными словами осуществляется адаптация структуры мирного времени к условиям ЧС. Это осуществляется: путем формирования нештатных формирований из состава штатных подразделений. 2/17/2018 33