ДИСЦИПЛИНА «СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ» Лекция № 1 «Новая парадигма управления и эволюция управленческой мысли» Москва-2016 2/16/2018 1
У ч е б н ы е ц е л и: 1. Сформировать у обучающихся представления о предмете, цели, содержании дисциплины «Современные проблемы управления» . 2. Раскрыть назначение и структуру дисциплины. 3. Сконцентрировать внимание слушателей на наиболее сложных и узловых понятиях, раскрывающих эволюцию управленческой науки. 4. Стимулировать активную познавательную деятельность слушателей и способствовать формированию у них творческого мышления У ч е б н ы е в о п р о с ы: 1. Новая парадигма управления. 2. Эволюция управленческой мысли. 2/16/2018 2
Дисциплина «Современные проблемы управления» предназначена: для формирования у выпускников магистратуры фундаментальных знаний в области управления; для развития их научно-прикладного управленческого мышления и умений использовать основные положения теории управления; для развития умений использовать средства и механизмы управления в практической деятельности: в органах государственного и муниципального управления в организациях любой организационно-правовой формы в которых выпускники работают в качестве исполнителей или руководителей в различных службах аппарата управления.
п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование темы ГЗ, ПЗ Семинары (час. ) Лекции Всего (час. ) 1 семестр Раздел 1. Теоретические основы современного управления Тема 1. Предмет, сущность, содержание Л№ 1 2 теории современного управления, эволюция 2 часа управленческой мысли, внутренняя и внешняя 13. 09. 16 среда управления Тема 2. Современные методы и подходы в ПЗ№ 1 - 2 часа 2 управлении. Организационные структуры 20. 09. 16 управления и особенности управления в государственной службе. Тема 3. Управленческое решение ПЗ№ 2 - 2 часа 4 27. 09. 16 С№ 1 - 2 часа 04. 10. 16 Раздел 2. Основные функции и проблемы современного управления Тема 4. Проблемы планирования и Л№ 2 2 организации в управлении 2 часа 11. 10. 16 Тема 5. Проблемы руководства и ПЗ№ 3 - 2 часа 4 контроля в управлении 18. 10. 16 С№ 2 - 2 часа 25. 10. 16 Раздел 3. Технологии современного управления Тема 6. Стратегия и стратегическое Л№ 3 2 управление. Управление нововведениями, 2 часа знаниями, качеством и риском 01. 16 Тема 7. Маркетинговый подход в ПЗ№ 4 - 2 часа 4 менеджменте, мониторинг и бенчмаркинг. 08. 11. 16 Использование новых информационных С№ 3 - 2 часа технологий в управлении 15. 11. 16 ВСЕГО ЧАСОВ 6 14 20 ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ Преподаватель профессор Моисеев А. В. РЕФЕРАТ, ЭКЗАМЕН
Общая трудоемкость 3 зачетных единицы – 108 часов: 20 часов - аудиторные общие занятия; 52 часа – самостоятельная работа; 36 часов - экзамен. Форма изучения курса. аудиторные занятия: лекции, практические занятия, семинары (обсуждение коллективных и индивидуальных сообщений, разбор конкретных ситуаций). Самостоятельная работа: подготовка к практическим занятиям и семинарам, подготовка реферата по выбранной теме 2/16/2018 5
Дисциплина Б 1. В. ОД. 2 «Современные проблемы управления» относится к обязательным дисциплинам вариативной части блока Б 1. Уровень высшего образования МАГИСТРАТУРА, направление подготовки 38. 04. 02 Менеджмент, направленность «Государственное управление во внешнеполитической деятельности» , программа подготовки: прикладная магистратура, (форма обучения – очная) – 108 ч. – 3 раздела (лекций = 6 ч. ; практические занятия и семинары = 14 ч. ; реферат; тесты; экзамен) Распределение баллов: 1. Текущий контроль – 50 баллов: 1. 1 Посещение занятий = 10 баллов: лекции – 3 баллов (0, 5 балла за 1 ч. ), практические и семинарские занятия – 7 баллов (0, 5 балл за 1 ч. ) 1. 2. Реферат = 12 баллов: выполнение и оформление – 9 бал. ; защита – 3 балла. 1. 3. Работа обучающегося на практических и семинарских занятиях - 28 баллов. 2. Рубежный контроль = 20 баллов: 2. 1. Тест (5 неделя) = 10 баллов; 2. 2. Тест (10 неделя) = 10 баллов. 3. Промежуточный контроль ( ответ на экзамене) = 30 баллов. 2/16/2018 6
Критерий итоговой оценки: Шкала перевода баллов в международные буквенные оценки и их числовые эквиваленты (экзамен, зачет с оценкой) Оценка ДА Набранная сумма баллов (max -100) Неудовлетворительно Удовлетворительно Хорошо Отлично 2/16/2018 36 - 55 56 -64 65 -70 71 - 78 79 -85 86 -100 Неудовлетворительно с возможной пересдачей Посредственно Удовлетворительно Хорошо Очень хорошо Отлично FX(2) Оценка ECTS 0 - 35 F(2+) Е(3) D(3+) С(4) В(4+) А(5) 7
1 -й учебный вопрос Новая парадигма управления 2/16/2018 8
Сущность и функции управления социально-экономическими процессами Управление – это процесс планирования, организации, руководства (мотивации) и контроля, необходимый для формулировки и достижения целей организации оптимальным образом. Под оптимальностью будем понимать, что достижение целей организации осуществляется таким образом, что при этом решаются ряд социальных и экологических вопросов внешней среды организации и достигается социальная удовлетворенность работников внутри организации. Ведущий теоретик в области управления и организации Питер Ф. Друкер предложил другое определение. Управление – это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу. Управление как таковое является и стимулирующим элементом социальных изменений, и примером значительных социальных перемен. Сущность теории управления Наука управления создает, систематизирует, и распространяет знания о том, как осуществлять управленческую деятельность. Это пограничная наука; она сочетает в себе элементы экономики, социологии, психологии, кибернетики, информатики и пр. 2/16/2018 Предметом науки управления являются управленческие отношения, в которых проявляются одновременно экономические, политические и социальные отношения и интересы. Они выражаются в воздействии на общество или на его отдельные элементы с целью их упорядочения. , сохранения качественной специфики, совершенствования и развития. 9
1. П л а н и р о в а н и е 2. О Р планирование Г А Н И мотивация организация 3. З УПРАВЛЕНИЕ К О координация Ц Н контроль А И Т я Р О Л ь Функции управления по А. Файолю 2/16/2018 3. Р у к о в о д с т в о Основные функции управления 10
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ: -проектирование -распорядительство -ориентация -наказание -регламентация -поощрение -расстановка -документирование ЭКОНОМИЧЕСКИЕ: -постановка общих целей и задач -создание условий для самостоятельной деятельности -формирование системы экономических принципов МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ: -формирование благоприятного морально-психологического климата -развитие индивидуальных способностей каждого Методы управления 2/16/2018 11
Парадигма управления Парадигмой (от лат. paradeigma — пример, образец) принято считать ключевую идею, лежащую в основе построения научной концепции. Парадигма управления — это одновременно сама теория управления со своими понятиями, а также концептуальная схема постановки проблем и их решения, господствующая в науке управления. Парадигма отражает движение НАУКИ к ИСТИНЕ. При этом в ней проявляется развитие ПРАКТИКИ. В науке об управлении сформировались как минимум пять парадигм: 1 информационная 2 организационная 3 кибернетическая 4 поведенческая 5 основана на инновациях, на использовании знания Их взаимосвязь определила полипарадигмальность статуса управленческой науки Новая парадигма управления основана на инновациях, на использовании знания. Общей тенденцией развития управления сегодня стало распространение концепций, методов и моделей управления, доказавших свою эффективность в коммерческих организациях, на некоммерческие организации.
Эволюция управленческих парадигм Старая парадигма управления связана с Ф. Тейлором, А. Файолем, Э. Мейо, А. Маслоу и др. Ее основные положения заключались в следующем: 1. Предприятие представляет собой закрытую систему, цели, задачи и условия деятельности которой достаточно стабильны 2. Рост масштабов производства и услуг – это главный фактор успеха и конкурентоспособности. 3. Рациональная организация производства, эффективное использование всех видов ресурсов и повышение производительности труда является главной задачей менеджмента. 4. Главным источником прибавочной стоимости является производственный рабочий и его производительность труда. 5. Система управления должна быть построена на контроле всех видов деятельности, функциональном разделении труда, нормах, стандартах и правилах выполнения работы. Авторами новой парадигмы управления являются Р. Уотерман, Т. Питерс, И. Ансофф, П. Друкер и др. Основные положения новой парадигмы управления можно представить следующим образом: 1. Предприятие представляет собой открытую систему, основанную на единстве факторов внутренней и внешней среды. 2/16/2018 2. Организации следует ориентироваться не столько на объемы выпуска, на сколько на качество продукции и услуг, удовлетворение ожиданий и ценностей потребителей. 3. Ситуационный подход к управлению, признание важности быстроты и адекватности реакции, обеспечивающих адаптацию к условиям существования фирмы, при которых рационализация производства становятся задачей второго плана. 4. Главным источником прибыли являются люди, обладающие знаниями, и условия для реализации их потенциала. 5. Система управления должна быть ориентирована на повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивацию работников и адекватный стиль руководства. 13
Эволюция управленческих парадигм К новым принципам управления относятся: 1. Лояльность к работающим; 2. Ответственно сть как обязательное условие успешного менеджмента; 3. Коммуникации, пронизывающие организацию снизу вверх, сверху вниз, по горизонтали; 4. Атмосфера в организации, способствующая раскрытию способностей работающих; 5. Обязательное установление долевого участия каждого работающего в общих результатах; 6. Своевременная реакция на изменения в окружающей среде; 7. Методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой; 8. Непосредственное участие менеджеров в работе групп на всех этапах как условие согласованной работы; 9. Умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе менеджер: покупателей, постановщиков, исполнителей, руководителей и т. п. ; 10. Этика бизнеса; 11. Честность и доверие к людям; 12. Опора на фундаментальные основы менеджмента: качество, затраты, сервис, нововведения, контроль, ресурсов, персонал; 13. Видение организации, т. е. четкое представление о том, какой она должна быть; 14. Качество личной работы и ее постоянное совершенствование Старая система взглядов на управление предприятиями и организациями базировалась на следующих положениях: 1. Централизация управления единым народнохозяйственным комплексом. 2/16/2018 2. Моноцентристская система хозяйствования. 3. Прямое государственное управление предприятиями. . 4. Ограниченная хозяйственная самостоятельность предприятий, жесткая система распределения и связей между ними. 14
Эволюция управленческих парадигм Основные положения новой парадигмы управления в Российской Федерации представляются следующим образом: 1. Децентрализации системы управления на базе сочетания рыночного и государственного управления социально-экономическими процессами. Государство должно устанавливать общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как законодательство, госзаказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок. 2. Переход к полицентрической системе хозяйствования. С оной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности решаемых в регионах задач, а, с другой – упрощает систему управления хозяйством. 3. Управление предприятиями государственного сектора на основе сочетания рыночных и административных методов. 4. Формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, социально ориентированных систем. Организация должна самостоятельно решать вопросы, касающиеся взаимодействия с внешней средой. Соц. ориентация рассматривается в двух аспектах: ориентация на потребителя, удовлетворение 2/16/2018 15 потребностей общества; решение социальных проблем трудового коллектива и среды 2/16/2018 15 15 2/16/2018 15 обитания организации.
2 -й учебный вопрос Эволюция управленческой мысли 2/16/2018 16
Эволюция управленческой мысли 1. Зарождение управленческой мысли. 2. Школа научного управления. 3. Административная школа в управлении. 4. Школа «человеческих отношений» и поведенческие науки. 5. Школа науки управления или количественных методов. 6. Процессный и ситуационный подходы к управлению. 7. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли. 2/16/2018 17
Зарождение управленческой мысли Управление в группах людей и, как правило, в трех сферах человеческого общества: социальной – необходимость установления и поддержания порядка в группах, в социальных сообществах; экономической – необходимость в производстве и распределении ресурсов; оборонительной – защита от врагов и диких зверей. Развитие простых форм упорядочения и организации совместного труда: 1. Стадия первобытнообщинного строя - управление осуществлялось всеми членами рода, племени или общины. 2. Возникновение письменности в Шумере (3000 г. до н. э. ) 3. Египетское искусство по возведению пирамид и гробниц (между 4000 и 525 гг. до н. э. ) 4. Кодекс вавилонского царя Хаммурапи (1792 -1750 гг. до н. э. ) установил юридические нормы определения минимальной зар. платы и вознаграждения, контроля и ответственности. 5. Во времена другого вавилонского царя Навуходоносора (605 -562 гг. до н. е. ) применялось цветное кодирование при контроле продукции и выплата прогрессивной заработной платы. Вопрос о принципах справедливого и эффективного управления составлял предмет размышлений многих великих мыслителей античности: Сократ, Платон, Аристотель. 2/16/2018 18 18
Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли А. А. Богданов (1873 -1928) - организационные структуры и их развитие в связи с изменением внешних условий. Эта концепция названа всеобщей организационной наукой (тектологией). Александрович Богданов (1873– 1928), русский философ, ученый, политический деятель. Настоящая фамилия – Малиновский. А. К. Гастев (1882 -1941) предложил основные правила для всякого труда. Алексей Капитонович Гастев (1882 -1941) - выдающийся советский теоретик и практик научной организации труда и управления производством, крупный общественный деятель, поэт. Н. Д. Кондратьев (1892 -1939) сделал выводы, содержащие теоретические взгляды по планированию. Николай Дмитриевич Кондратьев – советский экономист, создатель концепции длинных волн конъюнктуры «кондратьевских циклов» . «Кондратьевские циклы» -. периодические циклы сменяющихся подъёмов и спадов современной мировой экономики продолжительностью 48— 55 лет, описанные в 1920 -е годы Н. Д. Кондратьевым. В завершении необходимо отметить, что взлет отечественной науки управления в 20 -е годы сменился падением в 30 -50 годы XX века. Основная ставка делается на «сильного» руководителя, единолично управляющего вверенным ему участком, неукоснительно, порой слепо, выполняющего все директивы Центра. 2/16/2018 19 19
Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли В конце 50 -х – начале 60 -х годов XX века в России начинается новый «управленческий бум» . Оживляются и быстро совершенствуются подходы 20 -х годов – кибернетический, технический, функциональный. Широкое проникновение в науку математических методов привело к появлению принципиально новой теории – оптимального планирования народного хозяйства, большой вклад в становлении которой внесли Л. Канторович, Л. Лурье, В. Новожилов, В. Немчинов. В 60 -е годы XX века в России возникают организационно-кибернетические, правовые, социально-психологические и экономические трактовки управления. Большой вклад в обоснование этой идеи внесли Д. Гвишиани, Ю. Любович, А. Омаров, Г. Попов и др. В начале 80 -х годов нарастает понимание того, что действующая система управления является тормозом развития общества. А в 1986 -1989 годах был поставлен вопрос: а возможна ли в принципе новая система управления в рамках существующей общественной модели. Этот вопрос остро ставили Л. Абалкин, П. Бунич, И. Клямкин, О. Лацис, Л. Пияшева, Г. Попов, В. Селюнин, А. Стреляный, А. Ципко. С. Шаталин, Н. Шмелев и др. С 1991 г. управленческая мысль России вступает в современный этап своего развития, связанный с проведением радикальных рыночных реформ и 2/16/2018 20 построения принципиально новой системы хозяйственного управления. 2/16/2018 20
Возникновение управленческих идей и принципов того времени было обусловлено объективной потребностью совместного труда в таком инструменте, как управление. По ходу развития человечества каждое поколение решало свои проблемы при помощи идей и принципов управления своего времени, своих взглядов на управление. Но это вовсе не значит, что установленные ранее идеи и принципы были чем-то хуже. Просто каждым условиям жизни нужны были соответствующие управленческие идеи и принципы. Причиной возникновения новых идей и принципов всегда служили ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ жизни людей. При этом в изменившихся условиях использовались также и старые идеи и принципы, если они не теряли своей полезности. Управленческая наука начала формироваться лишь в начале ХХ века, в условиях капитализма, в которых без систематизированных управленческих знаний стало невозможно решать жизненно значимые задачи. Главным отличительным признаком этих условий, повлекшим за собой бурное развитие науки об управлении, стал дефицит ресурсов, или их ограниченное количество. Практика потребовала инструмент, с помощью которого можно было бы рационально использовать различные ресурсы, прежде всего 2/16/2018 21 трудовые, для решения возникающих задач.
В управлении есть три уровня невежества : невежество высшего руководства, которое заключается в непонимании истинных способностей, намерений и действий подчиненных, прежде всего в части способности подчиненных понимать проблемы и ответственность руководства; 2/16/2018 невежество подчиненных, которое заключается в непонимании ими истинных способностей, намерений и действий руководства, в силу чего ему приписываются исключительно негативные качества – тупость, самодурство, корысть, жадность и т. п. ; невежество руководителей среднего звена, которое заключается в непонимании истинных способностей, намерений и действий, с одной стороны, вышестоящих руководителей, а с другой - подчиненных. 22 22
При подготовке к ПЗ - 1 Современные методы и подходы в управлении изучить: 1. Внутренняя и внешняя среда управления. 2. Современные методы управления. 3. Современные подходы в управлении. 4. Организационные структуры управления. 5. Особенности управления в государственной службе. 2/16/2018 23
Скачать презентацию ДИСЦИПЛИНА СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ Лекция 1 Новая
СПУ Л-1 для слуш. 12.09.16 слуш..ppt