Дисциплина Основы права Лектор Тлеужанова Айымгуль Ислямханкызы Тема

Дисциплина «Основы права» Лектор: Тлеужанова Айымгуль Ислямханкызы Тема 1. Основные понятия о государстве

Вопросы по теме: 1. Понятие и основные признаки государства. Функции государства. 2. Форма государства. 3. Понятие и принципы правового государства. 4. Гражданское общество и его признаки. 5. Казахстан – как правовое, социальное государство.

1. Понятие и основные признаки государства. Функции государства Государство и право – это общественные явления, обусловленные возникновением, функционированием и развитием общества. Государство и право есть результат человеческого общества. По данным науки наша планета образовалась примерно 4 -5 млрд. лет назад. Древний человек появился примерно 2 млн. лет назад. На территории нашей республики, по данным археологов, первый человек появился около 1 млн. лет назад. Человек разумный – homo sapiens – появился 40 тысяч лет назад. Первые государственные образования появились 4 -5 тысяч лет до нашей эры. Соответственно, более 35 тысяч лет люди жили без государства. Догосударственный период получил в науке название первобытнообщинный строй или родовой строй, поскольку люди жили родами – большими группами, основанными на кровном родстве, совместной проживании и совместной трудовой деятельности.

Первобытнообщинный строй был неразвитым обществом, где основными видами трудовой деятельности являлись собирательство, охота, рыболовство. В первобытном обществе существовала социальная власть. Она основывалась прежде всего не на принуждении, а на добровольности. Основными органами управления в родовом обществе являлись вождь, советы старейшин и общее собрание всех членов рода, на которых решались важнейшие вопросы жизни рода, такие как вопросы войны и мира, усыновление чужих людей и другие. Каждый взрослый имел право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса. Для оперативного управления избирался старейшина – наиболее уважаемый член рода. Эта должность была выборной и сменяемой, не давала никаких привилегий. Роды объединялись в племена. Совет избирал племенного вождя.

Можно выделить следующие основные характерные черты родового строя: 1. Наличие кровного родства, общей территории проживания и общей совместной хозяйственной деятельности у членов рода. 2. Наличие общего языка, общих традиций, обычаев. 3. Запрет на брачные отношения внутри рода. В казахском обществе этот запрет распространялся на родственников до «седьмого колена» . 4. Наличие общего места погребения. 5. Наличие имени рода. Каждый род имел свое наименование. 6. Возглавлял род вождь или старейшина – наиболее авторитетный член рода, избираемый на общем собрании рода.

Таким образом, можно утверждать, что социальная власть в догосударственный период была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления, распространялась только в рамках рода, выражала его волю, основывалась на кровных связях, а органами власти выступали родовые собрания, старейшины, вожди, которые первоначально не имели никаких привилегий. Первоначально нормы существовали в виде запретов – «табу» , которые постепенно перерастали в обычаи, позднее появились моральные нормы. Первобытные нормы, правила поведения носят характер мононорм. Мононормы – это такие нормы, в которых сливаются черты обычаев, морали, религий, традиций и привычек.

Общество – это совокупность людей, осознающих необходимость взаимодействия, имеющих постоянные общие потребности и интересы, которые могут быть удовлетворены только их совместными усилиями. В настоящее время существует плюрализм (множественность взглядов) в определении государства. Некоторыми учеными государство по-прежнему трактуется как продукт классовой непримиримости, другими – как средство урегулирования конфликтов между различными слоями общества. Государство определяется как политическая организация публичной власти, действующая на определенной территории, издающая общеобязательные нормативные правовые акты и обладающая аппаратом насилия для обеспечения этих актов. Государство – это особый аппарат публично-политической власти, главной задачей которого является управление обществом, обеспечение порядка в обществе, защита прав и свобод граждан.

Соотношение государства и общества выражается в том, что государство напрямую зависит от общества, любые изменения в обществе отражаются на государстве, на его структуре, организационных формах и методах осуществления государственной власти. Социальным назначением государства является урегулирование любых противоречий в обществе, реакция на все происходящие в нем изменения, например, путем принятия новых законов. Общество обладает социальной властью. Социальная власть – это способность той или иной группы общества подчинять своей воле людей, используя при этом различные методы. Социальная власть – необходимый признак общества и государства, ее наличие позволяет активно воздействовать на индивидов, направляя их в нужном направлении.

Государство – это особая организация политической власти, обладающая аппаратом принуждения, территорией, суверенитетом и придающая своим велениям общеобязательный характер. Признаки государства: Наличие территории и населения. Наличие публичной (государственной) власти, состоящей из аппарата власти и управления, аппарата принуждения. Государственный суверенитет, т. е. верховенство гос. власти внутри страны и независимость ее на международной арене. Наличие права, законов. Наличие налогов и налоговой системы. Рассмотрев данные признаки, можно дать следующее определение государства. Государство – это политическая организация суверенной публичной власти, издающая общеобязательные законы и иные акты, управляющая обществом на определенной территории, выполняющая общественно полезные функции и обладающая аппаратом принуждения для обеспечения исполнения государственной политики.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Функции классифицируются на 2 вида: А) Внутренние: политическая; экономическая; налогообложения; социальная; экологическая; правоохранительная;

Б) Внешние: оборона страны; сотрудничество в обеспечении мира и международного правопорядка; содружество в локализации международных конфликтов; интеграция в мировую экономику; геополитическая функция; сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем: энергетической, экологической, демографической, сырьевой и т. д.

2. Форма государства – это организация государственной власти, выраженная : в форме правления, в форме государственного устройства и в форме политического (государственного) режима. Форма правления – это способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют две основные формы правления: 1. Монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Монархия бывает двух видов: А) неограниченная (абсолютная) монархия. Монарх здесь единственный высший орган государства. Он держит в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власти (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты). Б) ограниченная или конституционная монархия. Здесь государственная власть рассредоточена между монархом и другими органами, например, Парламентом и судом. Конституционная или ограниченная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др. ). 2. Республика. Это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок.

Форма государственного устройства – это территориальная организация государства, соотношение государства как целого с его составными частями. Все государства по своему государственному устройству делятся на простые (унитарное) и сложные. Унитарное государство – это целостное централизованное государство, административнотерриториальные единицы которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами (Казахстан). Сложное государство – это такое государство, части которого обладают той или иной степенью самостоятельности. К сложным государствам относятся империи, конфедерации, содружества и сообщества.

Под политическим режимом понимается степень политической свободы в обществе, состояние правового положения личности, а также те методы и приемы, с помощью которых осуществляется государственная власть. Политический режим бывает демократическим и антидемократическим. При демократическом режиме права и свободы человека защищены и гарантированы. Власть реализуется в интересах личности и общества. При антидемократическом режиме власть находится в руках реакции и осуществляется диктаторскими методами.

3. Понятие и принципы правового государства Правовое государство – это такое государство, которое своей основной целью ставит правовую защищенность прав и свобод личности и общества, основываясь на принципе разделения власти. Выделяют следующие признаки правового государства: А) приоритет права; Б) правовая защищенность человека и гражданина; В) разделение власти; Г) верховенство закона; Д) единство права и закона; Е) взаимная ответственность государства и личности; Ж) наличие гражданского общества; З) высокая правовая культура и высокий уровень правосознания общества; И) независимость судов; К) существование антимонополистических структур.

В правовом государстве деятельность всех субъектов должна строиться на взаимной ответственности и правовом равенстве. Поэтому в правовом государстве существуют следующие принципы деятельности субъектов: А) принцип «разрешено только то, что прямо указано в законе» - для государственных органов и должностных лиц; Б) принцип «разрешено все, что прямо не запрещено законом» - для остальных субъектов права, в частности для граждан, юридических лиц и иных субъектов хозяйствования. Цель правового государства – создание условий для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также последовательное связывание с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотребления властью, перерождения ее в диктатуру, деспотию.

4. Гражданское общество и его признаки Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. В структуру гражданского общества входят: Негосударственные, социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство); Совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы); Общественные организации (основаны на членстве) и объединения (общественные движения – общественнополезные цели); Политические партии и движения; Сфера воспитания и негосударственного образования; Система негосударственных средств массовой информации; Семья; Церковь и т. п.

Признаки гражданского общества: - наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; - самоуправляемость; - свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; - всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию; - многоукладность экономики; - легитимность и демократический характер власти; - правовое государство; - жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации); - сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

5. Казахстан – как правовое, социальное государство В соответствии со ст. 1 Конституции РК – «РК утверждает себя демократическим, светским и унитарным государством» . Демократическое государство – это понятие, определяющее РК, как республику, государство с республиканским строем, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно избирать главу государства и Парламент, сменять их по истечении срока полномочий. Светское государство – означает, что в РК религиозные учреждения и вероисповедания отделены от государства, которое в равной мере лояльно относится к исламу и православию в РК, к конфессиям других вероисповеданий. Не существует какой-либо государственной или обязательной религии. Создание партий на религиозной основе канонического права, а на основе Конституции. Унитарное государство – форма устройства государства, при которой оно не имеет внутри себя других каких-либо государственных образований и для оптимального управления страной и населением подразделяют свою территорию на административно-территориальные единицы.

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РК. Основы конституционного строя закрепляют форму государственной власти в РК, устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия, определяют пределы действия суверенитета РК. Формулируют также принципы государственного устройства РК, закрепляют принцип разделения властей и устанавливают круг органов, осуществляющих государственную власть в РК. Конституция РК: структура и содержание. Конституция РК принята на республиканском референдуме 30. 08. 1995 г. и состоит из 9 разделов и 98 статей. Раздел 1 – Общие положения; раздел 2 – Человек и гражданин; раздел 3 – Президент; раздел 4 – Парламент; раздел 5 – Правительство; раздел 6 – Конституционный Совет; раздел 7 – Суды и правосудие; раздел 8 – Местное государственное управление и самоуправление; раздел 9 – заключительные и переходные положения.

Контрольные вопросы: Назовите основные черты и особенности родового строя. Понятие и основные признаки государства. Каковы функции государства и их виды? Что такое форма государства и какова его структура? Признаки правового государства.