Дисциплина: Информационно-методическое обеспечение надзорной деятельности в МЧС России На изучение дисциплины отводится: всего 180 часов, из них аудиторных 72 и 108 на самостоятельную работу. Проходит в два семестра и по окончанию 2 –го семестра – зачет с оценкой. Лекции читает: заместитель начальника кафедры надзорной деятельности, к. п. н. Лагунов Андрей Николаевич Практические занятия: - старший преподаватель кафедры надзорной деятельности Карелин Евгений Николаевич
Консультации: Лагунов А. Н. - четверг, Карелин Е. Н. - среда, Время 15. 00 -17. 00 Требования к тетради: 1. одна тетрадь на дисциплину; 2. Все конспекты (лекции и практические) восстанавливать в случае пропуска. Приглашаем всех желающих в слушательский научный кружок «Государственный надзор» Помещение кафедры: 2. 1. 19 и 2. 1. 20
МЧС РОССИИ Сибирская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Кафедра надзорной деятельности Лекция Тема № 1. 1 «ПОРЯДОК УЧЕТА ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Организация единой государственной системы статистического учета пожаров их последствий от них в Российской Федерации; 2. Порядок учета пожаров и последствий от них; 3. Государственная статистическая отчетность о чрезвычайных ситуациях, пожарах и их последствиях; 4. Программный комплекс по статистическому учету пожаров.
Литература: 1. Федеральный закон от 21. 12. 1994 года № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» 2. Федеральный закон от 12. 02. 1998 N 28 -ФЗ «О гражданской обороне» . 3. Федеральный закон от 21. 12. 1994 N 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» . 4. Постановление правительства РФ от 12. 04. 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» . 5. Приказ МЧС России от 21. 11. 2008 № 714 «Об утверждении порядка учёта пожаров и их последствий» . 6. Приказ МЧС России от 10. 12. 2008 № 760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий» . 7. Приказ МЧС России от 22 марта 2011 г. № 133 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственных надзоров в сфере деятельности МЧС России» .
Литература: 8. Приказ Росстата от 21. 12. 2011 N 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 9. Приказ Росстата от 23. 12. 2009 N 311 "Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них".
Вопрос № 1. Организация Единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий Активное развитие системы пожарной статистики началось с 1995 г. после вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» , в статье 3 которого определено, что одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является учет пожаров и их последствий. В порядке осуществления указанной функции в Российской Федерации была создана Единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий (ст. 27), которая установила единый на всей территории Российской Федерации порядок учета пожаров и их последствий.
Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям включает в себя сбор: - первичных статистических данных по пожарам и их последствиям; - административных данных по пожарам (загораниям) и их последствиям. Первичные статистические данные по пожарам и их последствиям содержат документированную информацию по формам федерального статистического наблюдения по пожарам, получаемую от респондентов. Административные данные по пожарам (загораниям) и их последствиям содержат документированную информацию по формам учета пожаров (загораний) и их последствий и (или) электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий, устанавливаемым респондентами, обеспечивающим возможность формирования официальной статистической информации.
Официальный статистический учет пожаров и их последствий в Российской Федерации осуществляется федеральной противопожарной службой МЧС России непосредственно и через соответствующие структурные подразделения органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входит организация и осуществление ГПН.
Вопрос № 2. Порядок учета пожаров (загораний) и их последствий. В Российской Федерации официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан и юридических лиц.
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Загорание - неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба.
На каждый пожар (загорание) должностным лицом территориального отдела (отделения, инспекции) структурного подразделения органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления ГПН или отдела (отделения, инспекции, группы) ГПН подразделения ФПС, созданного в целях организации и тушения пожаров в закрытых административно– территориальных, проводившим проверку (расследование) по пожару, заполняется Карточка учета пожара (загорания).
На учет берутся все обнаруженные на пожаре тела (останки, фрагменты тел) погибших людей, смерть которых наступила в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты или возникновения паники, а также все травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара.
Вопрос № 3. Государственная статистическая отчетность о пожарах и их последствиях. Законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям возложено на ФПС МЧС России. Положением о ФГПН установлено, что органы ГПН в рамках своей компетенции осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям.
По подготовке сведений о пожарах и их последствиях установлены следующие основные требования: - отчетный период прошлого года должен соответствовать аналогичному периоду текущего года; - к крупным пожарам относить пожары, на которых: - погибло 5 и более человек, - пострадало 10 и более человек, - прямой материальный ущерб от пожара превысил 342 000 руб; - к детям относить лиц, не достигнувшим 16 лет.
Анализ статистики пожаров и ЧС проводится в целях выявления причин и условий возникновения пожаров, контроля и прогнозирования обстановки с пожарами. Анализ должен проводиться с учетом демографических, климатических, социальноэкономических и других факторов, влияющих на обстановку с пожарами, и завершаться разработкой мероприятий, направленных на предупреждение пожаров, которые включаются в планы оперативнослужебной деятельности территориальных надзорных органов МЧС России, а также в личные планыграфики осуществления НД государственных инспекторов по пожарному надзору.
Вопрос № 4. Программный комплекс по статистическому учету пожаров. «Программный комплекс Стат. Пож 2009» состоит из двух основных блоков «База данных» и «Запросы» . Блок «База данных» - предназначен для ввода карточек учета пожаров (загораний) и работы с текущим массивом данных (базой данных). Также предусмотрена работа с фиксированными дополнительными полями карточки учета пожара. Блок «Запросы» - предназначен для осуществления соответствующих выборок из базы данных за один – пять лет по показателям, содержащимся в карточке учета пожаров.
Для запуска необходимо выбрать пиктограмму, соответствующую тому или иному блоку Комплекса. Запуск может осуществляться непосредственно с рабочего стола, из панели быстрого запуска или путем вызова Меню Windows Пуск->Программы->Стат. Пож 2009.
На следующем этапе появится информационное окно программы защиты Комплекса. Данная защита, разработана для обеспечения своевременного обновления и стандартизации версии Комплекса во всех субъектах РФ.
На следующем этапе пользователю будет предложено ввести пароль для запуска Блока «Запросы» . Данное окно будет появляться каждый раз при запуске указанного модуля Комплекса. При вводе верного регистрационного кода и пароля (кода) для доступа запускается Блок «Запросы»
Электронная карточка пожара (загорания) Выбираем запись, добавить основную карточку, либо, если нам необходимо откорректировать существующую карточку выбираем её.
Открывается электронная форма карточки учета пожара.
Заполнение карточки учета пожара (загорания). При выборе поля заполнения справа открывается справочник с расшифровкой полей, выбираем необходимое поле и щелкаем по нему, информация добавляется в форму. После заполнения и сохранения результатов карточка добавляется в базу данных. Данные в базе могут быть отсортированы, мы можем сформировать интересующий нас запрос и получить информацию.
База данных с внесенными сведениями Сформированная база данных в установленные сроки передается во ВНИИПО МЧС России для формирования общей базы. Для поддержки функционирования программного обеспечения «Статпож 2009» создан сайт «Статистика пожаров» .
ЗАДАНИЕ НА СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1. Организация единой государственной системы статистического учета пожаров их последствий от них в Российской Федерации; 2. Порядок учета пожаров и последствий от них; 3. Государственная статистическая отчетность о чрезвычайных ситуациях, пожарах и их последствиях; 4. Программный комплекс по статистическому учету пожаров.
Скачать презентацию Дисциплина Информационно-методическое обеспечение надзорной деятельности в МЧС России
Лекция т.1 ИМОНД 280705.ppt