ДИСЦИПЛИНА ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ 16 НЕТАРИФНОЕ

ДИСЦИПЛИНА «ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 16 «НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 2 НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3 ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ 2

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ» 3

ЗНАЧЕНИЕ НЕТАРИФНЫХ МЕР В РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В УСЛОВИЯХ УСТОЙЧИВОЙ ОБЩЕМИРОВОЙ ТЕНДЕНЦИИ СНИЖЕНИЯ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ВСЕ БОЛЕЕ ВОЗРАСТАЮЩУЮ РОЛЬ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ РЕГУЛИРУЮЩИХ ИНСТРУМЕНТОВ ПРАКТИЧЕСКИ ПРИОБРЕТАЮТ МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В мире насчитывают более 600 видов мер нетарифного регулирования В ЗАРУБЕЖНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ Нетарифные меры называются нетарифными барьерами, ограничениями, искажениями или препятствиями В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЛИТЕРАТУРЕ Нетарифные меры = нетарифные ограничения 4

ПОНЯТИЕ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Закон РФ от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ПУТЕМ ВВЕДЕНИЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ИНЫХ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА Соглашение между РФ, РБ и РК от 25. 01. 2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - КОМПЛЕКС МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ПУТЕМ ВВЕДЕНИЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА 5

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД ГАТТ/ВТО 1 2 Ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях Таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности 5 3 4 Технические барьеры в торговле Количественные и сходные с ними административные меры Ограничения экономического характера 6

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЮНКТАД 1. Паратарифные меры 2. Меры контроля над ценами 3. Финансовые меры 4. Автоматическое лицензирование 5. Меры количественного контроля 6. Монополистические меры 7. Технические меры 7

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКСПОРТАИМПОРТА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ, АНТИДЕМПИНГОВЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ПОШЛИНЫ 8

ОСОБЕННОСТИ НЕТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ 1 ПРИМЕНЕНИЕ НЕТАРИФНЫХ МЕР В ОТНОШЕНИИ ИМПОРТА В БОЛЬШИНСТВЕ СЛУЧАЕВ ПРИВОДИТ К УДОРОЖАНИЮ ТАКОГО ИМПОРТА 2 НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ ЯВЛЯЮТСЯ ИНСТРУМЕНТОМ ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ И МОГУТ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ОГРАНИЧИТЬ ДОСТУП ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ НА РЫНОК 3 НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ МОГУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ НА КАЖДОМ ЭТАПЕ ИМПОРТНОЙ СДЕЛКИ 4 НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ ЗАЧАСТУЮ НОСЯТ НЕЯВНЫЙ, СКРЫТЫЙ ХАРАКТЕР 5 СЛОЖНОСТЬ, А ЗАЧАСТУЮ НЕВОЗМОЖНОСТЬ КОЛИЧЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НЕТАРИФНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ ТОРГОВЛЮ 9

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ВНЕШНЕ-ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» 10

ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в т. ч. в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены законодательно (ст. 4 ТК ТС) 11

СОДЕРЖАНИЕ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (Федеральный закон РФ от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ) Количественн ые ограничения Специальные Исключительн Лицензирован защитные ое право на ие в сфере меры, экспорт и (или) внешней антидемпингоимпорт торговли вые меры и отдельных товарами компенсационвидов товаров ные меры СТРУКТУРА НТР В РОССИИ ЕДИНЫЕ МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования от 25. 01. 2008 СТРУКТУРА НТР В ТС Исключительн Наблюдение за Лицензирован ое право на экспортом и Количественн ие в сфере экспорт и (или) ые внешней импортом ограничения торговли отдельных товарами видов товаров 12

МЕРЫ, ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВНЕШНЮЮ ТОРГОВЛЮ ТОВАРАМИ ВВОДЯТСЯ ИСХОДЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ И НАПРАВЛЕНЫ НА: СОБЛЮДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОРАЛИ ИЛИ ПРАВОПОРЯДКА; ОХРАНУ ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН, ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ; ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ИСЧЕРПАНИЯ НЕВОСПОЛНИМЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ; ЗАЩИТУ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ; ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТОВАРОВ ПРИ ОБЩЕМ ИЛИ МЕСТНОМ ИХ ДЕФИЦИТЕ; ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ; ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ. 13

ВИДЫ МЕР, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВНЕШНЮЮ ТОРГОВЛЮ ТОВАРАМИ 1. ЗАПРЕТ ВВОЗА И (ИЛИ) ВЫВОЗА 2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ВВОЗА И (ИЛИ) ВЫВОЗА 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА НА ВВОЗ И (ИЛИ) ВЫВОЗ 4. РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВВОЗА И (ИЛИ) ВЫВОЗА 5. ИНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ 14

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ» 15

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКСПОРТА/ИМПОРТА КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКСПОРТА И (ИЛИ) ИМПОРТА – меры по количественному ограничению внешней торговли товарами, которые могут быть введены путем установления квот 1) запреты и 2) ограничения импорта временные сельскохозяйственных товаров ограничения экспорта или водных биологических товаров для ресурсов, ввозимых в любом предотвращения либо виде, если необходимо: уменьшения а) сократить производство или критического продажу аналогичного недостатка на отечественного товара; внутреннем рынке б) снять с рынка временный продовольственных излишек отечественного товара, или иных товаров, который может быть которые являются непосредственно заменен существенно важными импортным товаром ВВОДЯТСЯ КТС/ ЕЭК 16 для внутреннего рынка

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КВОТА - ОПРЕДЕЛЕННОЕ КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА, РАЗРЕШЕННОЕ К ВВОЗУ ИЛИ ВЫВОЗУ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ПЕРИОД ВРЕМЕНИ Распределение импортных квот между третьими странами осуществляется КТС на основе результатов консультаций со значительными поставщиками из третьих стран (их доля в импорте более 5 17 %)

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ Лицензирование в сфере внешней торговли товарами – комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицензий и (или) разрешений 1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров СЛУЧАИ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ: 2. Реализация 3. Предоставразрешительление ного порядка исключительэкспорта и (или) ного права на импорта экспорт и (или) отдельных импорт видов товаров отдельных видов товаров ЛИЦЕНЗИЯ РАЗРЕШЕНИ Е 4. Выполнение международных обязательств 18

ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ РАЗОВАЯ • документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт/импорт отдельного вида товара в определенном количестве ГЕНЕРАЛЬНАЯ • выдаваемый заявителю на основании решения Правительства РФ документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ • документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим законодательством 19

СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ 20

НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ЭКСПОРТОМ/ИМПОРТОМ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ЭКСПОРТОМ И (ИЛИ) ИМПОРТОМ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ – временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров РАЗРЕШЕНИЕ разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определенном количестве Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также его сроки устанавливаются КТС / ЕЭК 21